中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2017年8月28日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)為全國第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，并要各試點(diǎn)地區(qū)加快制定現(xiàn)貨市場方案和運(yùn)營規(guī)則、建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)，2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。
現(xiàn)在離電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行啟動(dòng)還有1個(gè)月，各個(gè)試點(diǎn)情況開展得如何呢？
作為第一批電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)陸續(xù)有了自己的發(fā)展方向。廣東發(fā)布了首個(gè)電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，蒙西、浙江、甘肅、山西均已完成初步方案，還在進(jìn)一步完善和推進(jìn)中，山東、福建、四川正在按地方政府主管部門計(jì)劃進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制工作。
廣東：發(fā)布首個(gè)現(xiàn)貨交易規(guī)則
8月31日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行啟動(dòng)會(huì)在廣州召開，這是全國首個(gè)投入試運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場，標(biāo)志著廣東電力市場體系基本建成。此前，《南方（以廣東起步）電力市場運(yùn)營規(guī)則體系（征求意見稿）》已下發(fā)，這也是我國首個(gè)電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。
南方（以廣東起步）電力市場運(yùn)營規(guī)則體系由《廣東電力市場運(yùn)營基本規(guī)則》及8個(gè)配套實(shí)施細(xì)則構(gòu)成，簡稱“1+8”規(guī)則體系。其中，市場運(yùn)營基本規(guī)則是整個(gè)市場規(guī)則體系的基礎(chǔ)，明確廣東電力市場運(yùn)營相關(guān)方面的基本原則，另外8個(gè)細(xì)則以基本規(guī)則為基礎(chǔ)，分別對中長期交易、現(xiàn)貨電能量交易、調(diào)頻市場交易、市場結(jié)算、信息披露、市場準(zhǔn)入退出管理和信用管理等8個(gè)方面做出指引和約束。
作為首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)之一，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場建設(shè)走在全國前列。
充分吸收了國際成熟市場先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了適應(yīng)廣東實(shí)際情況的“中長期+現(xiàn)貨”市場模式，編制了市場規(guī)則體系，建立了基于價(jià)差合約集中競爭的年、月、周等多周期中長期交易，以及日前、實(shí)時(shí)全電量集中競價(jià)現(xiàn)貨交易，構(gòu)建了完整的市場體系，并建設(shè)了電力現(xiàn)貨技術(shù)支持系統(tǒng)。
南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行工作將按照模擬推演、模擬運(yùn)行（不結(jié)算）、結(jié)算試運(yùn)行三個(gè)階段開展，確保市場平穩(wěn)有序。
蒙西：將進(jìn)一步完善方案，力爭年底模擬運(yùn)行
2018年9月14日，華北能源監(jiān)管局會(huì)同內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在京召開《內(nèi)蒙古電力多邊現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)方案》論證會(huì)。
內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理賈振國表示內(nèi)蒙古電力公司將按照國家發(fā)展改革委、國家能源局的部署和要求，積極配合推進(jìn)蒙西現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)。
市場監(jiān)管司副司長陳濤表示，蒙西現(xiàn)貨市場試點(diǎn)要堅(jiān)持由簡入繁、由易入難、由粗到細(xì)的原則，先解決有沒有的問題，再解決進(jìn)一步完善的問題。
華北能源監(jiān)管局局長戴俊良同志表示，華北能源監(jiān)管局要堅(jiān)決落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局的相關(guān)工作要求，將會(huì)同相關(guān)部門加快推進(jìn)蒙西地區(qū)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)蒙古電力市場建設(shè)再上新臺(tái)階，并結(jié)合國家能源局關(guān)于輔助服務(wù)市場建設(shè)的工作部署，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，在符合電力規(guī)律的前提下全力做好下一步工作，最終實(shí)現(xiàn)能源一體化，解決能源結(jié)構(gòu)問題。下一步，華北能源監(jiān)管局將對《方案》進(jìn)一步完善，盡快印發(fā)并報(bào)備國家能源局。同時(shí)加快推進(jìn)規(guī)則制定、仿真運(yùn)行和技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，力爭年底實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場模擬運(yùn)行。
浙江：方案已完成，還在協(xié)調(diào)和完善
2017年9月30日，浙江省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案的通知》，要求確立適合浙江的電力市場模式，培育多元化市場主體，建立以電力現(xiàn)貨市場為主體，電力金融市場為補(bǔ)充的省級(jí)電力市場體系，力爭在2019年上半年實(shí)現(xiàn)浙江初期電力市場試運(yùn)行。
據(jù)媒體報(bào)道，浙江省早在2017年底就已經(jīng)完成了電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)方案，但目前仍未看到方案公布，據(jù)說浙江電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作開展并不太順利，各方存在意見分歧，目前依然在各種協(xié)調(diào)和完善中。
據(jù)了解，今年此前一段時(shí)間國家能源局曾赴浙江調(diào)研現(xiàn)貨市場試點(diǎn)并召開座談會(huì)，認(rèn)為浙江搞現(xiàn)貨市場具備了很好基礎(chǔ)。對于外來電參與現(xiàn)貨市場問題，大部分意見以中長期合同方式、以邊界條件方式參與，綜合考慮是比較平穩(wěn)一些。考慮當(dāng)前條件，調(diào)度做現(xiàn)貨組織比較適合。同時(shí)，要求把調(diào)度、交易怎么銜接在現(xiàn)貨試點(diǎn)予以明確。而結(jié)算由電網(wǎng)負(fù)責(zé)，并在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)相對獨(dú)立，或成立公司，或國網(wǎng)財(cái)務(wù)部門成立現(xiàn)貨結(jié)算平臺(tái)，可以協(xié)商。此外，要開展頂層設(shè)計(jì)，完善現(xiàn)貨市場監(jiān)管。在國家層面的協(xié)調(diào)下，目前相關(guān)工作在推進(jìn)中。
甘肅：方案已編制完成，系統(tǒng)正在調(diào)試
2017年11月28日，甘肅省工信委印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求加快建設(shè)和完善甘肅省電力市場體系，有序開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作。
甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)將分兩步走：
第一階段(2020年底)：2019年電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行，同時(shí)建立與電力現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的電力中長期交易市場，實(shí)現(xiàn)市場化電力電量平衡機(jī)制平穩(wěn)起步與安全運(yùn)行；
第二階段(2021年起)：建立主體多元、交易品種齊全、功能完善的電力市場，形成競爭充分、開放有序、高效運(yùn)行、健康發(fā)展的電力市場體系。
甘肅自成為電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)后，國家電網(wǎng)組織新能源富集地區(qū)的風(fēng)電場、光伏電站、電力用戶參與日前和實(shí)時(shí)電力市場競價(jià)交易，充分利用特高壓輸電通道外送新能源。甘肅省內(nèi)227家新能源發(fā)電場站全部接入現(xiàn)貨交易系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前6個(gè)月，國網(wǎng)甘肅省電力公司總共組織1896筆新能源現(xiàn)貨交易，成交電量23.5億千瓦時(shí)，占國家電網(wǎng)公司范圍內(nèi)電力現(xiàn)貨交易的47.22%。
從中國能源研究會(huì)2018年年會(huì)論壇上獲悉，目前甘肅已編制完成市場建設(shè)方案、運(yùn)營規(guī)則、操作細(xì)則等，技術(shù)支持系統(tǒng)基本功能模塊開發(fā)完成，正在進(jìn)行調(diào)試。
山西：已完成方案初稿
據(jù)媒體報(bào)道，11月6日，山西完成了《山西省電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)方案（初稿）》。
山西省電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”，突出問題導(dǎo)向、突出山西特色，以現(xiàn)貨交易的方式促進(jìn)新能源消納、保障電力平衡、拓展外送市場。在初期，新能源機(jī)組按照“報(bào)量不報(bào)價(jià)”的方式參與現(xiàn)貨市場。在日前現(xiàn)貨市場中，新能源機(jī)組申報(bào)其次日的預(yù)測發(fā)電曲線，保障優(yōu)先出清。實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)將新能源機(jī)組的超短期預(yù)測出力作為邊界條件，優(yōu)先安排發(fā)電。
按照山西現(xiàn)貨市場建設(shè)路線規(guī)劃，分為近期和中遠(yuǎn)期兩個(gè)階段。近期階段以“全電量優(yōu)化、新能源優(yōu)先”為核心原則，建設(shè)發(fā)電側(cè)競爭、用戶側(cè)參與、統(tǒng)一平衡的“雙優(yōu)型”現(xiàn)貨市場。遠(yuǎn)期階段將進(jìn)一步豐富中長期交易品種，完善現(xiàn)貨交易機(jī)制，滿足市場主體多元化的交易需求。
山東：力爭兩年時(shí)間具備試運(yùn)行條件
7月19日，山東省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)在濟(jì)南召開。會(huì)議上獲悉，山東省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)組織實(shí)施工作，由省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、山東能源監(jiān)管辦共同牽頭，國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心等專門工作組成員單位協(xié)同推進(jìn)。下一步要圍繞以下三個(gè)方面“重點(diǎn)任務(wù)”，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，力爭利用兩年的時(shí)間，讓現(xiàn)貨市場試點(diǎn)具備試運(yùn)行條件。
一是編制電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)方案。工作組要深入研究分析我省電力行業(yè)基本情況和運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國外和先行省份做法，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制我省現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，確定市場模式、工作目標(biāo)、實(shí)施路徑和推進(jìn)步驟。
二是制定現(xiàn)貨市場試點(diǎn)運(yùn)營規(guī)則及其配套政策。制定運(yùn)營規(guī)則及其配套政策是現(xiàn)貨試點(diǎn)的核心工作，是試點(diǎn)成功與否的關(guān)鍵。力爭盡快編制完成試點(diǎn)運(yùn)營規(guī)則及相關(guān)配套政策。
三是建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)和市場模擬仿真系統(tǒng)。搭建功能完備、銜接順暢的技術(shù)支持系統(tǒng)，是現(xiàn)貨交易試點(diǎn)實(shí)施的支撐。要開展市場模擬運(yùn)行，及時(shí)修改完善發(fā)現(xiàn)的問題或缺陷。將仿真分析結(jié)果報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局，根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)試運(yùn)行。
福建：“小步快走”穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)
今年7月，福建能源監(jiān)管辦組織召開電力輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場試點(diǎn)銜接工作研討會(huì)，總結(jié)回顧了2018年1月福建電力輔助服務(wù)（調(diào)峰起步）正式運(yùn)行以來試點(diǎn)工作取得的階段成效、存在主要問題，提出了下半年重點(diǎn)工作思路。大家表示，要積極貫徹落實(shí)中央有關(guān)電改部署，支持深化完善輔助服務(wù)市場、“小步快走”穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)，達(dá)到安全高效、持續(xù)發(fā)展、協(xié)作共贏的目的。
會(huì)上，福建能源監(jiān)管辦黨組書記、專員張建平對深化完善電力輔助服務(wù)市場、推進(jìn)電力市場建設(shè)，提出了三點(diǎn)要求：
一要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化市場意識(shí)，全面深化電力體制改革，更好發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用；
二要積極支持市場建設(shè)，研究制定好市場規(guī)則，注重提高能源效率，保障能源綠色發(fā)展；
三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升，提高參與市場的能力，探索新形勢下企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營策略，尋求市場協(xié)作共贏。
下一步，福建能源監(jiān)管辦將按照國家能源局和福建省政府的工作要求，進(jìn)一步豐富調(diào)頻等電力輔助服務(wù)交易品種，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，啟動(dòng)規(guī)則研究制定，積極探索實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)福建電力市場建設(shè)。
四川：相關(guān)政策還在醞釀中
2018年4月13日，國家能源局四川監(jiān)管辦印發(fā)《2018年四川電力交易指導(dǎo)意見》的通知，明確了2018年四川市場交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易（含跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易）、富余電量增量交易、豐水期居民生活電能替代采購交易、發(fā)電側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易、偏差電量調(diào)整交易和輔助服務(wù)交易等。
四川電力積極組織四川水電參加跨省區(qū)現(xiàn)貨市場，最大限度消納四川富余水電。根據(jù)四川電力交易中心消息，2018年四川省省內(nèi)年度市場化交易電量將達(dá)到672億千瓦時(shí)，同比增加37億千瓦時(shí)，創(chuàng)省內(nèi)市場化交易電量新高。而外送年度交易簽訂年度外送電計(jì)劃為315億千瓦時(shí)(不含國調(diào)機(jī)組)，比去年增加31億千瓦時(shí)。
截止目前，四川電力現(xiàn)貨市場相關(guān)政策還在進(jìn)一步醞釀中。
在一個(gè)成熟完備的電力市場體系中，現(xiàn)貨市場屬于核心環(huán)節(jié)。相比于計(jì)劃屬性較強(qiáng)的大用戶直接交易和中長期交易，現(xiàn)貨市場能充分反映不同時(shí)段、不同地點(diǎn)的邊際發(fā)電成本和電力供需，從而更好地發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格信號(hào)。
電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，是科學(xué)合理的工作安排，需要嚴(yán)格遵循、落實(shí)。我國首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)發(fā)展程度、電力情況、基礎(chǔ)條件不一，其市場建設(shè)步調(diào)、進(jìn)展有別，無需強(qiáng)行要求“齊步走”。目前我國現(xiàn)貨市場仍處探索階段，成敗優(yōu)劣亦需要更長時(shí)間來檢驗(yàn)，我們需要多點(diǎn)耐心、多點(diǎn)寬容。
