中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的宣講會(huì)超出意外的火爆。8月1日上午，北京理工大學(xué)中心教學(xué)樓一層報(bào)告廳坐滿了人，連中間過道上都坐了不少人。中午12點(diǎn)，活動(dòng)結(jié)束后，上午在臺(tái)上作報(bào)告的人便被臺(tái)下聽眾紛紛圍住。
“怎么申請(qǐng)？一年能夠申請(qǐng)幾次？怎么才能更快一點(diǎn)獲批？我們公司總部在海外，電池回收后也會(huì)運(yùn)到海外做回收利用，能否申請(qǐng)？”宣講會(huì)結(jié)束后，中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心回收利用部部長李龍輝、項(xiàng)目主管張廷等人便被多位有意于回收利用的企業(yè)人士圍住。這項(xiàng)7月初由國家7部委聯(lián)合發(fā)布的政策，經(jīng)過一個(gè)月的公示后，于8月1日正式實(shí)施。該政策旨在對(duì)動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全生命周期的信息采集，規(guī)范動(dòng)力電池回收。
這項(xiàng)《規(guī)定》涉及動(dòng)力電池整個(gè)生命周期，需要整車企業(yè)、動(dòng)力電池制造企業(yè)、電動(dòng)車與動(dòng)力電池租賃企業(yè)、動(dòng)力電池回收與梯次利用企業(yè)、整車拆解企業(yè)、資源回收利用企業(yè)等多個(gè)主體的共同參與，中國汽車技術(shù)中心與北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛國家工程實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合舉辦這場宣講會(huì)。
不過，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者注意到，宣講會(huì)上熱情高漲的大多是從事或有意從事動(dòng)力電池回收利用的企業(yè)人士，鮮有整車企業(yè)的人士。而根據(jù)《規(guī)定》，動(dòng)力電池回收的主體是整車企業(yè)，在建立動(dòng)力電池追溯管理平臺(tái)這件事情上，整車企業(yè)扮演關(guān)鍵角色。在如何保證銷售的電動(dòng)車上搭載的動(dòng)力電池退役后回到正規(guī)回收利用渠道，整車企業(yè)面臨不小的挑戰(zhàn)。
環(huán)保評(píng)測一票否決
今年初，工信部、商務(wù)部、科技部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中強(qiáng)調(diào)“開展新能源汽車動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)，建立完善廢舊動(dòng)力電池資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池梯級(jí)利用”。
7月27日，工信部網(wǎng)站上公布了首批符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》試點(diǎn)的企業(yè)名單，共5家企業(yè)，分別衢州華友鈷新材料有限公司、贛州市豪鵬科技有限公司、荊門市格林美新材料有限公司、湖南邦普循環(huán)科技有限公司、廣州光華科技股份有限公司。但在新能源汽車市場快速擴(kuò)張，動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)化條件日漸成熟的背景下，還有更多的企業(yè)想要進(jìn)入動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域。
贛鋒鋰業(yè)（002460）旗下江西贛鋒循環(huán)科技有限公司總經(jīng)理謝紹忠是咨詢者中最為積極的一位。雖然公司已經(jīng)在第二批申報(bào)企業(yè)中，他還是有些懊悔地表示：“申請(qǐng)的太晚了，應(yīng)該早點(diǎn)申請(qǐng)，其實(shí)公司早就布局動(dòng)力電池回收利用這塊業(yè)務(wù)了?！边€有企業(yè)關(guān)心動(dòng)力電池回收利用的資質(zhì)審批有沒有數(shù)量限制，在得到明確的否認(rèn)后還是不放心，表示“還是得盡早申請(qǐng)，萬一批了幾批以后不再審批新試點(diǎn)了呢？”
按照《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車廢舊蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的規(guī)定，企業(yè)要先向省級(jí)工信委提出申報(bào)，經(jīng)過省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門審核、專家評(píng)審和現(xiàn)場核查后，才能獲得試點(diǎn)資格。
張廷介紹，首批申請(qǐng)企業(yè)一共9家，最終獲批的只有5家?！皠?dòng)力電池回收利用是一個(gè)技術(shù)門檻相對(duì)較高的行業(yè)，尤其是拆解利用環(huán)節(jié)如果沒有足夠的技術(shù)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，因此在審批上比較嚴(yán)格，除了要有相應(yīng)的回收利用技術(shù)，專家審批過程中還采取環(huán)保一票否決，如果環(huán)保方面不達(dá)標(biāo)，根本沒機(jī)會(huì)?！睆埻⒈硎尽?
據(jù)了解，工信部每年組織兩次試點(diǎn)企業(yè)審批，申報(bào)截止時(shí)間是每年的3月底和9月底?，F(xiàn)在還有10多家企業(yè)在申報(bào)第二批。但有意押寶動(dòng)力電池回收利用的企業(yè)遠(yuǎn)不止這些。公開資料顯示，2017年以來，華友鈷業(yè)、寒銳鈷業(yè)、廈門鎢業(yè)、國軒高科、格林美、駱駝股份等電池原材料、電池企業(yè)和專業(yè)回收機(jī)構(gòu)紛紛投資動(dòng)力電池回收利用業(yè)務(wù)，寧德時(shí)代、比亞迪、中航鋰電等動(dòng)力電池企業(yè)布局動(dòng)力電池回收利用的動(dòng)作則更早。
大規(guī)模報(bào)廢期已到
今年2月發(fā)布的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，提出總目標(biāo)是到2020年建立起完善的動(dòng)力電池回收體系。從新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，我國動(dòng)力電池回收利用也已經(jīng)迫在眉睫。
截至今年6月底，國內(nèi)新能源汽車保有量已達(dá)199萬輛。行業(yè)專家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測算，2018年新能源汽車動(dòng)力電池將進(jìn)入規(guī)?；艘燮凇Ｖ袊嚰夹g(shù)研究中心預(yù)測，到2020年前后，我國純電動(dòng)(含插電式)乘用車和混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12-17萬噸。一些行業(yè)人士的預(yù)測更高，認(rèn)為到2020 年報(bào)廢量將達(dá)20.07Gwh，約22萬噸；到2022 年累計(jì)將超過40萬噸，動(dòng)力蓄電池退役量年復(fù)合增長率將超過70％。
但動(dòng)力電池回收在全球都是一個(gè)新課題，沒有國外成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。整車企業(yè)、拆解企業(yè)、回收利用企業(yè)之間責(zé)任與利益的分?jǐn)?，到回收利用的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，回收利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等問題都有待明確。不管是8月1日正式生效的《規(guī)定》，還是近期工信部等多個(gè)部委出臺(tái)的一系列指導(dǎo)意見和政策，都旨在盡快明確動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條上不同企業(yè)的職責(zé)，促使動(dòng)力電池回收盡快走上正軌。
值得注意的是，按照誰生產(chǎn)、誰銷售誰負(fù)責(zé)的原則和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，整車企業(yè)被認(rèn)定為動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承擔(dān)回收利用的主體責(zé)任。梯次利用、整車拆解、回收利用等相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力電池回收利用各環(huán)節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
根據(jù)《規(guī)定》，作為動(dòng)力電池回收利用的主體，整車其負(fù)責(zé)將所銷售電動(dòng)車上搭載的動(dòng)力電池信息按規(guī)定記錄并上傳至新能源汽車國家監(jiān)測與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)，該平臺(tái)官網(wǎng)于2018年4月1日正式上線試運(yùn)行以來，目前整車企業(yè)已申請(qǐng)賬號(hào)331個(gè)，129家企業(yè)已登陸官網(wǎng)。
但在行業(yè)人士看來，有整車企業(yè)負(fù)責(zé)記錄跟蹤并上傳動(dòng)力電池信息并不難，難點(diǎn)在于電動(dòng)車賣出去后能否將電池回收回來，這也是動(dòng)力電池回收行業(yè)面臨的一大難題?！败囐u出去后電池所有權(quán)屬于車主，理論上車主有權(quán)處置，而電池又屬于電動(dòng)車最貴的零部件，消費(fèi)者肯定想賣高價(jià)，但無論是整車企業(yè)還是梯次利用、報(bào)廢回收企業(yè)，都不可能給出太高的價(jià)格，現(xiàn)在大家做這個(gè)都是自己砸錢在做?！币晃徊辉妇呙恼嚻髽I(yè)人士表示?！兑?guī)定》鼓勵(lì)整車企業(yè)聯(lián)合動(dòng)力電池回收利用企業(yè)等多方力量，共建動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)。從目前現(xiàn)實(shí)看，只有部分新能源車企布局動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)并開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，有些動(dòng)力電池已經(jīng)流向一些沒有回收利用資質(zhì)的二道販子手中，重新組裝后于老年代步車、捕魚機(jī)甚至手機(jī)充電寶?！皠?dòng)力電池回收的產(chǎn)業(yè)鏈和監(jiān)管機(jī)制都尚處于摸索階段，除了鼓勵(lì)整車企業(yè)通過多種措施開展回收業(yè)務(wù)，盡快布局回收網(wǎng)點(diǎn)，不按規(guī)定落實(shí)的進(jìn)行處罰整改等，政府主管部門也在考慮今后對(duì)于不把電動(dòng)車和動(dòng)力電池賣給正規(guī)回收渠道的個(gè)人進(jìn)行懲罰，比如與個(gè)人征信掛鉤，無法再上車牌等措施都在考慮之中?！崩铨堓x表示。
