近日，國(guó)家能源局新一輪可再生能源配額制征求意見(jiàn)稿已印制，正式下發(fā)給行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)。
可再生能源電力配額是指國(guó)家根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)、能源發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的電力消費(fèi)規(guī)定最低可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額(簡(jiǎn)稱(chēng)“總量配額”)和非水電可再生能源電力配額(簡(jiǎn)稱(chēng)“非水電配額”)。
其中，滿足總量配額的可再生能源電力包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電；滿足非水電配額的可再生能源電力包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電。
可再生能源電力配額義務(wù)主體包括：國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司、各省級(jí)及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司(含社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè))、獨(dú)立售電公司(不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù))、參與電力直接交易的電力用戶及擁有自備電廠的企業(yè)(全部用電量由自發(fā)自用可再生能源發(fā)電滿足的無(wú)需承擔(dān)配額義務(wù))。
此外，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)以省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)本省級(jí)行政區(qū)域配額完成情況的報(bào)告和國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)的總體完成情況監(jiān)管報(bào)告，結(jié)合信息平臺(tái)的監(jiān)測(cè)信息，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)完成配額情況進(jìn)行核算，并對(duì)配額義務(wù)主體完成情況進(jìn)行抽查監(jiān)督。
以下為文件全文：
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見(jiàn)的函
發(fā)改辦能源〔2018〕1109號(hào)
第一章 總則
第一條以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)可再生能源優(yōu)先利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，制定本辦法。
第二條 可再生能源電力配額是指國(guó)家根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)、能源發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的電力消費(fèi)規(guī)定最低可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額(簡(jiǎn)稱(chēng)“總量配額”)和非水電可再生能源電力配額(簡(jiǎn)稱(chēng)“非水電配額”)。
第三條 各類(lèi)從事售電業(yè)務(wù)的企業(yè)及所有電力消費(fèi)者共同履行可再生能源電力配額義務(wù)。各類(lèi)售電公司(含電網(wǎng)企業(yè)售電部分，以下同)、參與電力直接交易的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)接受配額考核。通過(guò)對(duì)各配額義務(wù)主體核算可再生能源電力綠色證書(shū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”)數(shù)量考核其配額完成情況。
第四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)按年度制定各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域的配額整體完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各配額義務(wù)主體進(jìn)行考核。
第五條 各省級(jí)人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域可再生能源電力配額實(shí)施的落實(shí)責(zé)任并制定相應(yīng)的支持政策和保障措施。各省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)在電網(wǎng)企業(yè)和省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持下，制定本省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額實(shí)施方案(簡(jiǎn)稱(chēng)“配額實(shí)施方案”)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司組織所屬省級(jí)電力公司依據(jù)有關(guān)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的配額實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各配額義務(wù)主體履行可再生能源電力配額義務(wù)。有關(guān)省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)督促省屬地方電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各配額義務(wù)主體履行可再生能源電力配額義務(wù)。
第七條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娋W(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)配額組織實(shí)施和配額義務(wù)主體履行配額義務(wù)的工作進(jìn)行監(jiān)管。
第二章 配額制定
第八條 各省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)在國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)支持下，測(cè)算并提出本省級(jí)行政區(qū)域當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)建議，于每年1月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)。
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域年度可再生能源電力配額指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上將擬確定的配額指標(biāo)征求各省級(jí)能源主管部門(mén)以及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見(jiàn)，綜合論證后于每年3月底前向各省級(jí)行政區(qū)域下達(dá)當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)。
第九條 可再生能源電力配額義務(wù)主體包括以下類(lèi)型：
第一類(lèi)：國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司，依其售電功能承擔(dān)與售電量相對(duì)應(yīng)的配額;
第二類(lèi)：各省級(jí)及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)，依其售電功能承擔(dān)與售電量相對(duì)應(yīng)的配額;
第三類(lèi)：擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司(簡(jiǎn)稱(chēng)配售電公司，含社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè))，承擔(dān)與售電量相對(duì)應(yīng)的配額;
第四類(lèi)：獨(dú)立售電公司(不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù));
第五類(lèi)：參與電力直接交易的電力用戶;
第六類(lèi)：擁有自備電廠的企業(yè)(全部用電量由自發(fā)自用可再生能源發(fā)電滿足的無(wú)需承擔(dān)配額義務(wù))。
第三類(lèi)至第六類(lèi)為獨(dú)立考核的配額義務(wù)主體。
第十條 第九條第一類(lèi)至第四類(lèi)配額義務(wù)主體應(yīng)完成的配額為售電量乘以所在省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo);第五類(lèi)配額義務(wù)主體應(yīng)完成的配額為其全部購(gòu)入電量和自發(fā)自用電量(如有)之和乘以所在省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo);第六類(lèi)配額義務(wù)主體應(yīng)完成的配額為其自用發(fā)電量與通過(guò)公用電網(wǎng)凈購(gòu)入電量之和乘以所在省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)。
各配額義務(wù)主體售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和電網(wǎng)企業(yè)專(zhuān)用計(jì)量的供暖電量免于配額考核。
第十一條 滿足總量配額的可再生能源電力包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電。
滿足非水電配額的可再生能源電力包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電。
第十二條 按省級(jí)行政區(qū)域、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、獨(dú)立核算配額義務(wù)主體，分別按照下列原則核算計(jì)入配額的可再生能源電力消納量(對(duì)水電和非水電可再生能源電量分別計(jì)量核算)。
(一)計(jì)入各省級(jí)行政區(qū)域配額核算的可再生能源電力消納量包括：本區(qū)域生產(chǎn)且消納的全部可再生能源電量和區(qū)外輸入的可再生能源電量;不計(jì)入向區(qū)域外送出的可再生能源電量。
(二)計(jì)入各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)配額核算的可再生能源電力消納量包括：電網(wǎng)企業(yè)從區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)(含個(gè)人投資者等分布式發(fā)電項(xiàng)目單位，以下同)購(gòu)入的可再生能源電量;經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)電力用戶等自發(fā)自用的可再生能源電量;不計(jì)入向經(jīng)營(yíng)區(qū)外售出的可再生能源電量。
(三)計(jì)入獨(dú)立考核配額義務(wù)主體配額核算的可再生能源電力消納量包括：從電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)入的可再生能源電量、通過(guò)電力直接交易購(gòu)入的可再生能源電量、自發(fā)自用的可再生能源電量;不計(jì)入售出的可再生能源電量。
第三章 配額實(shí)施
第十三條 各省級(jí)能源主管部門(mén)制定本行政區(qū)域的能源及電力規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將電力消費(fèi)中可再生能源比重作為約束性指標(biāo)，并在電力改革中建立支持可再生能源電力優(yōu)先利用的制度，按照可再生能源優(yōu)先發(fā)展和充分利用的原則開(kāi)展電力建設(shè)和運(yùn)行管理。
第十四條 各省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，按年度制定本行政區(qū)域配額實(shí)施方案。配額實(shí)施方案內(nèi)容主要應(yīng)包括：年度配額指標(biāo)及配額分配、年度可再生能源發(fā)電量和消納能力預(yù)測(cè)、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)配額實(shí)施工作機(jī)制、保障性收購(gòu)電量消納分?jǐn)倷C(jī)制、綠證交易組織方式、配額補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、配額監(jiān)測(cè)考核方式及獎(jiǎng)罰措施等。配額實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并由省級(jí)能源主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)報(bào)送備案，同時(shí)向社會(huì)公布。
第十五條 國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)以及其他配售電公司，依據(jù)所在省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的配額實(shí)施方案，會(huì)同電力交易機(jī)構(gòu)組織遂營(yíng)區(qū)內(nèi)各配額義務(wù)主體履行配額義務(wù)。各配額義務(wù)主體及電力用戶均應(yīng)在電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織下共同完成本經(jīng)營(yíng)區(qū)的配額。
未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)企業(yè)須根據(jù)本省級(jí)行政區(qū)域配額實(shí)施方案，按照不低于與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)配額義務(wù)主體的標(biāo)準(zhǔn)，完成所承擔(dān)的可再生能源電力配額。
第十六條 各省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)提出本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的可再生能源電力配額指標(biāo)并督促其完成。
與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)須接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)可再生能源電力消納任務(wù)，鼓勵(lì)擁有自備電廠的企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用可再生能源發(fā)電設(shè)施。在自發(fā)自用和完成電網(wǎng)企業(yè)分配的可再生能源電力消納量基礎(chǔ)上，如仍未完成其配額可通過(guò)開(kāi)展可再生能源電力相關(guān)交易或綠證交易等方式完成。
未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)通過(guò)建設(shè)自發(fā)自用可再生能源發(fā)電設(shè)施或綠證交易等方式完成配額。
第十七條 享受?chē)?guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼的非水電可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，除國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)核定保障小時(shí)數(shù)地區(qū)超過(guò)保障小時(shí)數(shù)的集中式風(fēng)電(不含海上風(fēng)電)、光伏發(fā)電的可上網(wǎng)電量，其他非水電可再生能源發(fā)電全部可上網(wǎng)電量均為保障性收購(gòu)電量。
電網(wǎng)企業(yè)和其他購(gòu)電主體須按照國(guó)家核定的各類(lèi)非水電可再生能源發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)配置等方式確定的固定電價(jià)(不含補(bǔ)貼部分)收購(gòu)保障性收購(gòu)電量。
對(duì)水電根據(jù)國(guó)家確定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(或核定的水電站上網(wǎng)電價(jià))，兼顧資源條件和設(shè)計(jì)平均年利用小時(shí)數(shù)，通過(guò)落實(shí)長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議，優(yōu)先安排發(fā)電計(jì)劃和參與現(xiàn)貨電力市場(chǎng)交易等方式，確定水電保障性收購(gòu)電量。
各配額義務(wù)主體均須首先完成所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施的保障性收購(gòu)電量消納。各配額義務(wù)主體自發(fā)自用或通過(guò)電力交易消納符合保障性收購(gòu)條件的可再生能源電量，視同完成電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施的保障性收購(gòu)電量消納。
第十八條 電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)全年應(yīng)完成的可再生能源電力消納量，按照本區(qū)域配額實(shí)施方案，將可再生能源電力保障性收購(gòu)電量向經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各配額義務(wù)主體進(jìn)行分配。與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)菅電網(wǎng)企業(yè)須完成所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)分配的可再生能源電力保障性收購(gòu)電量。
第十九條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成可再生能源電力配額相應(yīng)電力交易。在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體給予提醒。承擔(dān)配額義務(wù)的主體參與電力市場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)向電力交易機(jī)構(gòu)作出履行可再生能源電力配額義務(wù)的承諾。
第四章 綠證交易
第二十條 綠證是可再生能源電力生產(chǎn)、消納、交易以及配額監(jiān)測(cè)、核算考核的計(jì)量單位，對(duì)各配額義務(wù)主體的配額完成情況考核以核算綠證的方式進(jìn)行。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定綠證核發(fā)、交易、核算考核的辦法。
對(duì)水電電量核發(fā)可再生能源綠證，對(duì)非水電可再生能源電量核發(fā)非水電綠證?？稍偕茉淳G證僅用于總量配額考核，非水電綠證用于非水電配額考核的同時(shí)用于總量配額考核。
綠證隨可再生能源電力生產(chǎn)而產(chǎn)生，對(duì)每lMWh可再生能源電量核發(fā)1個(gè)綠證，綠證初始核發(fā)對(duì)象為可再生能源電力生產(chǎn)者，自發(fā)自用電量按照發(fā)電量核發(fā)。綠證有效期與年度配額考核期限相對(duì)應(yīng)，自對(duì)應(yīng)電量生產(chǎn)之日起至當(dāng)年配額考核結(jié)束之日前有效。
第二十一條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織綠證交易，依托電力交易平臺(tái)開(kāi)展市場(chǎng)主體的賬戶設(shè)立、綠證頒發(fā)、交易組織、配額統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布等工作。北京電力交易中心、廣州電力交易中心對(duì)綠證交易進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)家可再生能源信息管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息中心”)依托其建設(shè)管理的國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息平臺(tái)”)進(jìn)行綠證頒發(fā)審核確認(rèn)、賬戶及交易跟蹤監(jiān)測(cè)和配額核算各電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息系統(tǒng)與信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。每月，各電力交易機(jī)構(gòu)將賬戶注冊(cè)、可再生能源上網(wǎng)電量、綠證頒發(fā)、配額義務(wù)主體配額完成及綠證交易情況等有關(guān)信息與信息平臺(tái)進(jìn)行同步;信息平臺(tái)對(duì)相應(yīng)電量審核確認(rèn)后按照全國(guó)統(tǒng)一編碼生成綠證，并將綠證編碼詞步到各電力交易機(jī)構(gòu)。
第二十二條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織所有履行配額義務(wù)主體和有關(guān)發(fā)電企業(yè)設(shè)立綠證賬戶，已經(jīng)注冊(cè)電力交易賬戶的主體可在此基礎(chǔ)上增設(shè)。企業(yè)投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目均應(yīng)在所在地區(qū)省級(jí)電力交易中心登記;個(gè)人投資分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，由所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)代理登記，以縣(市)級(jí)區(qū)域?yàn)閱卧獙?shí)行集體戶頭管理;各類(lèi)電網(wǎng)企業(yè)、擁有自備電廠的企業(yè)均應(yīng)在電力交易機(jī)構(gòu)登記，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)填報(bào)可再生能源發(fā)電等信息。信息中心對(duì)賬戶設(shè)立情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。
第二十三條 根據(jù)可再生能源電力保障性收購(gòu)并結(jié)合電力市場(chǎng)化交易，綠證權(quán)歸屬及其轉(zhuǎn)移遵循以下原則：
(一)按照不低于可再生能源發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)配置等方式確定的固定電價(jià)收購(gòu)電量(不含補(bǔ)貼部分)，對(duì)應(yīng)綠證隨電力交易轉(zhuǎn)移給電網(wǎng)企業(yè)或其他購(gòu)電主體;
(二)跨省跨區(qū)可再生能源電力交易按包含綠證價(jià)格的方式進(jìn)行，對(duì)應(yīng)綠證隨電力交易轉(zhuǎn)移給電網(wǎng)企業(yè)或其他購(gòu)電主體;
(三)可再生能源電力參與電力市場(chǎng)化交易的電量，應(yīng)明確交易電價(jià)是否包含綠證價(jià)格在內(nèi)，如不包含，則綠證不隨電力交易轉(zhuǎn)移。
第二十四條 各電力交易機(jī)構(gòu)依托電力交易平臺(tái)組織綠證交易，并按照綠證交易規(guī)則對(duì)參與交易主體進(jìn)行管理。各省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的綠證交易原則上由省級(jí)電力交易中心組織，跨省級(jí)行政區(qū)域的綠證交易在北京電力交易中心和廣州電力交易中心組織。
綠證交易范圍為配額義務(wù)主體之間、發(fā)電企業(yè)與配額義務(wù)主體之間進(jìn)行，綠證交易價(jià)格由市場(chǎng)交易形成。國(guó)家可再生能源發(fā)展基金向發(fā)電企業(yè)撥付補(bǔ)貼資金時(shí)按等額替代原則扣減其綠證交易收益。
第二十五條 對(duì)最終未完成年度配額的配額義務(wù)主體，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)委托省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)向其代收配額補(bǔ)償金，補(bǔ)償配額義務(wù)主體履行配額義務(wù)差額部分。
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)按對(duì)應(yīng)省級(jí)行政區(qū)域，按年度制定配額補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。配額補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、大工業(yè)用戶最高輸配電價(jià)(1-lOkV用戶)、政府性基金、附加以及政策性交叉補(bǔ)貼之和。
有關(guān)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將收繳的配額補(bǔ)償金納入國(guó)家可再生能源發(fā)展基金撥付資金一并使用，用于本經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金支付。
第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)和其他配售電公司通過(guò)非購(gòu)買(mǎi)方式獲得的綠證，首先用于完成居民、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)電量對(duì)應(yīng)配額任務(wù);如無(wú)法滿足，則不足部分電量免除配額考核責(zé)任，如有剩余綠證則向經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)參與電力直接交易的電力用戶、獨(dú)立售電公司、擁有自備電廠的企業(yè)等按照所完成的保障性收購(gòu)電量消納任務(wù)進(jìn)行分配。
承擔(dān)保底供電服務(wù)責(zé)任的電網(wǎng)企業(yè)(含配售電公司)購(gòu)買(mǎi)綠證用于完成非公益性電量對(duì)應(yīng)配額的綠證凈支出費(fèi)用，可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向非公益性電力用戶疏導(dǎo);如存在綠證出售和購(gòu)入的凈收益,應(yīng)將其同國(guó)家可再生能源發(fā)展基金撥付資金一并使用。
電網(wǎng)企業(yè)(含配售電公司)之外的其他售電公司、參與電力直接交易的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證用于完成對(duì)應(yīng)配額任務(wù)的支出費(fèi)用，由各配額義務(wù)主體自行消化。
第五章 監(jiān)督和考核
第二十七條 國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)每年3月底前向省級(jí)能源主管部門(mén)和所在地區(qū)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度本經(jīng)營(yíng)區(qū)及各配額義務(wù)主體可再生能源電力配額完成情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)信息，并將有關(guān)信息報(bào)送信息中心。
各省級(jí)能源主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)報(bào)送各省級(jí)行政區(qū)域配額完成情況報(bào)告，內(nèi)容包括：本省級(jí)行政區(qū)域配額總體完成情況、各類(lèi)配額義務(wù)主體配額完成情況以及對(duì)未完成配額的義務(wù)主體處罰情況。
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)報(bào)送各省級(jí)行政區(qū)域以及各電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)的配額總體完成情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告。
第二十八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)以省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)本省級(jí)行政區(qū)域配額完成情況的報(bào)告和國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)的總體完成情況監(jiān)管報(bào)告，結(jié)合信息平臺(tái)的監(jiān)測(cè)信息，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)完成配額情況進(jìn)行核算，并對(duì)配額義務(wù)主體完成情況進(jìn)行抽查監(jiān)督。
第二十九條 各配額義務(wù)主體擁有的綠證未達(dá)到其應(yīng)承擔(dān)配額對(duì)應(yīng)綠證數(shù)量，也未向所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)繳納對(duì)應(yīng)的配額補(bǔ)償金，即認(rèn)定其未完成配額。
各電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)統(tǒng)計(jì)匯總的綠證數(shù)量未達(dá)到其應(yīng)完成的配額相應(yīng)綠證數(shù)量，即認(rèn)定該電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)未完成配額。如發(fā)生電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)個(gè)別配額義務(wù)主體拒絕按照配額實(shí)施方案承擔(dān)相應(yīng)配額義務(wù)造成電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)整體未完成配額義務(wù)，按考慮相應(yīng)影響后認(rèn)定該電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)的配額完成情況。
各省級(jí)行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)匯總的綠證數(shù)量未達(dá)到其應(yīng)完成的配額相應(yīng)綠證數(shù)量，即認(rèn)定該省級(jí)行政區(qū)域未完成配額。
自然原因?qū)е碌目稍偕茉促Y源狀況異常，或其它不可抗力因素導(dǎo)致配額完成減量，經(jīng)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后，在對(duì)有關(guān)省級(jí)行政區(qū)域、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)和配額義務(wù)主體進(jìn)行配額監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)或考核時(shí)相應(yīng)核減其應(yīng)完成配額。
第三十條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，按年度公布可再生能源電力配額監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)不按國(guó)家規(guī)定組織實(shí)施區(qū)域可再生能源電力配額的地區(qū)，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)采取約談?dòng)嘘P(guān)省級(jí)能源主管部門(mén)或通報(bào)的方式予以督促。
各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額完成總體情況是區(qū)域化石能源電力規(guī)劃建設(shè)、可再生能源發(fā)展規(guī)劃和布局、可再生能源電力年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)分配、列入國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)組織的試點(diǎn)示范的重要依據(jù)。將各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額完成情況納入省級(jí)人民政府能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核。在確保完成全國(guó)“雙控”目標(biāo)條件下，對(duì)于超額完成配額指標(biāo)的省級(jí)行政區(qū)域，超出配額部分的可再生能源消費(fèi)量不納入該地區(qū)“雙控”考核。
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)對(duì)超額完成配額指標(biāo)的省級(jí)行政區(qū)域增加年度可再生能源電力建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。對(duì)于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級(jí)行政區(qū)域，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，不在該區(qū)域開(kāi)展新的由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)組織的試點(diǎn)示范工作。
第三十一條 國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司對(duì)所屬省級(jí)電力公司按照所在區(qū)域配額實(shí)施方案的組織實(shí)施工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，并將督導(dǎo)考核結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)。省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)省屬地方電網(wǎng)企業(yè)按照配額實(shí)施方案的組織實(shí)施工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，按年度公布各電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核報(bào)告。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)采取監(jiān)管、約談、通報(bào)等方式督促?lài)?guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司加強(qiáng)對(duì)所屬省級(jí)電網(wǎng)公司組織配額實(shí)施工作的督導(dǎo)和管理。
第三十二條 省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)本省級(jí)行政區(qū)域各配額義務(wù)主體的配額完成情況進(jìn)行考核，按年度公布可再生能源電力配額考核報(bào)告。
有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)督促承擔(dān)可再生能源電力配額義務(wù)的售電公司、參與電力直接交易的電力用戶、擁有自備電廠的企業(yè)履行配額義務(wù)。各省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)本省級(jí)行政區(qū)域拒不履行配額義務(wù)的電力市場(chǎng)主體予以處罰。
對(duì)拒不履行可再生能源電力配額義務(wù)的擁有自備電廠的企業(yè)，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)督促省級(jí)能源主管部門(mén)限制其后續(xù)電力項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)行為。
第六章 附則
第三十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義
(一)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)。
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的要求制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，并予公布。該總量目標(biāo)是國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)制定全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃并向各省級(jí)行政區(qū)域下達(dá)可再生能源電力配額指標(biāo)的基本依據(jù)。
(二)電網(wǎng)企業(yè)。
本《辦法》中的電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸電網(wǎng)和配
電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，同時(shí)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)區(qū)保底供電服務(wù)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責(zé)任。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分區(qū)域在省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立的省級(jí)電力公司，稱(chēng)之為省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)或以下地方人民政府設(shè)立的擁有輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，稱(chēng)之為省屬地方電網(wǎng)企業(yè)。
(三)保障性收購(gòu)。
國(guó)務(wù)院主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》關(guān)于國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度的規(guī)定，在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行前提下對(duì)全部可上網(wǎng)電量給予保障性收購(gòu)。對(duì)存在電網(wǎng)運(yùn)行和消納制約地區(qū)，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)核定集中式風(fēng)電(不含海上風(fēng)電)、光伏發(fā)電保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“保障小時(shí)數(shù)”)。電網(wǎng)企業(yè)和其他購(gòu)電主體應(yīng)按照國(guó)家核定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)保障性小時(shí)數(shù)內(nèi)上網(wǎng)電量;對(duì)分布式新能源發(fā)電、國(guó)家組織的招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式配置和平價(jià)上網(wǎng)示范等對(duì)全部可上網(wǎng)電量按照競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)或標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)(考慮技術(shù)原因等總計(jì)限電比例不超過(guò)5%)。
第三十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
