上回書(shū)說(shuō)到廣東市場(chǎng)極簡(jiǎn)版，本回書(shū)將由面及點(diǎn)，對(duì)廣東市場(chǎng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析討論。
”就像武俠界有華山氣劍之爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)界有凱恩斯與哈耶克的世紀(jì)大戰(zhàn)一樣，電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中也有著“節(jié)點(diǎn)電價(jià)大戰(zhàn)區(qū)域電價(jià)”，上世紀(jì)美國(guó)電力去管制時(shí)期就曾發(fā)生過(guò)激烈爭(zhēng)論，本次廣東市場(chǎng)建設(shè)也不例外。兩種模式各有優(yōu)劣勢(shì)，無(wú)關(guān)高下只分適合不適合。
左圖為德州分區(qū)電價(jià)示意圖，右圖為德州節(jié)點(diǎn)電價(jià)示意圖
從設(shè)計(jì)理念上來(lái)看，節(jié)點(diǎn)電價(jià)是基于“工程師思維”的精細(xì)考慮，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)調(diào)度理論的發(fā)展，節(jié)點(diǎn)電價(jià)其本身也是安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度SCED的副產(chǎn)品；而區(qū)域電價(jià)更像是“經(jīng)濟(jì)學(xué)家視角”的產(chǎn)物，以歐洲市場(chǎng)為代表的區(qū)域電價(jià)體系優(yōu)先強(qiáng)調(diào)的是商品的本質(zhì)，所以市場(chǎng)的流動(dòng)性、總交易量、價(jià)格收斂度之類(lèi)的指標(biāo)往往是他們關(guān)注的重點(diǎn)。
從資源調(diào)配效率來(lái)看，成熟的節(jié)點(diǎn)電價(jià)體系天然就考慮了網(wǎng)絡(luò)特性和備用約束的影響，集中優(yōu)化出清的屬性使得優(yōu)化效果可以做到最高。但實(shí)際運(yùn)行中，又受限于軟件和算法等因素；區(qū)域電價(jià)體系則是由市場(chǎng)自發(fā)完成優(yōu)化，但局部的最優(yōu)之和往往不是整體最優(yōu)。另外區(qū)域的劃分也不是依據(jù)科學(xué)的計(jì)算結(jié)果，而會(huì)受到種種掣肘。
從市場(chǎng)門(mén)檻來(lái)看，節(jié)點(diǎn)電價(jià)體系給人的印象首先是復(fù)雜、難以預(yù)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)參與者，尤其是中小型參與者來(lái)說(shuō)，大大提升了進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻。相比之下區(qū)域電價(jià)簡(jiǎn)單明了，能大大促進(jìn)市場(chǎng)參與者開(kāi)展雙邊交易，這些對(duì)遏制市場(chǎng)力、提升市場(chǎng)透明度幫助很大。
從引導(dǎo)投資來(lái)看，節(jié)點(diǎn)電價(jià)體系給出了非常精準(zhǔn)的價(jià)格信號(hào)，一旦產(chǎn)生阻塞，阻塞帶來(lái)的高電價(jià)僅在局部區(qū)域產(chǎn)生，而新投資是否能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益往往一目了然；而區(qū)域電價(jià)在價(jià)區(qū)內(nèi)沒(méi)有差異，持續(xù)的輸電阻塞會(huì)造成價(jià)區(qū)范圍內(nèi)的較高價(jià)格，因此在引導(dǎo)投資方面只能稱(chēng)得上有效。
至于各界最關(guān)心的“降電價(jià)”角度，舉個(gè)實(shí)例分析，美國(guó)德州在2010年12月由區(qū)域電價(jià)模式改為了節(jié)點(diǎn)電價(jià)，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型成本（含系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)等）高達(dá)5.38億美元。實(shí)際效果呢？
上圖中德州月度批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格，折線圖是天然氣價(jià)格（燃料價(jià)格），柱形圖藍(lán)色部分為電能價(jià)格，紅色為輔助服務(wù)價(jià)格，綠色為為了維持系統(tǒng)安全性而產(chǎn)生的上抬費(fèi)用。在新市場(chǎng)投運(yùn)的第一年2011年中，在燃料價(jià)格下行的背景下二月和八月的電價(jià)飆升了，對(duì)此官方解釋是極端天氣導(dǎo)致的用電量歷史高峰（此后價(jià)格確實(shí)平穩(wěn)了）。事實(shí)上，德州市場(chǎng)轉(zhuǎn)型后購(gòu)電成本是否降低，業(yè)內(nèi)一直有所爭(zhēng)議，但即使有下降，市場(chǎng)模式變化帶來(lái)的收益最大不超過(guò)2%。
但是換句話說(shuō)，德州轉(zhuǎn)型失敗了嗎？也不對(duì)，降電價(jià)從來(lái)都不是改革的目標(biāo)，降電價(jià)只是整個(gè)電力系統(tǒng)效率提升的副產(chǎn)物。由于德州沒(méi)有容量市場(chǎng)，電廠投資積極性一直不高。隨著老舊機(jī)組的退役和用電量的增長(zhǎng)，下圖可見(jiàn)，德州備用容量一度降到了警戒線附近，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型后，新建裝機(jī)容量快速攀升。
本輪設(shè)計(jì)中廣東堅(jiān)持采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)體系，這背后有何玄機(jī)？
廣東電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則編制說(shuō)明里有這么一段話：“廣東（含深）源及負(fù)荷分布極不均勻，粵北及西地區(qū)受主網(wǎng)多處單線結(jié)構(gòu)影響電力送出受阻；東部地區(qū)受負(fù)荷增長(zhǎng)較快以及新增電源裝機(jī)不足影響，電力供應(yīng)緊張問(wèn)題持續(xù)存在?！笨勺霾回?fù)責(zé)任的猜測(cè)如下：
1.因廣東電源負(fù)荷分布極不均勻（據(jù)稱(chēng)廣東用電負(fù)荷70%集中于珠三角地區(qū)），如果采用區(qū)域電價(jià)，可能會(huì)產(chǎn)生非常零散的分區(qū)和極高的再調(diào)度費(fèi)用。因國(guó)情所限，沒(méi)有詳細(xì)數(shù)據(jù)公開(kāi)，希望廣東市場(chǎng)未來(lái)能公開(kāi)節(jié)點(diǎn)電價(jià)為此佐證。
2.從刺激投資的角度，政策制定者希望能用節(jié)點(diǎn)電價(jià)精準(zhǔn)的價(jià)格信號(hào)推動(dòng)粵北及西地區(qū)的輸電線路、東部地區(qū)發(fā)電設(shè)施的投資審批，達(dá)到緩解調(diào)度壓力和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
3.節(jié)點(diǎn)電價(jià)只能采用集中式市場(chǎng)，兩者稱(chēng)得上是一體兩面，而分區(qū)電價(jià)可能采用分散式市場(chǎng)。相比之下，集中式市場(chǎng)最大程度地保留了調(diào)度手中的權(quán)利，對(duì)現(xiàn)有調(diào)度權(quán)責(zé)制度沖擊最小，阻力最小。
現(xiàn)行規(guī)則的問(wèn)題及建議
最后針對(duì)現(xiàn)有規(guī)則，提幾點(diǎn)可能存在的問(wèn)題和建議，目的不在批評(píng)，而在于推動(dòng)廣東市場(chǎng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行。
1.改變雙軌制，真正發(fā)揮節(jié)點(diǎn)電價(jià)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有規(guī)則中廣泛采用了雙軌制，最大的兩處體現(xiàn)：一是機(jī)組分AB類(lèi)而非全部市場(chǎng)化。不同于國(guó)外可再生能源優(yōu)先的處理，A類(lèi)機(jī)組中添加了太多本應(yīng)市場(chǎng)化的部分；二是電能優(yōu)化而輔助服務(wù)不聯(lián)合優(yōu)化，也是個(gè)較大的遺憾。其中調(diào)頻市場(chǎng)化但不聯(lián)合優(yōu)化、備用暫時(shí)沒(méi)有考慮市場(chǎng)化。以上雙軌制都會(huì)對(duì)節(jié)點(diǎn)電價(jià)自身優(yōu)化資源調(diào)配的作用產(chǎn)生較大影響。此外，相比于市場(chǎng)化反映出備用的價(jià)值，兩個(gè)細(xì)則嚴(yán)格地來(lái)說(shuō)是對(duì)不聽(tīng)話的一種考核，部分市場(chǎng)化的結(jié)果實(shí)質(zhì)是本地機(jī)組低價(jià)為外來(lái)電做備用。
2.重視阻塞帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：節(jié)點(diǎn)電價(jià)精準(zhǔn)的價(jià)格信號(hào)的另一面就是阻塞成本波動(dòng)性強(qiáng)且難以預(yù)測(cè)。如下圖所示（圖例來(lái)自PJM），阻塞出現(xiàn)后會(huì)在阻塞兩側(cè)形成巨大的價(jià)差。按潮流方向，在阻塞前側(cè)的節(jié)點(diǎn)電價(jià)較低而阻塞后側(cè)節(jié)點(diǎn)電價(jià)很高。
國(guó)外通行的做法是開(kāi)展金融輸電權(quán)交易，為市場(chǎng)參與者提供避險(xiǎn)工具。但按現(xiàn)有規(guī)則，發(fā)電企業(yè)現(xiàn)貨市場(chǎng)和中長(zhǎng)期市場(chǎng)結(jié)算點(diǎn)不一致，無(wú)法控制阻塞風(fēng)險(xiǎn)，剛好他的體量又比較大，一旦出了問(wèn)題虧損額就會(huì)特別大。反過(guò)來(lái)說(shuō)，廣東市場(chǎng)因?yàn)樽枞a(chǎn)生的成本這塊，是用戶少支付了嗎？也沒(méi)有，這已經(jīng)體現(xiàn)在市場(chǎng)盈余里了，這部分錢(qián)會(huì)用在發(fā)電側(cè)交叉補(bǔ)貼然后進(jìn)入平衡資金。簡(jiǎn)單地說(shuō)，錢(qián)沒(méi)有給到該給的人身上。
3.建議盡快引入網(wǎng)損分量，避免價(jià)格信號(hào)失真。本次廣東規(guī)則的節(jié)點(diǎn)電價(jià)模型中并未含有網(wǎng)損分量，相關(guān)介紹中也僅用了一句“廣東省輸配電價(jià)核定時(shí)已考慮網(wǎng)損費(fèi)用，節(jié)點(diǎn)電價(jià)中不必再收取網(wǎng)損價(jià)格”帶過(guò)。但事實(shí)上，輸配電價(jià)中的網(wǎng)損僅僅處理了電網(wǎng)投資成本回收的問(wèn)題，節(jié)點(diǎn)電價(jià)中的網(wǎng)損分量還有著反映節(jié)點(diǎn)位置對(duì)電網(wǎng)傳輸成本的影響程度、引導(dǎo)電力投資的作用。換句話說(shuō)，沒(méi)有網(wǎng)損分量的話，負(fù)荷中心附近的機(jī)組可能因?yàn)閳?bào)價(jià)分厘之差競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)隔壁省點(diǎn)對(duì)網(wǎng)機(jī)組，哪怕點(diǎn)對(duì)網(wǎng)機(jī)組的輸電成本是負(fù)荷中心機(jī)組的好幾倍。這樣一來(lái)，大家也不傻，只要沒(méi)阻塞都去投成本低的“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”了，整個(gè)系統(tǒng)的效率就降低了、投資方向也錯(cuò)了。
插個(gè)小故事，縱覽海內(nèi)外有沒(méi)有節(jié)點(diǎn)電價(jià)中不含網(wǎng)損分量的呢？有！沒(méi)錯(cuò)，它又是德州！德州是美國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有引入網(wǎng)損分量的市場(chǎng)。先看看的德州“練武根骨”如何：
這里給大家科普一下，德州的前四大城市（負(fù)荷）是奧斯汀Austin、休斯敦Houston、圣安東尼奧San Antonio和達(dá)拉斯Dallas。再一下上圖這幾個(gè)城市的位置，電廠都把這幾個(gè)城市圍成一團(tuán)了。什么意思？負(fù)荷和發(fā)電設(shè)施鄰近，考不考慮網(wǎng)損分量差距不大。
但2017年德州又考慮要引入網(wǎng)損分量了，為什么呢？也簡(jiǎn)單，電廠建對(duì)位置了，風(fēng)場(chǎng)離得遠(yuǎn)?。ㄏ聢D）。風(fēng)場(chǎng)建的越多，沒(méi)有網(wǎng)損分量的缺點(diǎn)越體現(xiàn)出來(lái)了，輔助服務(wù)成本高、定價(jià)效率低、投資偏向，只能根據(jù)實(shí)際情況再調(diào)整市場(chǎng)規(guī)則。
4.加強(qiáng)信息披露，保障市場(chǎng)公平、透明運(yùn)行。節(jié)點(diǎn)電價(jià)體系雖然看著高大上，卻也不是十全十美的，而上抬費(fèi)用其實(shí)是節(jié)點(diǎn)電價(jià)本身缺陷的必然結(jié)果。我們常說(shuō)的節(jié)點(diǎn)電價(jià)LMP全稱(chēng)其實(shí)是“節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)”，它反映的是機(jī)組的邊際成本，但這往往不是機(jī)組的全部成本。當(dāng)市場(chǎng)出清價(jià)格無(wú)法反映全部成本時(shí)，用來(lái)彌補(bǔ)損失的部分就是上調(diào)費(fèi)用。上抬費(fèi)用往往有著不公開(kāi)、不透明、市場(chǎng)力大的特點(diǎn)，需要盡可能地向市場(chǎng)公開(kāi)，一直以來(lái)都是FERC和各大ISO致力解決的問(wèn)題。另一個(gè)問(wèn)題是參考節(jié)點(diǎn)的選取，涉及技術(shù)細(xì)節(jié)不再贅述，大家只知道參考節(jié)點(diǎn)的選取不會(huì)影響節(jié)點(diǎn)電價(jià)，但會(huì)影響節(jié)點(diǎn)電價(jià)的阻塞分量即可，對(duì)阻塞盈余的分配有影響。以上兩個(gè)問(wèn)題的根結(jié)都在于信息披露。信息披露既包括市場(chǎng)信息、運(yùn)行信息，也包括市場(chǎng)機(jī)制信息、規(guī)則決策信息。因?yàn)樵绞菑?fù)雜的市場(chǎng)機(jī)制越需要及時(shí)、準(zhǔn)確、充分的信息披露，才能保障市場(chǎng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。本系列會(huì)單列一期談?wù)勑畔⑴兜膯?wèn)題，敬請(qǐng)期待。
