中國儲能網(wǎng)訊：回首福島核災(zāi)之后，日本能源結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，能源供應(yīng)一度出現(xiàn)危機，其國內(nèi)進行的能源品市場化改革又令這一區(qū)域的能源發(fā)展突增變數(shù)，令日本福島后時代的能源“不可能三角” 困難重重。
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煤電VS溫室氣體
2016年2月，日本環(huán)境署批準(zhǔn)了未來12年日本預(yù)計將建設(shè)43座燃煤發(fā)電廠的計劃，其中有6座大型燃煤電廠計劃建在東京灣區(qū)距離東京不到100公里的地方。目前，日本有總計90座燃煤設(shè)施，總?cè)萘窟_40.5吉瓦。到2028年將再增加50座，總?cè)萘坑型_61吉瓦。
福島后由于核電的缺位，缺失的發(fā)電容量在較大程度上由經(jīng)濟成本更低的煤電替代。日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟省公布的數(shù)據(jù)顯示，目前煤炭是第二大電力來源，僅次于天然氣，在發(fā)電總量中占比34%，燃煤發(fā)電相比2010年增長了約占2010年發(fā)電總量的27%。根據(jù)政府目前提出的“2030年能源戰(zhàn)略計劃”，煤炭在日本能源結(jié)構(gòu)中還將持續(xù)作為基礎(chǔ)，并在2030年占能源消費總量的26%。
一方面，日本的煤炭政策重點是推廣高效燃煤電廠，因此不只是在磯子電廠，其整個國家煤炭利用效率也是世界最高的，約為864gCO2/kWh （全球平均值為958gCO2/kWh）。2016年4月政府推出措施要求新建的超超臨界燃煤電廠的效率達到至少42%，這意味著效率較低的電廠將進一步被淘汰。
但另一方面，即使未來提高效率，日本也面臨著繼續(xù)依賴煤炭方面的重大挑戰(zhàn)，煤炭使用量的大幅增長也與其政府到2050年減排80%的長期目標(biāo)不相符合。2012年，日本電力行業(yè)的二氧化碳排放強度迅速增長， 較核電機組正常運行時上升了40%。這讓日本電力行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其“氣候指標(biāo)”，每年增加了1億噸二氧化碳排放量，使全國碳排量增長了8%。
對此，日本電力中央研究所副所長秋田調(diào)認(rèn)為，從電力公司的角度看，在核電重啟緩慢的前提下，他們想擁有基荷，因此需要火電，而對比燃?xì)怆娬荆弘娬境杀竞艿?，因此選擇將煤電站作為基荷。但同時， 日本政府尤其是環(huán)保部門想要減少二氧化碳排放，所以總是對新建的燃煤電廠頗有微詞，即使如此，他們現(xiàn)在也無法阻止新的燃煤電廠建設(shè)。
“日本的電力公司已經(jīng)作為整體設(shè)定了2030年的碳排目標(biāo)，即每千瓦時減排0.37kg二氧化碳。現(xiàn)在煤電站的數(shù)量增長了很多，但是隨著核電站的漸漸重啟，一些燃煤電廠也會淘汰，那么就有可能實現(xiàn)0.37kg二氧化碳的減排目標(biāo)”，秋田調(diào)回應(yīng)。
除超超臨界電廠， 日本還考慮應(yīng)用整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）系統(tǒng)的清潔燃煤電廠。這套系統(tǒng)是先將煤在煤氣化爐中變成合成氣，與天然氣不同，其熱值要比天然氣低很多，之后再用合成氣燃燒推動燃?xì)廨啓C發(fā)電，而這項技術(shù)的核心就在于低熱值氣的燃?xì)廨啓C技術(shù)?，F(xiàn)在已有商業(yè)運行是位于福島縣裝機25萬千瓦的勿來（Nakoso）電站，而在今年4月，日本又宣布即將在福島新建兩所IGCC電站，但一直以來，業(yè)界因為這項技術(shù)的高成本而有爭議，且與超超臨界相比，熱效率優(yōu)勢不明顯，那么日本這兩所電站的情況又是怎樣呢？
日本電力中央研究所也是項目參與方之一，在東京期間，eo記者拜訪了研究所并采訪了包括副所長秋田調(diào)在內(nèi)的多位能源專家，從他們這里了解到項目的進展情況。據(jù)研究所的長野正裕（Masahiro Nagano）博士介紹，目前在日本運行的IGCC熱效率已非常高，約48%，對于兩個新的再建項目，預(yù)計第一個項目將在2020年9月投運，第二個項目將于2021年9月試運行，兩個電站均為示范項目，目前還不確定何時能商業(yè)運行，但預(yù)計將在運行10年之后。當(dāng)問及項目造價時，長野表示由于新建電站位于福島，地理位置特殊，政府提供了部分支持。秋田調(diào)所長亦稱三菱重工也視示范電廠為其技術(shù)展示平臺，所以很難說真實的成本。
燃煤發(fā)電造成的大量溫室氣體的排放令日本減排壓力倍增，而作為主體能源且碳排放相對較低的天然氣， 似乎也遇到了新的挑戰(zhàn)。
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高電價&天然氣貿(mào)易樞紐
“過去幾年，尤其在福島地震之后日本曾經(jīng)歷了天然氣價格的大幅浮動。那時日本需要更多L N G 來供給能源，而天然氣價格卻大幅上漲，從過去10到12美元增長至20美元每百萬英熱（mmbtu）”，吉田聰如此感嘆。
發(fā)電能源價格的上漲對電價的影響頗為直接。日本作為通貨膨脹難得一見的國度，福島之后其工業(yè)與居民用戶如今卻面對著超過20%的電價上漲，這讓日本的工業(yè)競爭力承受了巨大的壓力。
另一方面，近兩年來全球LNG市場正處于過剩態(tài)勢，而日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟省預(yù)計與2015年相比，到2030年日本會減少30% 的能源需求，這是否意味著天然氣進口面臨過剩？日本又是如何應(yīng)對的呢？對此吉田聰回應(yīng)稱，以2015年的基數(shù)看目前LNG進口存在一些過剩；但與2010年相比，日本天然氣進口是增長的，當(dāng)時日本進口6100萬噸LNG，而2030年預(yù)計LNG 進口量將達到6600噸。據(jù)他了解，大多數(shù)能源公司，包括一些燃?xì)夤具€在試圖進口LNG以保證所需。
事實上，天然氣市場已經(jīng)開始出現(xiàn)日本長約LNG供大于求，長約貨主需要去現(xiàn)貨市場尋找消化路徑。但同時，現(xiàn)貨貿(mào)易的激增也對價格工具提出了要求， 擁有反映亞洲市場供需的LNG價格的平臺變得格外重要。
目前，亞洲各國都在競相開發(fā)能反映亞洲市場供需的LNG價格，爭奪區(qū)域定價中心的地位。曾深受天然氣溢價影響的日本意識到國際天然氣貿(mào)易中定價權(quán)的重要性，正意欲打造基于灣區(qū)的全球性天然氣貿(mào)易樞紐。2016年5月，日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟省將建立LNG貿(mào)易樞紐的計劃納入發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了切實可行的措施著手建立。
“由于目前日本仍然進口世界能源貿(mào)易中大約1/3的天然氣，因此擁有一定的參與度與控制權(quán)很重要，為了避免福島后溢價情況的再次發(fā)生，我們希望有基于日本的天然氣樞紐來獲得更多、更透明的LNG交易，但這并不意味著要操控市場”，吉田聰表示。
他同時指出，目前亞洲還沒有天然氣的貿(mào)易樞紐，新加坡一直被看好并正漸漸成為LNG貿(mào)易樞紐之一，但日本也在試圖成為其中一個樞紐。目前關(guān)于LNG貿(mào)易樞紐的工作主要由政府著手創(chuàng)建，燃?xì)鈪f(xié)會作為支持方協(xié)助建立。
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可再生能源VS高電價
對日本來說，同樣高價的不只是天然氣，還有可再生能源。
福島地震之后，由于發(fā)展核電越來越困難，日本將發(fā)展可再生能源定位為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。受資源條件的約束，可再生能源如光伏在日本主要分布于南部的九州和四國地區(qū)，而日本多山地丘陵，風(fēng)力資源則集中在東北部的北海道區(qū)域，資源分布并不均衡。為了鼓勵可再生能源的發(fā)展，日本從2012年7月開始正式實施上網(wǎng)電價補貼制度（Feed-in Tariff）。實施后，日本的可再生能源取得了一定成效，非水可再生能源占電力的比重從2012年的1.6%上升至2015年的8.5%。其中以光伏發(fā)電發(fā)展最快。
對于光伏發(fā)展迅速的原因，日本電力中央研究所的永田豐解釋稱， 與其他的可再生能源相比，光伏安裝起來非常容易，并且上網(wǎng)電價的補貼力度最高。此外，當(dāng)?shù)卣€提供如安裝補貼類的額外補貼。但他同時表示，風(fēng)電的發(fā)展并不如人意，2015年風(fēng)電在發(fā)電結(jié)構(gòu)中僅占比0.5%，由于風(fēng)電場的建立需要經(jīng)過環(huán)境評估，因此投建起來相當(dāng)困難。
好景不長，自2014年8月初以來，日本的沖繩電力、九州電力、東北電力、北海道電力和四國電力五大電力公司陸續(xù)宣布停止收購可再生能源電力，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省也發(fā)出了“凍結(jié)可再生能源”的通知，日本發(fā)展新能源的戰(zhàn)略再添瓶頸。
五大電力公司決定背后的原因正是由于光伏電站發(fā)展太快，超出了原來的想象。永田豐表示，由于太陽能發(fā)電在夜晚和陰天都不能發(fā)電，極不穩(wěn)定，過多收購極不穩(wěn)定的光伏電力，電廠需要調(diào)峰機組，而一些電廠的調(diào)峰條件達不到。
另一問題發(fā)生在輸電過程中，日本的電壓是100V，輸電電壓應(yīng)該保持在這個等級，通常情況在95—107V浮動，當(dāng)大量光伏涌入電網(wǎng)時，偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力公司不能將電壓保持在那個范圍，還要安裝額外的變壓設(shè)備， 而這筆花費也比較高，因此電力公司對太陽能的收購并不積極。
為解決這些問題，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省也對此進行了研究，2016年5月提出了“可再生能源政策修正案”，于今年執(zhí)行，其中主要措施包括：下調(diào)光伏發(fā)電的收購價格，重新設(shè)定不偏重太陽能的可再生能源的發(fā)展目標(biāo)， 以及對購買可再生能源所造成的國民負(fù)擔(dān)設(shè)定上限等措施。
在技術(shù)方面，日本電力中央研究所也正在研究光伏發(fā)電量的預(yù)測，目前研究所正在利用衛(wèi)星云圖，捕捉到非常小的云，再根據(jù)云的移動，在光伏發(fā)電之后1 0或20分鐘進行預(yù)測發(fā)電功率；另有一個研究項目是發(fā)展H級燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)燃機，為晚上的高峰用電做準(zhǔn)備，希冀能解決可再生能源發(fā)電不穩(wěn)定造成的問題。
然而，昂貴的可再生能源仍無法填補核電缺失帶來的碳排量差距，高度城市化的人口和大量的工業(yè)用電需求，要求穩(wěn)定的電力供應(yīng)基荷。面對著核電重啟艱難，占發(fā)電比重最高的化石燃料依賴進口，高企的電價與持續(xù)增長的碳排放，成為東京灣區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展乃至日本難以平衡的困境。
“這當(dāng)然很難，日本政府在2014年聯(lián)合國氣候變化首腦會議（COP20）提出，2030年溫室氣體排放要在2013年的基礎(chǔ)上降低26%，而長期的目標(biāo)則要2050 年較現(xiàn)有基礎(chǔ)減排80%的溫室氣體，這一目標(biāo)實在很高，能源專家們計算了這些數(shù)據(jù)，實現(xiàn)這個目標(biāo)的成本非常昂貴，與其他國家相比，日本的花費幾乎是最多的”，永田豐評價道。
秋田調(diào)也坦言，“即使是實現(xiàn)2030年的目標(biāo)，對我們來說也很困難，核電重啟進程很慢，很難確定在2030年是否有20%的電力來自核電， 如果22%的電力來自可再生以及水電，在這種情況下，如果應(yīng)用上網(wǎng)電價的光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能的比重大幅增長，電力成本也高了很多?！?
目前日本政府的基礎(chǔ)能源政策中是3e＋s ，即能源安全（energy security ） 、經(jīng)濟效率（ economic efficiency ） 、環(huán)境保護（environmental conservation）以及2011年后加入的安全（safety）。吉田聰說：“這是我們正在面臨的挑戰(zhàn)，就像想要贏得百米賽跑的金牌一樣艱難。 我們試圖在平衡這些能源問題，政府發(fā)起提議，許多能源公司、普通民眾也在協(xié)作實現(xiàn)這個平衡目標(biāo)?！?
能源“不可能三角”在福島后的矛盾逐漸顯現(xiàn)，與此同時，日本的電力以及天然氣行業(yè)接連在零售端市場化，能源行業(yè)的又一輪變革，又為這一地區(qū)帶來哪些變數(shù)？
2015年3月，日本政府在內(nèi)閣會議上通過了《電氣事業(yè)法》等修正案，要求日本9家電力企業(yè)在2020年實施發(fā)供電業(yè)務(wù)分離。對于天然氣市場，要求天然氣零售價格對居民和商業(yè)用戶全面放開，允許新進入者參與燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，允許用戶自由選擇資源供應(yīng)商。2016年4月1日起的電力零售全面自由化，今年4月，天然氣零售亦全面自由化，標(biāo)志著日本由大型電力公司、大型燃?xì)夤緣艛鄥^(qū)域零售的時代結(jié)束。
正在開放的能源市場中，一改往常燃?xì)夤緝H提供天然氣，電力公司僅提供電力的常規(guī)模式，他們的服務(wù)拓展到水、電、氣、電視、通信等公用事業(yè)行業(yè)，市場自由化的大趨勢使得主要的大型公用事業(yè)公司正在自我轉(zhuǎn)型成綜合能源服務(wù)公司。對此吉田聰分析道，“用戶需要的是服務(wù)，他們考慮的是價格合理，服務(wù)穩(wěn)定，具體由誰提供并不重要。因此在過去五年，燃?xì)夤鹃_始擴充其他的服務(wù)，比如為家庭居民供熱、供電等服務(wù)，而電力公司也有相應(yīng)轉(zhuǎn)型，比如向大用戶售賣城市燃?xì)猓磥磉€會有更多這樣的綜合能源公司出現(xiàn)?！?
在秋田調(diào)看來，對已經(jīng)擁有發(fā)電站的燃?xì)夤纠鐤|京燃?xì)狻⒋筅嫒細(xì)猓?如果他們能得到很多電力用戶，就能消耗更多的天然氣，對于這類公司來說是一個優(yōu)勢。而作為電力企業(yè)，也可將發(fā)電剩余的LNG賣給燃?xì)庥脩?，從而消費剩余供應(yīng)的天然氣。與此同時，用戶也獲得更多選擇。
另一方面，從電價、氣價的角度來看，2016年4月至2017年3月期間，居民電力零售價下降了5%，燃?xì)鈨r格變化并不明顯，吉田聰解釋稱，與選擇手機運營商的套餐一樣，價格也取決于用戶使用情況。但對電力、燃?xì)獾拇笥脩魜碚f，由于這部分市場在90年代中期已經(jīng)開放，他們已經(jīng)享受到改革的紅利。
目前，日本政府每個月會公布日本十大電力區(qū)域的售電轉(zhuǎn)換率，6.7%的電力居民用戶即超過400萬的用戶，已申請更換他們的電力零售商，其中東京地區(qū)的供電商更換比率最高，北海道地區(qū)次之；而在天然氣市場，根據(jù)日本燃?xì)鈪f(xié)會的調(diào)查，約有2%的天然氣家庭用戶從城市燃?xì)夤巨D(zhuǎn)向其他公司。
以鄰為鑒
即使是在福島事故后，缺乏自給能源資源的日本并未令能源問題成為影響其經(jīng)濟發(fā)展的障礙。他們分析國際國內(nèi)的經(jīng)濟、能源形勢，適時調(diào)整能源戰(zhàn)略，尤其能源多元化戰(zhàn)略、油氣儲備戰(zhàn)略以及利用灣區(qū)優(yōu)勢充分調(diào)動能源資源的策略更值得中國灣區(qū)發(fā)展所借鑒。
對比東京灣區(qū)，粵港澳灣區(qū)的區(qū)域面積與常住人口均高于東京灣， 但在經(jīng)濟體量與人均GDP等方面還落后于東京灣，有較大提升空間。
但在周牧之看來，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅鞘卸鄻有砸哺S富，這些都是粵港澳灣區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。這一區(qū)域有香港和廣州兩個中心城市；同時有平均人口非常年輕、產(chǎn)業(yè)活力高的創(chuàng)新城市深圳，以及娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)達的澳門，其他城市如佛山、東莞、中山、惠州、江門、珠海都各有千秋?！斑@么大的體量，這么豐富的產(chǎn)業(yè)，粵港澳灣區(qū)手里有很多好牌，粵港澳灣區(qū)的提出可以說是一個遲到的驚喜”，他說。
他補充說道，“關(guān)鍵在于怎么用好這些優(yōu)勢，如何把灣區(qū)優(yōu)勢用到極致。二戰(zhàn)后日本準(zhǔn)確地判斷到能利用世界的資源與市場，依托灣區(qū)興建了大工業(yè)帶，把在灣區(qū)發(fā)展高現(xiàn)代工業(yè)的優(yōu)勢用到了極致，現(xiàn)在產(chǎn)品供應(yīng)、流通到全世界。1980年代以后，推進國際化、全球化的大都市經(jīng)濟建設(shè)，使東京大灣區(qū)的知識經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展， 成就了交流交易經(jīng)濟?！?
