中國儲能網(wǎng)訊：西北五省是我國光伏發(fā)電大省。
截止2017年底，西北五省光伏累計并網(wǎng)規(guī)模已經(jīng)達到35GW，占全國總裝機規(guī)模的27%；2017年的發(fā)電量為407.25億kWh，占全國光伏當(dāng)年總發(fā)電量的34%！
一、西北限電問題雖緩解，仍嚴重
西北五省光伏電站面臨的最大問題就是限電問題！
2017年，在國家電網(wǎng)的努力下，西北五省光伏電站的棄光率、棄光率都有明顯的降低。然而，即使如此，根據(jù)西北電監(jiān)局的統(tǒng)計，西北五省2017年的棄光率仍然達到14.1%，近66.7億kWh的光伏電力被棄掉（如下表所示）。最高的新疆、甘肅的棄光率高達21.6%和20.8%！
數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)
圖：西北五省最近4年的棄電率和棄電量
根據(jù)國家電網(wǎng)的統(tǒng)計，目前西北五省的新能源裝機都已經(jīng)超過當(dāng)?shù)乜傃b機規(guī)模的20%，甘肅甚至超過了40%！因此，個人認為，雖然國家電網(wǎng)采取各種措施及可再生能源配額制的實施，西北五省的光伏棄光情況會逐步好轉(zhuǎn)，但短期內(nèi)并不會得到根本性的改善。
數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)
圖：新能源裝機超過當(dāng)?shù)乜傃b機20%的省份
二、被罰款讓電站雪上加霜
2009年4月1日，西北電監(jiān)局在全國率先實施并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理及并網(wǎng)運行考核試運行工作。2011年底，西北電監(jiān)局正式印發(fā)《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細則（試行）》和《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則（試行）》。根據(jù)西北電監(jiān)局的公開資料顯示，至少2013年5月份，部分光伏電站已經(jīng)由于“兩個細則”考核被罰款。
2014年，西北電監(jiān)局新修訂的“兩個細則”的適用范圍是：
本細則適用于西北電力系統(tǒng)內(nèi)由省級及以上調(diào)度機構(gòu)直調(diào)的發(fā)電廠（含并網(wǎng)自備發(fā)電廠）和由地調(diào)直調(diào)的風(fēng)電、光伏、裝機容量50MW及以上的水電站。
國家能源局西北監(jiān)管局每個月都會公開各省“兩個細則”的考核情況。根據(jù)國家能源局西北監(jiān)管局的公開信息顯示，2018年1月~7月，僅青海省一省的光伏電站，就因“兩個細則”考核被罰款4692萬元，具體如下表所示。
表：2018年1~7月，青海省光伏電站被罰款金額
2017年2~12月（1月份無數(shù)據(jù)），青海省光伏電站因“兩個細則”考核被罰金額高達6509萬元！
圖：2017年與2018年各月被罰金額對比
“兩個細則”考核簡介
“兩個細則”指：并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細則、發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則。其中，并網(wǎng)運行管理細則;為罰分部分，輔助服務(wù)管理細則;為獎分和分攤部分。
并網(wǎng)運行管理細則在全網(wǎng)統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，按月度以?。▍^(qū)）為單位分別考核的原則下，從安全管理、運行管理、檢修管理、技術(shù)指導(dǎo)和管理等四大方面對發(fā)電站制訂了詳細嚴格的考核標(biāo)準(zhǔn)。該文件規(guī)定，發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理考核分值折算為電費，全部用于輔助服務(wù)補償。
輔助服務(wù)管理細則規(guī)定，并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)結(jié)算金額=1000×（∑有償輔助服務(wù)補償分數(shù)-∑并網(wǎng)運行管理考核分數(shù)）+分攤費用，即每分對應(yīng)金額為1000元錢。根據(jù)該文件，考核補償結(jié)算金額按月統(tǒng)計、核對，在下月電費結(jié)算中兌現(xiàn)，月結(jié)月清，過期不追溯。
最早，“兩個細則”主要考核火電、水電企業(yè)。然而，隨著風(fēng)電、光伏并網(wǎng)容量越來越大，也存在間歇性、不穩(wěn)定等特點，也逐漸被納入統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。
隨著光伏電站向中東部省份轉(zhuǎn)移，部分中東部省份的光伏裝機量的飆升，“兩個細則”考核也隨著這一趨勢蔓延至這些地區(qū)。公開資料顯示，除了西北五省之外，四川、冀北地區(qū)的考核也已經(jīng)啟動。
南方電監(jiān)局：新版“兩個細則”將新能源納入考核
在南方電監(jiān)局2017版的“兩個細則”中，納入考核范圍的電站包括：
省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)（含按省級電力調(diào)度機構(gòu)管理的地市級電力調(diào)度機構(gòu)）直接調(diào)度的發(fā)電廠，地市級電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的容量為 30MW 及以上風(fēng)力發(fā)電場、10kV 及以上并網(wǎng)的集中式光伏電站，容量為 2MW/0.5 小時及以上的電化學(xué)儲能電站，自備電廠。
山東電監(jiān)局：2018年光伏將納入考核
山東、浙江、江蘇這些分布式光伏占比較高的地區(qū)，隨著分布式光伏占比的提高，納入電網(wǎng)考核也將是大勢所趨。
目前，山東省山東火電機組、風(fēng)電機組已納入，2017年山東約1100萬千瓦的風(fēng)電裝機因“兩個細則”罰款的總額度約3500萬元。據(jù)國家能源局山東監(jiān)管辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，光伏電站，包括分布式光伏電站，也將很快納入“兩個細則”的考核。
三、結(jié)語
一方面，可再生能源補貼遲遲不到位，投資企業(yè)面臨巨大的現(xiàn)金流壓力；
另一方面，限電讓光伏項目的實際發(fā)電量低于當(dāng)初預(yù)期，預(yù)期的收入也大大折扣；
之前未預(yù)料到的“兩個細則”罰款，無疑會讓西北五省的光伏電站生存環(huán)境雪上加霜。
西北五省的光伏電站未來該如何突破現(xiàn)在的窘境？
