中國儲能網訊：十年前，當二灘公司及其“工程顧問”信心滿滿地簽下雅礱江中游水電輸電規(guī)劃合同的那一刻，大概難以料到預想中的“超前規(guī)劃”，會幾經爭議與多方交鋒。至今外送通道的方案，依舊平躺在氣氛膠著的談判桌上。
彼時，中國電力工業(yè)史上第一條特高壓示范工程在兩個月后才剛剛啟動試運行，水電還處在轟轟烈烈的大基地開發(fā)時代。此時，在數(shù)十條特高壓投入商用后，技術路線的紛爭已不再占據(jù)話題焦點，水電開發(fā)漸漸步入“最后的晚餐”。而那個撥動2002年電改發(fā)條的二灘公司，也早在2012年11月更名為雅礱江流域水電開發(fā)有限公司（下稱“雅礱江水電”）。
斗轉星移。甚至有人打趣道，水電工程系出身的劉慈欣，都從“劉工”轉行成“大劉”了?？墒菍τ谀芊凵习倌甑乃娬緛碚f，要從紙面到瓜熟蒂落，這點時間真的還不太夠。
是的。盡管早早地啟動了設計，雅礱江中游水電外送還是遇到了麻煩。由于和受端省份遲遲未達成共識，原計劃2020年要建成投產的雅中—華中特高壓直流工程（下稱“雅中直流”，電壓等級±800千伏，輸電容量1000萬千瓦），截至目前仍未取得國家能源局的最終核準。關于江西是否該作為落點接受雅中直流，還一度陷入了話題漩渦。
“一天不批準，就只能不停地紙上作業(yè)?！币晃唤咏鼑W的人士告訴eo記者，“拿到批復后，才會去征地、簽征地合同，然后開工建設。（即使以現(xiàn)在來算）最快也要在2021年汛期開始之后的三、四季度，才能見到影子。”雅中直流無法按期投產，已成定局。
在多數(shù)電力規(guī)劃設計者眼里，這是司空見慣的網源脫節(jié)問題。原因在于電源與通道建設周期的差別。水電站從探討論證、可研規(guī)劃、環(huán)境補償、配套交通到建設完工，過程往往長達十年以上。輸電網則不一樣，前后只需要花上五年的功夫，最快可以壓縮到三年以內，單純的建設工期僅兩年左右。
加之輸電受供需形勢變化影響巨大，就為目標市場的選擇和送電方式的匹配帶來了難度，臨近開工前變更擬落點也時有發(fā)生?！按蟮碾娏α鞣较驎让鞔_，但是離最終的輸電方案還有距離。受地方各項宏觀經濟指標和能源轉型的影響，外送規(guī)模也存在不確定性，方案的提前細化存在客觀困難?！币晃浑娏σ?guī)劃人士解釋，“往往不到緊迫的時候，是看不清的?！?
問題就在于，一旦輸電通道因受端爭議或技術路線存疑而擱置，水電站的電源建設卻并不會就此中止。水電站籌備工作前期數(shù)年里付出的大量沉沒成本，尤其是公路修繕、土地淹沒和庫區(qū)移民的安置代價，會推著水電站按照既定的時間表自顧地往前走。懷揣優(yōu)越感的水電人會告訴你，“水電，是人類在改造地球?！?
然而對于四川省內心急如焚的富余水電集群來說，雅中直流作為“川電外送”的“第四通道”，有可能成為其真正意義上第一條特高壓外送通道。這些地方水電集群，既無法像大型央企的水電站，可作為“西電東送”的配套電站無消納之憂；短期內又因本地負荷不足和斷面受限，難以完全就地消化。
目前四川省內富余水電在1200萬千瓦左右。在前三條“川電外送”通道（除超高壓德寶線外的川渝三條通道）容量極為有限的情況下，第四通道1000萬千瓦的設計容量，就成為上述水電能找到的外送出路的希望所在。而且雅中直流投產越早越快，這些富余水電就能爭取到越多的消納時間和空間。
雅中直流的最新進展如何？據(jù)eo記者了解，雅中外送華中的直流落點，已經基本明確江西。此外，還將新增第二個受端——湖南。這意味著，雅中直流將在華中地區(qū)同時擁有江西和湖南兩個接收端。不過在涉及具體的送電方案上，各方還是遇到了分歧，暫未談攏。
分歧的核心有兩點：一是如何定位雅中直流，是雅礱江中游幾個配套電站的“打捆送電”，還是以四川富余的存量水電的外送為主，抑或是風光水打捆外送；二是資源如何配置，雅中直流設計容量超出江西或湖南單個省份的消化能力，1000萬千瓦將如何在兩省間分配，送電協(xié)議又該怎么簽。
這決定了雅中直流的通道能否有效發(fā)揮出作用；決定了輸出地四川到底是繼續(xù)以“點對網”的方式外送，還是能成功說服國網實現(xiàn)“網對網”的外送模式；決定了江西和湖南作為購電消費者能否買得安心、用得稱心如意；也決定了四川富余水電能否擁有第一條“專屬”特高壓外送通道；還決定了國網既定戰(zhàn)略中的“華中環(huán)網”能否立地起來。
這讓拍板者感到很傷腦筋，“三棄”攻堅戰(zhàn)要打，地方意見要平衡，特高壓技術路線也要充分考量。難就難在，保持中立，并找到一個能讓送受雙方建立起互信的機制。
二灘第三步
雅中的輸電規(guī)劃，早在二灘公司時期就可見雛形。當時基于電源分布、規(guī)模大小、調節(jié)屬性和地理特征，為雅中送電提出了“四川消納為主，余電外送華中”的大方向。這一方向在規(guī)劃層面得到眾多認可，卻為后來接收端的質疑埋下伏筆。
2003年10月，二灘公司拿到了國家發(fā)改委《關于雅礱江水能資源梯級開發(fā)主體的復函》，成為雅礱江流域水能資源開發(fā)的唯一主體。這也是“廠網分離”之后，唯一獲得國家授權 “一個主體開發(fā)一條江”的公司。
這為二灘公司實現(xiàn)盡早統(tǒng)籌規(guī)劃帶去了極大便利。當時的測算，如果雅礱江梯級電站無法實現(xiàn)統(tǒng)一調度，中下游規(guī)劃水電站多年平均發(fā)電量每年損失在150億度電。反過來，如果充分利用四川豐枯電價和峰谷分時電價的巨大價差，對于提高電站的效益有不小幫助。得益于此，二灘公司迅速確定了整個流域21個電站、總裝機3000萬千瓦的“開發(fā)四部曲”。
根據(jù)二灘公司的設想，第一階段：2000年以前，開發(fā)建設二灘水電站，實現(xiàn)投運裝機規(guī)模330萬千瓦。第二階段：2015年以前，建設錦屏水電站、官地水電站、桐子林水電站，全面完成雅礱江下游梯級水電開發(fā)。二灘擁有的發(fā)電能力提升至1470萬千瓦，規(guī)模效益和梯級補償效益初步顯現(xiàn)。第三階段：2020年以前，建設包括兩河口水電站在內的3—4個雅礱江中游主要梯級電站。實現(xiàn)新增裝機800萬千瓦左右，二灘公司擁有的發(fā)電能力達到2300萬千瓦以上，邁入一流大型獨立發(fā)電企業(yè)行列。第四階段：2025年以前，全流域項目開發(fā)填平補齊，雅礱江流域開發(fā)全面完成，公司擁有發(fā)電能力達到3000萬千瓦左右。
雅礱江水電正在奔著第三個目標沖刺。不過目前雅礱江干流中游“一庫七級”中，僅兩河口、楊房溝分別在2014年和2015年開工建設，預計首臺機組均在2021年底能夠實現(xiàn)發(fā)電。另外牙根二級和卡拉水電站已獲得開展前期工作的批復。
早在十六年前，二灘公司就已經啟動了中游的各項規(guī)劃和籌備工作。2002年，二灘公司委托成都勘探設計院實地勘察完成相關規(guī)劃。到了2006年8月11日，成勘院編制的《四川省雅礱江中游（兩河口至卡拉河段）水電規(guī)劃報告》，經過規(guī)劃與環(huán)保和工程兩個專業(yè)組的審查會后，獲得基本認可。
不僅如此，為了讓各環(huán)節(jié)緊密銜接、萬無一失，輸電線路規(guī)劃同樣超前。
“由于對流域開發(fā)形勢和走勢的正確判斷，自2000年初，二灘公司即與國家電網公司合作進行了雅礱江輸電方案的規(guī)劃工作。”（原二灘公司）雅礱江水電總經理陳云華曾在2005年撰文寫道，“雅礱江中游輸電規(guī)劃也在積極開展，兩河口電站輸電方案已基本落實，整個中游輸電規(guī)劃將于明年落實?！?
在來二灘公司之前，陳云華還有段在國家開發(fā)銀行擔任投資業(yè)務局副局長兼中瑞合作基金管理人的工作經歷，多年項目投融資經驗下的風控意識，也被注入到流域開發(fā)的藍圖中。
或許是成為雅礱江干流單一開發(fā)商的來之不易，陳云華強調要站在全流域的角度，根據(jù)各梯級水電站自身的特點，結合四川電網的電力發(fā)展要求，確定其是主要向本地供電還是參與川電外送，并綜合分析確定合理的接入系統(tǒng)方式。
2008年10月15日，二灘公司在北京與中國電力工程顧問有限公司簽訂了輸電規(guī)劃的合作協(xié)議，規(guī)劃在2009年初完成。那時候，國內剛經歷過汶川地震和北京奧運會，為應對歐美金融危機沖擊推出４萬億刺激計劃，是一個固定資產投資高漲的年代。
在這份《雅礱江中游梯級電站輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計報告》中，對于未來消納方式有一個初步安排：“雅礱江中游梯級電站主要通過新建1000千伏特高壓交流輸電線路送出，以留存四川省消納為主；在雅中和大渡河等水電按規(guī)劃進度投產的前提之下，豐水期在原川電外送規(guī)劃基礎上有再增加外送華中東四省電網400萬千瓦季節(jié)性電能的能力，送電小時數(shù)在2350—3270之間，消納市場優(yōu)先考慮華中東四省，也可在華東地區(qū)尋找合適的電力市場?！?
盡管上述完成于2009年的報告，并未說明具體的落點省份，但是已經可以看到在二灘公司的計劃中，雅礱江中游梯級電站的外送大原則是——供四川電網消納為主，余電外送華中。而且，當時設想的是以1000千伏特高壓交流的通道來進行外送。大渡河的部分水電站會與雅中一道參與到外送當中，華東也在考慮的消納范疇，但由于季節(jié)性余量的規(guī)模并不大，華中東四省仍是優(yōu)先考慮的對象。
華中東四省，即河南、湖北、湖南和江西。與同屬于華中電網的四川、重慶相比，這四個省份顯然在區(qū)位上更靠近東邊，于是有此簡稱。2003年，川渝電網并入華中電網，后者覆蓋五省一市，供電范圍向西擴張將近一倍。
這一原則也得到了規(guī)劃層面的“非正式”認可。原國家電力部規(guī)劃司司長王信茂對此做過一個解釋，雅礱江中游、大渡河電站，規(guī)模適中，距離負荷中心比較近，以滿足四川自用為主，富余電力再送往華東、華中等地區(qū)消納。金沙江下游電站容量大，位置集中，遠離四川負荷，是外送的優(yōu)質電源。
“（雅中核心電源之一的）兩河口沒有條件送出去。如果要送出的話，會牽涉到四五百公里的線路才能到換流站。距離很長，經濟性不好，按照目前規(guī)劃是接四川主網?！币晃凰拇I(yè)內相關人士對于雅中電源流向的區(qū)位因素補充道。
這正是雅中與“西電東送”骨干電源點像金沙江下游的向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘等水電站的區(qū)別所在。后者電源單體規(guī)模大，直接以供應外送市場為主，枯期存留一定電量給當?shù)亍Ｊ峭跣琶谥械摹巴馑蛢?yōu)質電源”。
回過頭來看，雅中最初的定位恰恰成為后來江西不愿意要雅中直流的焦點問題——主網余電外送的電源質量如何？能否保證穩(wěn)定出力？一旦送端用電緊張，受端的購電合同能否受到保障？
多位電力專家在接受eo記者采訪時，也都表達過對于雅中外送電電源質量的擔心，“送電最好要有清晰穩(wěn)定的電源?，F(xiàn)在一說雅中，到底是哪幾個電源都不好說。如果不是清晰的電源，接收端就會變得很被動?！?
也有不少業(yè)內人士表示，比起建設中的大型電源白鶴灘、烏東德水電站，雅中可能要承擔大量小水電的外送任務，這是受端市場不愿意要的重要原因。
“小水電出力不穩(wěn)定，受端省份憑直覺就不喜歡。”一位電力規(guī)劃人士認為，“但是只要送端簽協(xié)議，保證組織好穩(wěn)定的電源，為什么要管送電的來源呢?！薄叭绻麉f(xié)調得好，質量也不會差?！币晃凰妼＜冶硎荆瓣P鍵是大家心里都沒準兒?！?
不過兩河口的建成，將有機會改善這一局面。
據(jù)了解，兩河口水電站是“罕見的”擁有多年調節(jié)能力的龍頭水庫，可以增加水電站在枯水期的出力水平，將改善整個四川豐枯期出力落差大的窘境。過去四川水電中有三分之二為缺乏調節(jié)能力的徑流式電站，豐枯出力比高達7：3，這也是外省并不傾向于接收四川水電的原因。
“龍頭水庫可以把電站豐枯電量比，由7：3變成6：4甚至5：5，一勞永逸解決棄水。但是一般龍頭電站建設的代價很高，難度很大，所以愿意建龍頭水庫的企業(yè)很少?！?
兩河口與錦屏一級、二灘三大水庫的調節(jié)庫容高達149億立方米，將使雅礱江成為唯一一條具有年調節(jié)能力的河流。當時的說法是，“即使在電力最緊缺的枯水期，也可以增加一個二灘水電站的全年電量?！?
與此同時，兩河口還將對其下游金沙江的溪洛渡、向家壩水電站和長江的三峽、葛洲壩水電站均有補償調節(jié)功能。按照當時的測算，可為這四個電站增加多年平均發(fā)電量68億千瓦時，枯水期電量也將增加112億千瓦時?；诖?，兩河口的定位是供四川電網，以改善整個電網的調節(jié)能力。
“為川渝電力系統(tǒng)提供強大的容量備用”，這幾乎從一開始就是二灘公司的既定目標之一。 雅礱江水電的股權結構中，川投占到48%，這也是流域開發(fā)企業(yè)中地方占股最高的一個。
雅礱江下游水電的消納方式幾乎剛好相反，“外送為主，內消為輔”。二灘公司稱之為“雅礱江梯級電站直流遠距離大容量外送兼顧川渝電網的輸電方案”。當時的考量是，錦屏一二級和官地三個電站是最有條件實現(xiàn)外送的電源匯集地區(qū)。原因是區(qū)位分布相對較近，距離主網負荷中心位置較遠，于是采用外送華東為主的方式，也能夠銜接時代背景下 “西電東送”戰(zhàn)略。
具體來看，雅礱江下游送電分配方式是，將錦屏一級（6臺60萬千瓦機組）、錦屏二級（8臺60萬千瓦機組）和官地（4臺60萬機組）三個水電站在西昌形成一個輸電平臺，以一組電源的形式向江蘇“打捆外送”其中720萬千瓦的容量。余下的360萬千瓦通過500千伏的輸電線路，分別為四川和重慶送電160萬千瓦、200萬千瓦。桐子林水電站（4臺15萬千瓦）直接以220千伏接入四川電網。
二灘公司采用的是“滾動”開發(fā)模式，即用更易開發(fā)的下游電站賺到的資金，來繼續(xù)投資更上一級電站的開發(fā)。2015年6月，第二階段最后一個項目桐子林水電實現(xiàn)首臺機組的發(fā)電，由此持續(xù)到第二年的3月，雅礱江下游水電資源開發(fā)全面完成。二灘公司順利完成第二階段的承諾。
問題也是從2015年開始的。
“兩雅工程”
2015—2016年，國網四川省電力公司副總經理褚艷芳連續(xù)兩年在兩會上呼吁推進“兩雅工程”，并成功在第二年作為議案提交上去。
“（2016年）3月7日下午，時任中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋來四川團參加審議時，我就加快‘兩雅’工程建設做了大會發(fā)言。” 褚艷芳在接受媒體采訪時回憶。
褚艷芳說的“兩雅工程”，指的是“雅安—重慶1000千伏特高壓交流工程”（以下簡稱“雅渝”）和“雅中—江西±800千伏特高壓直流工程”（以下簡稱“雅中”）。
后者正是國家能源局和國家電網嘗試推動的雅礱江中游水電外送華中東四省的輸電通道方案之一，已列入2017年10月國家發(fā)改委發(fā)布的《關于促進西南地區(qū)水電消納的通知》。但因通道定位和送受模式未談妥，至今還未獲得國家能源局的正式核準。
“水電發(fā)展‘十二五’規(guī)劃中，雅礱江和大渡河水電基地的外送屬于‘西電東送’的中部通道，規(guī)劃目標市場有華東和華中?，F(xiàn)在送華東的有了，但是送華中的還沒有?！币晃粯I(yè)內人士指出。
最初雅中外送落點選的并非江西，而是湖南衡陽。雅中—衡陽±800千伏特高壓直流曾在2015年年初，被國網列入需要在年底完成可研的“一交四直”特高壓工程當中。根據(jù)2015年6月《湖南日報》消息，國網委托設計單位對雅中—湖南特高壓直流開展論證。由此可推測，褚艷芳在2015年兩會上提出的方案應該是雅中—衡陽±800千伏特高壓直流。
此后，進入公眾視野的卻是雅中—江西±800千伏特高壓直流。2015年10月，雅中—江西直流輸電工程環(huán)評首次公示的消息發(fā)布。次月，雅中—江西特高壓工程通過可研評審。評審意見認為，雅中—江西特高壓直流工程將在一定程度上改變目前華中地區(qū)末端電網地位，實現(xiàn)與湖北、湖南、福建和浙江等周邊省份的電網互聯(lián)互通。
從湖南到江西的切換，與酒泉—湖南±800千伏特高壓直流工程（以下簡稱“酒湖工程”）先行一步核準有關。酒湖工程于2015年5月獲得國家發(fā)改委審批，6月開工建設。同期內，若要湖南接收第二個同級別的特高壓，并不現(xiàn)實。雅中送衡陽的提法，也是從2015年下半年開始不再提及的。
湖南之外，還有哪些省份可供選擇？華中東四省中，湖北接收了來自山西煤電基地1000千伏交流特高壓交流一定的，河南也是該條特高壓交流的一環(huán)，與此同時還接入了哈密—鄭州±800千伏特高壓直流。只有長期處于電力供需緊平衡的江西未接入特高壓，是國家電網公司和國家能源局僅剩不多的選擇。
“兩雅工程”之所以從2015年開始連續(xù)被提上兩會，原因正是四川水電從2012年開始出現(xiàn)規(guī)模性棄水，并在2014年抵達一個小高峰，調峰棄水接近100億千瓦時，存量水電外送矛盾尖銳。為此，國家能源局在2014年曾就四川棄水進行過實地考察，并在2015年4月發(fā)布了《水電基地棄水問題駐點四川監(jiān)管報告》。如何盡快為富余水電尋找應對方案，是令四川感到緊迫的任務。
事實上，對于“兩雅工程”的功能，褚艷芳曾在2015年有過非常清楚的闡述：根據(jù)分區(qū)電力平衡分析，未來幾年四川富余水電將集中在雅安、攀西和雅中地區(qū)。“雅渝”將匯集雅安附近的大型電站，兼顧未來四川負荷中心發(fā)展的需要，留送靈活，可以充分利用雅安—武漢特高壓交流工程的前期成果，力爭在2017年豐水期前建成；“雅中”可以兼顧攀西地區(qū)水電、梁山地區(qū)風電和雅礱江中游水電外送需求，工程建成后可提高四川電網安全穩(wěn)定水平，并充分滿足水電外送需求。
“雅渝”和“雅中”兩條通道的共同點是，承擔為四川富余水電外送的重要任務。某種意義上屬于“川電外送”，與擁有配套水電站的“西電東送”的含義并不相同。不過四川富余水電依舊可以通過借道“西電東送”的路線送電消納市場，前提是有多余的容量空間。
向上線、錦蘇線、賓金線是起于四川外送華東的三大通道，投產時間均先于配套電站的建成，加上從首發(fā)電站到全部機組的全面投產還有1—2年的時間。空出來的通道容量，就為四川省內富余水電提供了“借道外送”的機會。
“向上線提前于向家壩水電站建成，只能曬太陽，所以周邊的水電就借路賣到上海?！币晃皇煜に拇ㄋ姷臉I(yè)內人士回憶說，“后來向家壩水電站投產，原來借道的水電就跟著棄水。每投產一臺，四川水電就棄水80萬千瓦。”
80萬機組是世界上最大的單體容量水輪機發(fā)電裝置，向家壩水電站左、右兩岸總共擁有8臺80萬機組和3臺45萬機組。2012年，向家壩右岸7號、8號和6號三臺80萬機組相繼投產。
2010年7月，向上線開始投運，向家壩水電站直到2012年11月才實現(xiàn)首臺機組投產，2014年7月全面投產。2010年7月到2012年11月之間，四川富余水電可以完整擁有向上線640萬千瓦的輸電能力，此后空余容量逐漸收窄。
剛剛經歷2011年的用電缺口，四川卻從2012年開始出現(xiàn)規(guī)模性“棄水”，原因與此無不關聯(lián)。同理，錦蘇線在2012年12月投產，首臺機組發(fā)電是在2013年8月，并在2015年完工。據(jù)了解，上述外送華東的三大通道共計容量2160萬千瓦，其中留給四川省調水電的剩余能力在800萬千瓦。相當于一條特高壓的設計容量。
不過自賓金線于2012年獲得核準后，四川再無新增外送特高壓通道。四川棄水自2014年開始也是居高不下。雅中直流的出現(xiàn)，便成了這些富余水電的救命稻草。
“以前有增量通道的時候，存量水電都想分一杯羹。后來配套電站建成后，棄水矛盾增加，現(xiàn)在好不容易有個新的通道（雅中直流），都想往里擠，而且都希望通道可以提前建成?！睂τ谘胖兄绷鳡幾h的背后，有業(yè)內人士如此指出。
四川富余的存量水電是否有自己的“專屬”外送通道？
2009年建成的德陽—寶雞±500千伏的超高壓直流工程，是第一個服務于“川電外送”的通道，不過主要功能是陜西電網和四川電網之間“備用與支援”。而且由于陜、川兩省均為資源輸出地，300萬千瓦的通道利用率并不高。此外，500千伏交流的川渝三通道同樣屬于“川電外”送通道，只不過輸電容量相對較少，且部分有指定電站的送電。對于四川富余水電來說，這都無法與雅中直流一條特高壓1000萬千瓦的容量相比。
不過在雅中直流之前，國網確實為“川電外送”規(guī)劃過一條送華中的“專屬”特高壓通道。這就是“兩雅工程”中“雅渝”的前身——雅安—武漢1000千伏特高壓交流工程（下稱“雅武交流”）。
雅武失利
雅武交流的失利，不僅沒能緩解雅安地區(qū)水電外送難題，最終的擱置還加劇了四川富余水電棄水的壓力。反過來，也倒逼著雅中直流的盡快敲定。
“四川水電有兩個痛點，一個是攀西地區(qū)，主要是金沙江、雅礱江的電送不出去；另一個點在雅安地區(qū)，大渡河棄水?！毖虐彩袥錾街菸瘯浟謺稍?017年兩會期間表示。
甘孜雅安是四川省內多個水電群的富集地。大渡河流域在“十二五”期間投產的瀘定、大崗山、深溪溝、枕頭壩一級、安谷水電站，均位于雅安地區(qū)。國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司（下稱“國電大渡河”）作為該流域開發(fā)商，曾在2011年信心十足地制定了五年“再造一條大渡河”的水電開發(fā)戰(zhàn)略。
國網從“十一五”開始，就為雅安水電啟動了輸電送出工程，最初計劃在2012年完工，與上述水電站投產保持同期。然而因為僵持不下的“特高壓交直流”之爭，雅安送出路線歷經數(shù)年的反復修改、調整，依舊未能如愿落地。
此間，影響通道建設的電力“十一五”和“十二五”規(guī)劃均未公布,而電源建設卻按照水電專項規(guī)劃在按部就班中推進。2012年，國電大渡河調峰棄水一度高達102億千瓦時。據(jù)eo記者了解，目前大渡河流域棄水占到了四川調峰棄水量的一半左右。毫無疑問，雅武交流的“被否”，是造成2012年以來四川棄水問題加重的關鍵因素之一。
回溯到最早，雅安的送出工程擬落點是在江蘇，緊接著改為同在華東的安徽，再后來才調整為武漢。雅武交流是在2014年下半年落空的，而后在2015年初，才正式推出了妥協(xié)方案“雅渝”。一步步縮短距離，從華東到華中，不斷向西妥協(xié)，正是受制于當時對“交直流特高壓”技術路線的爭議。
山西長治—河南南陽—湖北荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程（以下簡稱“長南荊交流”）是國家電網對于特高壓技術的首次嘗試。該項目2006年8月取得國家發(fā)改委核準，2008年12月30日投入試運行，是連接華北電網和華中電網的重要聯(lián)絡線。
2010年 8月12日，國網宣布世界上運行電壓最高的1000千伏晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程已通過國家驗收，并表示這標志著特高壓已不再是“試驗”和“示范”階段，后續(xù)工程的核準和建設有望加快。
就在這一天，國網還了公布一項戰(zhàn)略，到2015年建成華北、華東、華中（“三華”）特高壓電網，形成“三縱三橫一環(huán)網”（交流），與此同時還將建成11回特高壓直流輸電工程。雅礱江下游梯級水電外送的錦蘇線就位列這11條直流之中。
根據(jù)國網的規(guī)劃，“三縱三橫一環(huán)網”的“三縱”為錫盟—南京、張北—南昌、陜北—長沙；“三橫”為蒙西—濰坊、晉中—徐州、雅安—皖南?！耙画h(huán)網”為淮南—南京—泰州—蘇州—上?！惚薄钅稀茨希卜Q為“華東環(huán)網”。
按照電力流的方向，西南水電橫向流入“三華”地區(qū)。用來送出甘孜雅安集群水電的“雅安—皖南”就是上述戰(zhàn)略中的“一橫”，也是“三橫”當中的南部通道。
拆開來看，這條交流特高壓的設計途經方案是“雅安—樂山—重慶—長壽—萬縣—荊門—武漢—皖南”（下稱“雅皖交流”）。在荊門可與長南荊交流相連，而終點皖南可與華東環(huán)網實現(xiàn)對接。
事實上，在國網提出“三縱三橫一環(huán)網”之前，雅安送出路線的初始計劃落點是比皖南更靠東的江蘇。2009年5月8日，雅安—南京北交流1000千伏特高壓在重慶舉行了一次重慶、萬縣特高壓站的選址評審會。當時的計劃是，雅安—重慶—萬縣—荊門段將作為川渝特高壓的一期工程，于2012年建成。對于急需外電的重慶而言，這條交流線路在重慶設置站點，可解缺電燃眉之急。
可是在接下來，特高壓交流經歷了一段關在屋子里的黑色時期。由于技術路線的爭議，兩年內無一特高壓交流拿到審批。直到2011年，一場席卷全國十多個省市的電荒帶來。當年9月，“皖電東送”工程淮南—上海特高壓交流獲批，才就此破冰。這也是國內第二條特高壓交流工程。
“網間不得以交流特高壓相連是國家能源的底線?！比欢鵁o論雅安送南京南還是皖南，均屬于跨區(qū)域交流特高壓。于是國網只能進一步向西縮進，雅安—武漢就成為華中電網范圍內“保險”起見的選擇。
后來的進展證明，這依舊不“保險”。2012年12月，四川電力設計咨詢公司啟動雅武交流輸變電工程的設計工作。不過接下來，在2013年底和2014年7月的兩次專家組評審中，雅武交流兩度被否。
這或許是國家能源局對于雅武交流可在荊門與長南荊交流實現(xiàn)對接的顧慮。
“原本重慶到武漢的直線距離經過三峽，但是因為三峽已經是國家重要的大電源了，那么就不會再連接三峽。從路線上要從高處繞，向北延伸一下，所以就會和荊門連接起來?！庇薪咏鼑W的相關人士告訴記者，“最后這個聯(lián)網的事情，還是被堅決否掉了?！?
武漢不行，就繼續(xù)西縮進到重慶。2015年初，雅渝1000千伏交流與雅中800千伏直流以“兩雅工程”的名義推出，并提交到“兩會”。時任國家電網四川電力公司總經理王抒翔曾公開表示，雅安—內江—重慶特高壓交流充分利用之前雅武工程前期工作取得的各項成果，可以盡快建成、發(fā)揮作用，全面解決雅安附近水電的外送問題。
然而，“雅渝”最終還是遭到了“降級”。
從雅安—重慶1000千伏特高壓交流，降壓為雅安—重慶500千伏特高壓交流，并在2017年6月投產。這條通道被稱為川渝第三通道，是四川在“十三五”投運的第一條外送通道。不過輸電容量有限，雅安水電的送出并沒有得到實質性緩解?，F(xiàn)在的說法是，在2019年前加強雅安送出工程。
至今國網回過頭來，還是會感到遺憾，“這是當年我們保留給雅武的一個非常好的走廊資源，成本低、安全性高，明明可以建一個更高級別的交流特高壓。從工程技術角度來講，是特別好?，F(xiàn)在要再建線路，成本就會很高了。”
“通道不建設，水電站是停不下來的。”一位四川省內相關人士說，“因為只要開展了水電站的前期工作，包括移民和征地等，水電站就不可能放著，還會繼續(xù)建。這種情況下肯定要棄水的?！?
感受最痛的莫過于水電開發(fā)商。曾經雄心勃勃的國電大渡河公司，由于雅武交流通道的未果，其大量棄水造成經營狀況困難，無奈只能將大渡河流域最為優(yōu)質的龍頭水庫雙江口水電站進行增資擴股，并于2015年10月從控股股東退居小股東。2017年6月，國電集團在北京產權交易所一次性轉讓7家水電公司。
大渡河流域能否考慮建一條新的外送通道？
“大渡河流域開發(fā)業(yè)主眾多，難以像雅礱江流域只有一家開發(fā)主體能夠形成合力。”一位業(yè)內人士指出，“雅武原本做不了交流也可以考慮做直流。但是如果背后沒有一個像三峽、國投這樣強有力的發(fā)電集團，就很難推動。”
如果從2009年算起，雅安1000千伏特高壓交流送出計劃歷時五年，節(jié)節(jié)妥協(xié)，最后還是宣告破產。于是，新增大容量通道外送的希望，就寄托在了“獨苗”雅中直流身上。
然而過去的兩年時間里，在亟待送出的水電群眼中，“江西就像一面墻一樣堵著。”
受端省份江西有何顧慮？湖南又是何時入局的？送段省份四川又希望從雅中直流開始，做什么新的嘗試？明日繼續(xù)
