中國儲能網(wǎng)訊：中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)似乎正在醞釀一場重大變革。
9月8日，財政部在其官網(wǎng)上通報了《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查》的結(jié)果，其中蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞貴州萬達(dá)以及河南少林共五家客車企業(yè)被點名。蘇州金龍以5.2億元的違規(guī)補(bǔ)貼資金高居首位。同在蘇州的另一家車企吉姆西則因惡意騙補(bǔ)情節(jié)嚴(yán)重，被取消了整車生產(chǎn)資質(zhì)。
今年1月21日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，由此一場席卷中國新能源汽車行業(yè)的清查風(fēng)暴正式開啟。
然而據(jù)悉本應(yīng)在今年4月底公布的騙補(bǔ)名單，卻一直遲遲未能面世。彼時有業(yè)內(nèi)人士對記者分析稱，由于本次調(diào)查涉及的范圍廣，而且當(dāng)中很多企業(yè)的情況都較為復(fù)雜，因此該名單一直難以面世。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對記者稱，本次騙補(bǔ)名單的出臺對企業(yè)來說有著一定的震懾作用，尤其是客車企業(yè)，今后的生存壓力將會越來越大。而且據(jù)其推測，后續(xù)的騙補(bǔ)名單或許會在今后兩個月內(nèi)陸續(xù)推出，屆時我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將會面臨一定程度的洗牌。
事實上，就在該名單出來后的一天，網(wǎng)絡(luò)上一份名為“國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表”的名單在汽車行業(yè)和媒體圈廣為流傳。盡管在該名單出來后已經(jīng)有相關(guān)企業(yè)出面澄清，加上國家相關(guān)部委也沒有發(fā)表任何聲明承認(rèn)該名單的真實性，但新能源騙補(bǔ)一事可謂已成為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一個歷史轉(zhuǎn)折點。
值得注意的是，在財政部公布這一份官方名單的前一天，大眾汽車與江淮汽車聯(lián)合簽署了一份合作諒解備忘錄，雙方正意欲聯(lián)手在中國市場設(shè)立首家新能源合資企業(yè)。
在整改和變革持續(xù)碰撞下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，最終將會呈現(xiàn)出怎樣的一副格局，讓人期待。
客車再次成“主角”
根據(jù)財政部于9月8日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果來看，今年財政部對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。
而在這份“騙補(bǔ)名單”中，蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞貴州萬達(dá)以及河南少林共五家客車企業(yè)成為被公開點名批評的典型案例。
其中，惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，其中央財政補(bǔ)貼資格不僅被取消，同時，其整車生產(chǎn)資質(zhì)也被工信部取消。
另據(jù)財政部披露的數(shù)字，蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車以及河南少林客車在2015年分別多申報中央財政補(bǔ)助資金51921萬元、5574萬元、9810萬元、7560萬元。初步合算，也即是在2015年，5家典型案例車企通過各種方式騙取的財政補(bǔ)貼總額，高達(dá)10.1億元。
在8月份，中國海外電力投資的兩個代表性項目先后折戟。先有英國新任女首相特里莎˙梅擱置了造價高達(dá)180億英鎊，號稱“史上最貴核電站”的欣克利角(Hinkleypoint)核電項目，后有澳大利亞以“威脅國家安全”為由，拒絕長江基建和中國國家電網(wǎng)收購高達(dá)100億澳元的Ausgrid50.4%的股份。
9月26日，中國廣核集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)、中國國電集團(tuán)三家電力央企稱考慮競購OriginEnergy(澳大利亞起源能源公司)資產(chǎn)。協(xié)鑫風(fēng)能、金風(fēng)科技據(jù)稱也考慮競購。該出售資產(chǎn)為OriginEnergy系列資產(chǎn)出售之一的StockyardHill風(fēng)電場(總發(fā)電裝機(jī)容量450兆瓦)。
據(jù)了解，中國廣核集團(tuán)旗下上市公司有中廣核電力、中廣核礦業(yè)、中廣核美亞；中國大唐集團(tuán)旗下上市公司有大唐發(fā)電、桂冠電力、華銀電力；中國國電集團(tuán)旗下上市公司有長源電力、國電電力。新疆金風(fēng)科技股份有限公司旗下則有A股金風(fēng)科技、H股金風(fēng)科技。
資料顯示，出售風(fēng)電場的Origin Energy是一間綜合能源供應(yīng)商，進(jìn)行油氣勘探與生產(chǎn)，發(fā)電與能源零售，擁有員工約6000人。在澳大利亞，新西蘭與太平洋地區(qū)向三百萬居民及商業(yè)客戶提供煤氣和電力。轉(zhuǎn)播到騰訊微博
澳大利財政部長斯科特˙莫里森8月11日以國家安全為由，宣布計劃禁止中國的競標(biāo)者租賃澳大利亞電力分銷商澳洲電網(wǎng)(Ausgrid)。
據(jù)悉，澳洲電網(wǎng)(Ausgrid)共有兩個競標(biāo)者，分別是中國國家電網(wǎng)公司和李嘉誠旗下的長江基建。這起收購案涉及澳洲電網(wǎng)50.4%的股權(quán)，估價金額超過100億澳元(約74.7億美元)，為期99年。中國學(xué)者周世儉表示，電網(wǎng)項目根本不存在威脅國家安全的可能性，澳方這么做可能是雞蛋里挑骨頭。此項并購在上周五(9月23日)有了新的進(jìn)展，澳洲兩家最大的養(yǎng)老基金IFMInvestors和AustralianSuper發(fā)出主動收購要約，擬收購Ausgrid50.4%的股權(quán)。
據(jù)了解，澳洲電網(wǎng)Ausgrid是一家國有電力公司。作為澳洲人口最多的地區(qū)，新南威爾士州擁有3家電力公司，澳洲電網(wǎng)是其中最大的一家電力分銷商。目前，澳洲電網(wǎng)每年為超過160萬個家庭和企業(yè)供電，供電范圍覆蓋了悉尼、中央海岸等地區(qū)。中企收購澳洲電力資產(chǎn)由來已久，但收購Ausgrid被拒，連商務(wù)部也出來表態(tài)：對此高度關(guān)注。2015年年底，中國國家電力投資集團(tuán)以30億澳元收購總發(fā)電裝機(jī)容量超過900兆瓦的PacificHydro100%股權(quán)。其旗下的上海電力隨即以3億澳元完成了對106.8兆瓦Taralga風(fēng)電項目的收購。此外，世界最大風(fēng)機(jī)制造商金風(fēng)科技在成功運作19.5兆瓦M(jìn)ortonsLane項目后，其獲得了165.5兆瓦的GullenRange風(fēng)電項目，金風(fēng)科技目前正在建設(shè)新南威爾士州最大在建風(fēng)電項目WhiteRock，等等。
日本三井集團(tuán)旗下清潔能源公司已經(jīng)完成建設(shè)的106.6兆瓦BaldHills風(fēng)電項目，近日展開了出售50%股權(quán)的市場招標(biāo)。亦將獲得中資電力公司的關(guān)注。此外，至少還有總裝機(jī)容量不低于400兆瓦的數(shù)個風(fēng)電項目，目前處于保密商談階段，據(jù)悉，都或有中資企業(yè)參與、或由中資企業(yè)主導(dǎo)。
此次五大中企能否成功競購OriginEnergy的風(fēng)電場資產(chǎn)，是否會遭到澳大利亞相關(guān)部門的再次阻攔，目前還沒有相關(guān)進(jìn)展的消息。
記者就此事向江淮汽車方面求證，對方表示目前公司并沒有收到處罰通知，但在那表中的233輛標(biāo)識不符的新能源汽車，應(yīng)該是指2014年上報，并原定于2015年拿補(bǔ)貼的那些車型，當(dāng)時由于產(chǎn)品升級，當(dāng)初江淮iev4升級成iev5，時間差導(dǎo)致了標(biāo)示不符，并不存在惡意騙補(bǔ)一事。同時也稱一切以國家公布的為準(zhǔn)，不作過多評論。
9月9日，鄭州宇通客車股份有限公司隨后也在其官網(wǎng)發(fā)表了《關(guān)于國家新能源汽車補(bǔ)貼核查部分媒體報道失實的聲明》，稱宇通不存在任何“標(biāo)實不符”的情況，也從未接到任何處罰通知，請相關(guān)媒體及行業(yè)人士勿信謠傳謠，一切以國家正規(guī)渠道公布的官方信息為準(zhǔn)。
崔東樹分析稱，像江淮等屬于報表的公式錯誤，不影響補(bǔ)貼的數(shù)量，但也列入騙補(bǔ)的概念，實屬范圍被擴(kuò)大。此外，該匯總表的信息是有問題的，并沒有體現(xiàn)實際的狀態(tài)，對乘用車企業(yè)傷害較大。
還有類似關(guān)聯(lián)交易閑置的問題，之前企業(yè)為了推動新能源汽車的發(fā)展，成立分時租賃公司去進(jìn)行推廣，例如吉利旗下的“曹操專車”以及上汽集團(tuán)旗下有evcard和e享天開等，都是分時租賃公司。
崔東樹分析稱，有些乘用車企業(yè)的租賃運營需要手續(xù)和配套設(shè)施的逐步齊備，因此不能簡單劃分為閑置。類似吉利、眾泰、上汽等的租賃等模式，也是國家目前所推動的汽車共享的發(fā)展方向。
“總體來說，本次騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)應(yīng)該還是圍繞在客車這一塊，面向私人消費者的乘用車企業(yè)要騙補(bǔ)還是比較困難的。本次名單公布后，一些客車企業(yè)的生存情況可能會面臨不少的危機(jī)。”東軟管理咨詢（上海）有限公司資深咨詢顧問張翔博士對記者表示。
有媒體報道稱，處罰金額最大的蘇州金龍此前流出的一份內(nèi)部會議摘要顯示，公司接下來將采取高管降薪30%、職能部門不引進(jìn)新人、車間工人洗衣費取消等措施，自行挽回此次受罰所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
雖然蘇州金龍對此并沒有公開回應(yīng)，但可以預(yù)見的是，本次2.6億元的罰款對于去年凈利潤才4.81億元的蘇州金龍來說，已占到近半的比例，加上其1683輛問題新能源汽車的5.19億元補(bǔ)貼將無法獲得，公司今年的運營業(yè)績必然受到巨大的影響。
事實上，在國家對新能源汽車補(bǔ)貼的審核和發(fā)放進(jìn)一步收緊的情況下，客車行業(yè)正受到不少的沖擊。最近中通客車違規(guī)拋售股票一事正是該方面的反映。
資料顯示，2015年中通客車共銷售新能源客車10498輛，較2014年增長高達(dá)356%，同時其2015年收到的補(bǔ)貼超過12億元人民幣。
然而隨著國家對新能源汽車騙補(bǔ)核查的力度加大，中通客車2016年的業(yè)績受到很大的影響。根據(jù)中通客車半年報，今年上半年公司應(yīng)收國家補(bǔ)貼款項超過40億元人民幣，而國家延遲發(fā)放補(bǔ)貼，亦勢必造成中通客車資金吃緊，迫使公司不得不違規(guī)拋售股票以緩解資金壓力。
事實上，根據(jù)去年4月29日由財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（以下簡稱《通知》），6米及以下客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.2倍給予補(bǔ)助；6米＜車長≤8米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.5倍給予補(bǔ)助；8米＜車長≤10米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.8倍給予補(bǔ)助；12米以上、雙層客車按照標(biāo)準(zhǔn)車1.2倍給予補(bǔ)助。
崔東樹表示，此次的補(bǔ)貼更為合理，尤其是輕客類的補(bǔ)貼縮減說明政府很了解實際狀態(tài)和政策的漏洞。
下個風(fēng)險
在新能源汽車騙補(bǔ)一事之后，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)自上而下正在面臨一場巨大的變革。值得注意的是，2015年可謂是中國新能源汽車規(guī)?；l(fā)展的元年，同時也是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；l(fā)展的一個元年。
目前充電基礎(chǔ)設(shè)施仍是新能源汽車全面推廣的一處薄弱環(huán)節(jié)，隨著去年充電樁國標(biāo)的出臺，該行業(yè)也將在今年迎來新一輪爆發(fā)。為此，有業(yè)內(nèi)人士分析稱，如何避免在充電樁建設(shè)上重蹈覆轍，將是行業(yè)發(fā)展面對的下一個難題。
“充電樁行業(yè)分為生產(chǎn)制造和運營兩端，而現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策和新能源汽車的補(bǔ)貼邏輯一致，也是補(bǔ)充在充電樁的設(shè)備建設(shè)上。但是從目前來看，騙補(bǔ)的風(fēng)險不大?！辟Z雪峰對記者稱，一來充電樁建設(shè)的補(bǔ)貼獲取周期長，各地的地方配套政策出臺時間不一致，有些地方還沒有落地，而新能源汽車的騙補(bǔ)事件在2015年年底、2016年年初就開始發(fā)酵，雖然現(xiàn)在另外一只靴子才落地，但騙補(bǔ)事件之后國家監(jiān)管部門的動作已經(jīng)給產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)傳遞了明確的信號，對騙補(bǔ)行為會嚴(yán)格查處。
“再者，國家能源局和發(fā)改委今年年初以來已經(jīng)規(guī)范了充電樁建設(shè)的備案和補(bǔ)貼流程，同時也在開展安全檢查，加上行業(yè)互聯(lián)互通的推進(jìn)，運營平臺上獲取市場上充電樁使用效率的信息情況越來越容易，使用狀況也越來越透明，使用狀況關(guān)系到充電運營企業(yè)的盈利，企業(yè)自己也會關(guān)注?！辟Z雪峰表示。
張翔對記者表示，得益于前兩年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)，目前全國已經(jīng)發(fā)展起來300多家充電樁企業(yè)。“但是這當(dāng)中具備一定規(guī)模、而且技術(shù)比較領(lǐng)先的大概有二三十家?！彼f道。
雖然自今年1月1日起，由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部門，在京發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標(biāo)準(zhǔn)正式開始實施，但張翔表示，“這一標(biāo)準(zhǔn)僅是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致無法充電的情況仍時有發(fā)生”。
此外，由于充電樁運營商眾多，水平也參差不齊，在建設(shè)充電樁的過程中，各大運營商各自為政，也缺乏統(tǒng)一的管理和支付體系。這些都是該行業(yè)目前的痛點所在。
賈雪峰認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)本來在中國就是政策依賴性極強(qiáng)的行業(yè)，說政策依賴性強(qiáng)，并不是認(rèn)同高補(bǔ)貼，而是說，目前這個行業(yè)還不是市場機(jī)制驅(qū)動發(fā)展起來的市場，而是政策補(bǔ)貼強(qiáng)刺激起來的，不是充分競爭的行業(yè)機(jī)制，加上行業(yè)還在發(fā)展早期，技術(shù)和商業(yè)模式都不成熟，消費端市場仍有一定的培育期。在這種情況下，騙補(bǔ)事件實際上會打擊消費者對電動汽車這一產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的信心，也會影響投資者對行業(yè)企業(yè)的整體評價。
另一方面，崔東樹也表示這次的騙補(bǔ)風(fēng)潮體現(xiàn)的有牌無車實際是地方政府為了自身政績而協(xié)同，甚至是鼓勵企業(yè)作假上牌謀取地方政績，因此應(yīng)該慎重搞這樣的公共領(lǐng)域示范運行，把有限的財力放到更有價值的地方。為此，他建議除了加大乘用車私人市場的推廣外，減少地方補(bǔ)貼干擾以及堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)型電動車都是很好的渠道。
“作為充電運營企業(yè)，我們希望補(bǔ)貼的政策能夠轉(zhuǎn)向使用端，根據(jù)充電使用的效率來給消費者補(bǔ)貼，補(bǔ)貼車主充電電費的行為實際上是降低企業(yè)的運營成本，其實也可以理解是給充電運營企業(yè)的補(bǔ)貼。同時，我們希望國家對充電樁行業(yè)的政策能夠更進(jìn)一步，比如規(guī)定基礎(chǔ)的充電電價，放開服務(wù)費，讓運營商去競爭服務(wù)，市場會實現(xiàn)動態(tài)平衡，最終還是車主獲益，才能從根本上刺激電動汽車消費市場的發(fā)展?！辟Z雪峰說道。
