中國儲能網(wǎng)訊：2月26日，工信部等九部委印發(fā)了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》的通知（以下簡稱《暫行辦法》），至此新能源汽車界一直熱切期盼的電池回收利用政策正式出爐。
筆者認(rèn)為，《暫行辦法》體現(xiàn)了國家對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)高度重視的一貫性。其中，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任等要求，為新能源汽車行業(yè)開辟了預(yù)期明確的發(fā)展新空間；對于電池企業(yè)，《暫行辦法》明確了模組化電池技術(shù)的發(fā)展方向，企業(yè)協(xié)同也將成行業(yè)發(fā)展的重要助力。
整體來看，《暫行辦法》的出臺有助于打造跨界融合、深度合作的新能源汽車行業(yè)生態(tài)體系，同時也為汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)帶來了實際利好。
1、動力電池模組化研發(fā)落地進(jìn)程提速
《暫行辦法》規(guī)定主要責(zé)任由汽車企業(yè)承擔(dān)，電池企業(yè)則須“履行相關(guān)責(zé)任”。盡管是以回收環(huán)節(jié)為主，但其將對動力電池行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向產(chǎn)生以下兩方面的指引作用。
第一，模組化、易拆解的設(shè)計將成為電池模組技術(shù)的發(fā)展方向?！稌盒修k法》要求，動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計，協(xié)商開放動力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，對動力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計。
筆者認(rèn)為，基于剛性焊接制備模組的傳統(tǒng)工藝或?qū)⑹艿教魬?zhàn)，而具有通用性的模組技術(shù)可能會進(jìn)一步得到市場青睞，取得更大的份額，使得該類技術(shù)行業(yè)集中度提升。
第二，電池企業(yè)與新能源汽車企業(yè)、儲能企業(yè)之間的協(xié)作將進(jìn)一步深入。
《暫行辦法》要求開放電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議，使得電池企業(yè)與回收端的儲能/能源類公司的合作可能性進(jìn)一步增大。此外，《暫行辦法》要求電池企業(yè)應(yīng)向汽車企業(yè)提供電池拆解、貯存、回收方面的信息，并與汽車企業(yè)合作共同對電池進(jìn)行編碼，建立信息追溯系統(tǒng)，這將有助于了解電池使用歷史、減少電池回收時的分析工作量，從而使電池回收利用更為高效。
2、動力電池回收處理權(quán)責(zé)爭論定調(diào)
此前，業(yè)內(nèi)對電池回收問題一直有著廣泛討論，大家普遍憂慮近幾年內(nèi)迅速上漲的新能源汽車電池裝機(jī)量在服役結(jié)束后可能帶來的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)問題。然而上述問題應(yīng)由誰來牽頭負(fù)責(zé)以及如何解決一直存在爭議。傳統(tǒng)思維中，電池企業(yè)常常認(rèn)為，電池已經(jīng)銷售給了汽車企業(yè)，理應(yīng)由汽車企業(yè)來負(fù)責(zé)使用之后的處理工作；而汽車企業(yè)則熱情不足，更希望由對電池更了解的電池企業(yè)來做回收處理工作。
對此，《暫行辦法》對汽車企業(yè)在電池回收處理的責(zé)任方面作出了明確規(guī)定，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。
《暫行辦法》還提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車所有人的維修需求，并依法向社會公開動力蓄電池維修、更換等技術(shù)信息。
此外，汽車生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)建立動力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報廢后產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池。具體來講，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立回收服務(wù)網(wǎng)點，負(fù)責(zé)收集廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至與其協(xié)議合作的相關(guān)企業(yè)。
可見，九部委對于電池回收處理權(quán)責(zé)的爭論定了調(diào)，即汽車企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，并與該領(lǐng)域中的各相關(guān)企業(yè)展開密切合作。筆者認(rèn)為，明確電池回收處理權(quán)責(zé)問題，將會給新能源汽車行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來以下利好：
第一，汽車企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)是汽車企業(yè)履行社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。汽車、交通行業(yè)是人類工業(yè)體系中的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了豐厚的產(chǎn)值，對于整個社會可持續(xù)發(fā)展的福祉自然也須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)型力度不斷加大，主動承擔(dān)產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保等相關(guān)責(zé)任也將進(jìn)一步鞏固汽車行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，有利于該行業(yè)持續(xù)受到國家重視，得以長期健康發(fā)展。
第二，《暫行辦法》消除了行業(yè)發(fā)展的不確定性。動力電池回收利用在近年來一直是行業(yè)討論的焦點，服役結(jié)束的電池雖有經(jīng)濟(jì)價值，但也存在使用風(fēng)險。若無明確的政策指導(dǎo)，行業(yè)各方就無法有效開展電池回收工作。明確權(quán)責(zé)后將形成汽車企業(yè)牽頭、多方配合的行業(yè)生態(tài)，從而為行業(yè)發(fā)展方向奠定了基調(diào)，可使社會資源有序配置，共同推動新能源汽車行業(yè)發(fā)展。
第三，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化利用電池經(jīng)濟(jì)價值，提高新能源汽車的經(jīng)濟(jì)性和競爭力。新能源汽車補貼政策退坡已成定局，各環(huán)節(jié)對成本下降的需求給材料企業(yè)、電池企業(yè)、電控企業(yè)、汽車企業(yè)都帶來了壓力?，F(xiàn)階段動力電池技術(shù)雜亂不統(tǒng)一，回收規(guī)模效應(yīng)無從體現(xiàn)，梯次等利用技術(shù)還不成熟，這些因素都導(dǎo)致了電池?zé)o法有效回收利用，造成了資源的極大浪費，一定程度上也從末期殘值環(huán)節(jié)削弱了新能源汽車的經(jīng)濟(jì)性。而《暫行辦法》的出臺，至少為該問題的解決給出了一個明確的前進(jìn)方向，有助于指引電池回收利用行業(yè)快速走上正軌。
3、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建與資源整合
融合、創(chuàng)新、發(fā)展是當(dāng)今中國提倡的理念。在此背景下，諸多行業(yè)都在努力開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向。其中，新能源汽車行業(yè)的發(fā)展更為迅速直觀，且行業(yè)體系的構(gòu)建已初見成效。新能源汽車行業(yè)涉及到多個學(xué)科與行業(yè)，發(fā)展空間十分廣闊，諸多技術(shù)、運行模式有待開發(fā)、落地。
為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)企業(yè)的合作，《暫行辦法》提出，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道；汽車生產(chǎn)企業(yè)與報廢汽車回收拆解企業(yè)等合作，共享動力蓄電池拆卸和貯存技術(shù)、回收服務(wù)網(wǎng)點以及報廢新能源汽車回收等信息；鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則,對廢舊動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經(jīng)濟(jì)效益，并保障不可利用殘余物的環(huán)保處置。
盡管《暫行辦法》在合作方面給出的主基調(diào)仍以“鼓勵”為主。但筆者相信，隨著行業(yè)不斷發(fā)展，將會有更多相關(guān)政策出臺、落地，行業(yè)合作將會得到更多的政策利好。此次九部委的聯(lián)合發(fā)文更是體現(xiàn)了政府各部門高度重視新能源汽車行業(yè)發(fā)展的一致態(tài)度，也說明了國家層面已非常重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建與資源整合，今后也將會從政策層面進(jìn)一步給予更多支持。
總體來看，《暫行辦法》從動力電池服役末端環(huán)節(jié)入手，明確了電池回收利用行業(yè)的責(zé)任承擔(dān)、合作模式、技術(shù)發(fā)展方向，體現(xiàn)了國家對于新能源汽車行業(yè)的高度重視。這將有助于進(jìn)一步完善新能源汽車行業(yè)的生態(tài)體系，促進(jìn)其與相關(guān)行業(yè)開展更廣泛的協(xié)作，使得該行業(yè)更快更強(qiáng)的發(fā)展，為新能源汽車成為“中國創(chuàng)造”的代表名片再添動力。
（作者系撒豆網(wǎng)特約撰稿人）
