中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年1月8日、2月5日本報(bào)先后刊發(fā)報(bào)道《300億度四川水電面臨“投產(chǎn)即遭棄”》、《西南水電外送陷多方博弈》。一石激起千層浪：雅礱江中游水電該送往何方、受端省份是否具備接納條件、電網(wǎng)和水電企業(yè)是否在倒逼江西接受川電……隨著雅中直流外送的“窗戶紙”被捅破，一系列問(wèn)題引發(fā)行業(yè)熱議。
3月7日國(guó)家能源局公布《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出將有序推進(jìn)金沙江、雅礱江等水電基地建設(shè)。加快雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水庫(kù)電站建設(shè)，積極推進(jìn)金沙江中游龍盤(pán)水電綜合樞紐工程前期工作，提高流域梯級(jí)水電站調(diào)節(jié)能力。雅中直流落點(diǎn)何處已然不容回避。
2017年全國(guó)兩會(huì)期間，四川省就曾將雅中特高壓外送問(wèn)題作為“一號(hào)提案”上報(bào)。一年已過(guò)，問(wèn)題不減，關(guān)注尤甚。今年全國(guó)兩會(huì)期間，四川水電外送問(wèn)題再度成為能源領(lǐng)域代表委員熱議的焦點(diǎn)。
江西省發(fā)改委能源局：
江西“十三五”無(wú)消納特高壓外來(lái)電能力
雅中直流工程的定位并不明確，該工程是單純外送季節(jié)性水電，還是雅礱江中游風(fēng)光水“打捆外送”，并無(wú)定論。另外，如果是在優(yōu)先滿足大涼山區(qū)域用電需求后再跨區(qū)送電入贛，這條線路的安全性和穩(wěn)定性很難保證。
尤其考慮到江西和四川處于同一緯度，來(lái)水豐枯時(shí)間幾乎同步，四川水電與江西自身的電力并不具備調(diào)節(jié)互補(bǔ)性。若雅中直流是四級(jí)電站匯集后升壓輸電，很容易造成輸電不穩(wěn)定。
目前，江西電力系統(tǒng)規(guī)模較小（2016年用電量?jī)H1180億千瓦時(shí)，最高用電負(fù)荷不到2000萬(wàn)千瓦），如短期內(nèi)接受特高壓，江西將成為全國(guó)受電比例最高的省份，電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)巨大。江西省是用能小省，人均裝機(jī)、人均用電僅為全國(guó)平均水平的一半左右，從電力消費(fèi)的總量上看，江西省“十三五”期間沒(méi)有消納特高壓外送電的能力。因此，我們考慮并已多次向國(guó)家匯報(bào)，在“十四五”中后期再通過(guò)特高壓引省外電力入贛。
(以上為今年2月江西省能源局針對(duì)本報(bào)《300億度四川水電面臨“投產(chǎn)即遭棄”》報(bào)道給予的書(shū)面回應(yīng))
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司董事長(zhǎng)王會(huì)生：
能夠送出即可 送哪兒都行
對(duì)于投資方而言，發(fā)出的電只要送出去了，任務(wù)就完成了。送哪里并不重要，江西也好，江蘇也好，對(duì)投資者并沒(méi)有太大影響。
其實(shí)，這其中所謂的矛盾并不是顛覆性問(wèn)題，只是一個(gè)發(fā)展中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)大家共同努力，通過(guò)國(guó)家能源局和電網(wǎng)公司多方協(xié)調(diào)后是可以解決的。我們也相信中央政府、各部委和地方政府完全能夠達(dá)成一致，不會(huì)也不可能讓巨額投資打水漂。
至于目前為何雅礱江中游水電只有楊房溝和兩河口兩處開(kāi)工，原因并不是雅中直流落點(diǎn)不明影響了中游其他水電站的開(kāi)發(fā)進(jìn)度；而是中游開(kāi)發(fā)涉及梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)原則，不能同時(shí)一起開(kāi)工，需要按照規(guī)劃推進(jìn)。
全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(zhǎng)孟慶強(qiáng)：
建議落點(diǎn)湖南省南部地區(qū)
目前國(guó)家初步意見(jiàn)是將雅中直流落點(diǎn)江西，但仍未確定。建議考慮湖南省的能源電力特性和保障電力供需的緊張形勢(shì)，將雅中特高壓直流落點(diǎn)調(diào)整為電力缺口較大的湖南省南部地區(qū)。
湖南一次能源匱乏，外來(lái)電已成為增強(qiáng)湖南電網(wǎng)供電保障能力的有力支撐，目前主要是來(lái)自祁韶直流輸送的甘肅清潔能源發(fā)電和鄂湘聯(lián)絡(luò)線輸送的三峽、葛洲壩水電。“十四五”期間，即便考慮荊門(mén)—長(zhǎng)沙特高壓交流建成投運(yùn)、祁韶直流滿送800萬(wàn)千瓦、省內(nèi)神華岳陽(yáng)電源等重要電源投運(yùn)，到2025年，全省最大電力缺額仍將達(dá)到850千瓦。
根據(jù)當(dāng)前國(guó)網(wǎng)公司特高壓電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，最優(yōu)方案是選擇前期工作較為成熟的雅中±800千伏特高壓直流。根據(jù)設(shè)計(jì)，雅中特高壓直流最大輸送電力1000萬(wàn)千瓦，常年平均輸送電力500-600萬(wàn)千瓦，年送電規(guī)模接近500億千瓦時(shí)，能夠最大限度滿足湖南省夏、冬兩季高峰用電需求。同時(shí)，以2014年投運(yùn)的四川溪洛渡電站上網(wǎng)電價(jià)為參考（0.2755元/千瓦時(shí)），雅中直流上網(wǎng)電價(jià)預(yù)計(jì)在0.3元/千瓦時(shí)以內(nèi)。而且與祁韶直流相比，其輸電距離更短，輸電成本也相應(yīng)下降。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪：
盡快審核四川-江西特高壓
今年還有新的特高壓項(xiàng)目正在審批之中。目前有兩條外送工程，一個(gè)是青海到河南，今年準(zhǔn)備開(kāi)工，完全送清潔能源。另一條是從四川到江西的特高壓線路，送電能力為1000萬(wàn)千瓦，可以送500億度電，而四川每年棄水也就300多億度，所以這個(gè)工程要盡快批下來(lái)。
四川到江西的這條線路落點(diǎn)江西應(yīng)該是比較合理的，考慮了未來(lái)江西的需求和向華中地區(qū)送電的必要性及經(jīng)濟(jì)性。實(shí)際上，現(xiàn)在東部想要清潔電力的省份有很多，比如能源消費(fèi)大省浙江、江蘇、山東等，都有這方面的計(jì)劃。我們希望這條線路可以先上，等到白鶴灘電站機(jī)組在2020年、2021年陸續(xù)發(fā)電后，我們就能夠繼續(xù)大力實(shí)施水電的“西電東送”。
全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司董事長(zhǎng)于金鎰：
加快推進(jìn)特高壓入贛
江西已是特高壓電網(wǎng)發(fā)展洼地，周邊6個(gè)省均已投運(yùn)（或在建）特高壓工程。建議盡快核準(zhǔn)雅中-江西±800千伏特高壓直流工程，加快提升江西參與全國(guó)電力資源優(yōu)化配置能力。
2017年江西電力供應(yīng)呈現(xiàn)“供需緊張、存在缺口”狀況。隨著江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，用電負(fù)荷將持續(xù)快速增長(zhǎng)。
當(dāng)前，江西省能源對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)70%。在國(guó)家不斷嚴(yán)控煤炭生產(chǎn)消費(fèi)和中東部火電建設(shè)的形勢(shì)下，未來(lái)江西能源電力供應(yīng)將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。而江西電網(wǎng)長(zhǎng)期作為華中末端，與湖北電網(wǎng)3回500千伏聯(lián)絡(luò)線反復(fù)處于壓極限運(yùn)行狀況，已經(jīng)無(wú)法滿足江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)用電需求增長(zhǎng)。
特高壓入贛有利于江西優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。此外，新能源大規(guī)模接入對(duì)電網(wǎng)安全提出更高要求，2020年江西新能源裝機(jī)容量將突破800萬(wàn)千瓦，依靠與區(qū)外保持現(xiàn)有弱聯(lián)系，電網(wǎng)抗擾動(dòng)水平將顯不足，安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力大。通過(guò)特高壓電網(wǎng)建設(shè)將根本上改變這一局面。同時(shí)，特高壓電網(wǎng)建設(shè)有利于消化鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，增加就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司董事長(zhǎng)石玉東：
雅中直流不存在技術(shù)障礙 建議加快核準(zhǔn)
雅中-江西特高壓直流受端落點(diǎn)未定，“十三五”后期四川清潔能源消納將面臨巨大壓力。
雅中-江西特高壓直流工程主要配套電源位于四川水電富余集中的涼山州和甘孜州南部，配套電源總裝機(jī)達(dá)750萬(wàn)千瓦，完全能夠保證直流工程持續(xù)穩(wěn)定地向江西送電、在華中區(qū)域消納。該工程是四川省“十三五”期間規(guī)劃建成的唯一一條特高壓直流外送通道。
目前，雅中直流工程前期工作已歷經(jīng)3年，現(xiàn)已完成可研并取得評(píng)審意見(jiàn)，四川省的核準(zhǔn)支持性文件基本齊全，但由于種種原因，工程進(jìn)展緩慢。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期充分論證，雅中直流工程落點(diǎn)江西、在華中區(qū)域消納，不存在技術(shù)障礙，有利于清潔電力的消納和配置。需要國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快工程建設(shè)，切實(shí)保障清潔能源“送得出、落得下、用得上”。
建議加快在川特高壓直流工程核準(zhǔn)建設(shè)。力爭(zhēng)今年上半年核準(zhǔn)雅中-江西直流工程，盡快確定白鶴灘、金（沙江）上（游）電站外送直流工程方案并加快核準(zhǔn)。
全國(guó)人大代表、清華大學(xué)水利系教授周建軍：
相信中央完全有能力調(diào)控
江西對(duì)外來(lái)電態(tài)度不積極，因?yàn)槭?nèi)自己建電站可以自己收電費(fèi)，而且建設(shè)部分還算入地方GDP收入。
而國(guó)家整體的能源發(fā)展需要“一盤(pán)棋”。如果國(guó)家有足夠的能力能夠保證各省區(qū)市的能源安全供應(yīng)，統(tǒng)籌此類(lèi)問(wèn)題就不是大問(wèn)題。但現(xiàn)在最怕的是，如果國(guó)家要求江西依靠四川電力來(lái)保證供電安全，但四川水電在低谷時(shí)期卻難以保證電量供應(yīng)，那就會(huì)產(chǎn)生一定矛盾。
所以說(shuō)，只要清潔能源能夠保證安全供給，我相信中央完全有能力調(diào)控。如完全可以通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
我作為水電研究者，當(dāng)然還是想為水電尋找一條出路，這就要求水電自身要做強(qiáng)。但目前水電的短板是季節(jié)性強(qiáng)，夏季供電多、冬季供電少；而且水電價(jià)格也不低，如果豐水期對(duì)方不缺電卻非要?jiǎng)e人買(mǎi)電，這也是不合理的。所以水電本身的競(jìng)爭(zhēng)力還是不夠，還需要在提升競(jìng)爭(zhēng)力方面下功夫。
