中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“補(bǔ)貼新政的調(diào)整是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但真正的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并非靠補(bǔ)貼推動(dòng)的?！?針對(duì)2月13日財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱“新政”）(財(cái)建〔2018〕18號(hào))，上汽乘用車公司技術(shù)中心副主任、捷能公司總經(jīng)理朱軍26日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。
新政策從多方面對(duì)新能源車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)新能源產(chǎn)品升級(jí)，但朱軍認(rèn)為，不管補(bǔ)貼政策如何收緊，“上有政策下有對(duì)策”，依然無法杜絕鉆空子的投機(jī)分子，而這些因素的存在，使得國(guó)家的補(bǔ)貼并沒有真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
無獨(dú)有偶，宇通銷售公司總經(jīng)理錢瑞愉也認(rèn)為：“雖然國(guó)家補(bǔ)貼在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)投資的熱度，但是，真正對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的推動(dòng)，效果并不大。”
作為去年拿到國(guó)家新能源車補(bǔ)貼最多的企業(yè)的負(fù)責(zé)人，錢瑞愉認(rèn)為，對(duì)于宇通這樣的企業(yè)，如果沒有補(bǔ)貼一樣可以有很好的銷量和利潤(rùn)，真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)并非靠補(bǔ)貼生存和發(fā)展，相反，補(bǔ)貼反而滋生了一部分投機(jī)者。
新政鼓勵(lì)高性能電動(dòng)車
“新政總體上是鼓勵(lì)更高性能的電動(dòng)車，淘汰落后產(chǎn)能；另外，補(bǔ)貼政策的存在，也使得資本更加重視新能源產(chǎn)業(yè)鏈的投資。”朱軍認(rèn)為。
在新的政策下，新能源汽車的補(bǔ)貼門檻進(jìn)一步提高，享受補(bǔ)貼的新能源汽車?yán)m(xù)航里程由≥100公里提升至≥150公里。這也就意味著，對(duì)于續(xù)航里程不足150公里的新能源汽車，在過了緩沖期后上牌，將不再享受補(bǔ)貼優(yōu)惠。
同時(shí)，新的政策對(duì)電池能量密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化。新政指出：純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)駛里程不低于150 km。插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車工況法續(xù)駛里程不低于50km。同時(shí)，純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于105Wh/kg，105(含)-120Wh/kg的車型按0.6倍補(bǔ)貼，120(含)-140Wh/kg的車型按1倍補(bǔ)貼，140(含)-160Wh/kg的車型按1.1倍補(bǔ)貼，160Wh/kg及以上的車型按1.2倍補(bǔ)貼。另外，新政還對(duì)百公里耗電量，插電混動(dòng)車型等補(bǔ)貼方式進(jìn)行了細(xì)化。
新政將2018年2月12日至2018年6月11日定為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照原補(bǔ)貼方案，《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
競(jìng)爭(zhēng)是最有效的推動(dòng)力
從新政初衷來看，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。按照道理小于100km續(xù)航里程的電動(dòng)車就會(huì)直接取消補(bǔ)貼，這對(duì)于長(zhǎng)期以技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品性能提升來規(guī)劃新能源產(chǎn)品的企業(yè)而言，當(dāng)然是件好事。
朱軍坦言：“上汽集團(tuán)一直以來的理念，都是要打造沒有補(bǔ)貼也能賣得好的電動(dòng)車?！?所以，從表面上看，新政的實(shí)施，也會(huì)有部分車型的補(bǔ)貼受到影響，比如，在緩沖期內(nèi)，插電式強(qiáng)混的補(bǔ)貼政策就會(huì)受到影響，但朱軍仍然認(rèn)為，如果補(bǔ)貼政策取消，反而是對(duì)產(chǎn)業(yè)最好的促進(jìn)。
2017年，我國(guó)新能源汽車?yán)^續(xù)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，銷量達(dá)77.7萬輛，同比增長(zhǎng)53.3%。賣得最火的是純電動(dòng)汽車，去年銷售46.8萬輛，同比增長(zhǎng)82.1%；插電式混合動(dòng)力汽車銷售11.1萬輛，同比增長(zhǎng)39.4%。
去年，上汽集團(tuán)在新能源汽車的銷售上也算贏家。2017年全年銷量4.4萬輛，同比增長(zhǎng)121.1%，占了整個(gè)乘用車新能源市場(chǎng)份額的5.6%；而宇通客車更是新能源補(bǔ)貼“大戶”，去年僅新能源汽車的補(bǔ)貼就超百億。
即便如此，朱軍和錢瑞愉都不認(rèn)為現(xiàn)行補(bǔ)貼政策可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。雖然新政提高了門檻，但投機(jī)者并非沒有空間。比如提升續(xù)航里程，無非是增加電池載量。但從產(chǎn)品本身來說，并非續(xù)航里程提高，產(chǎn)品就升級(jí)了，企業(yè)技術(shù)就升級(jí)了。
相反，因?yàn)檠a(bǔ)貼政策的存在，使得本身并沒有技術(shù)能力、也不被市場(chǎng)認(rèn)可的企業(yè)，也可以參與到這個(gè)市場(chǎng)中來，有了生存的空間，甚至通過降低成本來進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)。
即便國(guó)際上，也有很多國(guó)家政府支持新能源汽車，但是政府真正掏出真金白銀的并不多，最多是通過退稅政策以及道路優(yōu)先等政策來鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)，而這些鼓勵(lì)政策下的消費(fèi)者，在選擇新能源車產(chǎn)品時(shí)，也會(huì)更加慎重，企業(yè)也會(huì)在市場(chǎng)推動(dòng)下，去自發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 （編輯：周開平）
