國家發(fā)改委表示，42項實施細則首先解決了實施細則的有無問題。從其本身來看，在制定過程中有關部門是力求有所突破的。例如《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。
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