米爾海姆—凱利希核電站基本已經(jīng)停止運(yùn)行的控制中心
10余年來，德國政府的核能政策有所反復(fù)，一時(shí)提出大力發(fā)展核能發(fā)電，一時(shí)又要棄核。究其原因，這一方面與德國向可再生能源社會轉(zhuǎn)型的嘗試有關(guān)，另一方面也是執(zhí)政黨和反對黨選舉政治博弈的結(jié)果。本報(bào)記者走訪了僅運(yùn)行13個(gè)月就面臨拆除的米爾海姆—凱利希核電站，以期管中窺豹，了解當(dāng)下德國政府做出棄核決策背后的原因
米爾海姆—凱利希核電站位于德國萊法州的科布倫茨附近，毗鄰萊茵河。當(dāng)本報(bào)記者來到這里時(shí)，核電站正處于有序拆除中，圓球形的核反應(yīng)堆和高聳的冷卻塔依然矗立，整座核電站只剩下一個(gè)空殼。“以后這里將是一片綠地，”核電站項(xiàng)目經(jīng)理庫爾特·澤斯特亨不無惋惜地告訴記者。
核電站運(yùn)行13個(gè)月即拆除，完全是政治決策
米爾海姆—凱利希核電站隸屬于德國RWE電力公司，于1975年開工建設(shè)。為了避開地質(zhì)斷裂層，核電站在修建過程中偏移了原址，遭到民眾抗議。1986年核電站投入使用13個(gè)月后，法院判定其選址計(jì)劃變更違反審批程序，勒令核電站終止運(yùn)行。之后，有關(guān)機(jī)構(gòu)曾重新為該核電站申請運(yùn)行許可，但均未獲得通過。
米爾海姆—凱利希核電站被拆除的真正原因一直飽受猜疑。澤斯特亨肯定地告訴記者，“核電站采用的技術(shù)完全符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，拆除核電站完全是政治決策，并非受到安全因素左右。”
經(jīng)過登記，記者跟隨澤斯特亨進(jìn)入正在拆除中的核電站內(nèi)參觀。穿過一個(gè)圓形通道，即進(jìn)入了圓球形核反應(yīng)堆內(nèi)部，正中央的一個(gè)平臺下面便是核反應(yīng)堆芯的位置。平臺上原先有很多電線、管道和機(jī)械，現(xiàn)在已被完全拆除。墻壁上的一些連接切口被用膠帶封上，防止墻壁內(nèi)部受到輻射污染。“核反應(yīng)控制區(qū)的拆除有嚴(yán)格的審批規(guī)定。每一個(gè)部件的拆除，都要通過審批。”負(fù)責(zé)該核電站的德國萊茵集團(tuán)核能技術(shù)專家托爾斯滕·普法爾茨告訴記者。
澤斯特亨介紹，這座核電站主體分為彼此完全隔離的兩部分，一部分是核反應(yīng)控制區(qū)，另一部分是發(fā)電機(jī)組。由于發(fā)電機(jī)組部分不接觸放射性物質(zhì)，拆除時(shí)不用作特別處理。核控制區(qū)域的拆除垃圾將達(dá)到30萬噸。經(jīng)過清洗處理，最后需要存放在處理庫里的少于3000噸。“核電站的拆除過程表明，經(jīng)過嚴(yán)格審批和操作步驟，核技術(shù)是安全可控的。”澤斯特亨說。
投資成本收不回，電力公司承受很大負(fù)擔(dān)
“退出核能發(fā)電的決策給電力公司帶來很大負(fù)擔(dān)，但電力公司只有接受，沒有任何商量余地。”澤斯特亨對記者說，“原來對核電站的投資還未收回成本，政府要求拆除卻不提供任何資助，相關(guān)經(jīng)費(fèi)完全由企業(yè)承擔(dān)。”
據(jù)悉，德國3家擁有核電站的電力公司2011年?duì)I業(yè)額均大幅下降，其中兩家虧損均達(dá)10億歐元左右，其股價(jià)紛紛下跌。目前，RWE電力公司正根據(jù)新的政策環(huán)境，尋求開發(fā)穩(wěn)定可靠的可再生能源。
米爾海姆—凱利希核電站所遇到的困境凸顯了德國核能政策反復(fù)所造成的混亂局面。2002年，施羅德政府同四大電力公司達(dá)成協(xié)議，決定到2022年關(guān)閉所有核電站。但2010年10月，默克爾政府否決了這一協(xié)議，計(jì)劃將核電站的使用壽命延長到2036年。其理由是，德國完全關(guān)閉核電站后，仍要從周邊國家進(jìn)口核電，這種做法非常“荒謬”。還有一個(gè)重要原因是執(zhí)政的聯(lián)盟黨內(nèi)部擁核者眾多。
然而，半年后，日本福島發(fā)生核泄漏事故，德國反對黨特別是綠黨的支持率大幅上升。在此背景下，為防止核能政策成為2013年大選的“絆腳石”，默克爾出人意料地改弦更張，重新宣布到2022年“棄核”，并表示將大幅提高可再生能源在德國能源生產(chǎn)供應(yīng)中的比例。
德國變臉，給歐洲能源政策帶來很大的不確定性
德國在核能政策上的突然變臉，帶來了很多難以預(yù)料的挑戰(zhàn)。首先，聯(lián)盟黨最初反對棄核，原因是民眾擔(dān)心電價(jià)上漲、傷及自身利益，如今“始亂終棄”，雖然迎合了當(dāng)時(shí)民眾“恐核”心態(tài)，卻沒有充分考慮他們對政策突變的承受能力，包括電價(jià)進(jìn)一步上漲帶來的民意反彈。
其次，德國宣布棄核后，周邊國家法國、捷克和波蘭等對核電站的熱情不改，而德國為滿足用電需求大量進(jìn)口核電，正應(yīng)了默克爾過去所批評的“荒謬”之舉。
再者，德國政府對如何發(fā)展可再生能源缺乏明晰戰(zhàn)略，建設(shè)超高壓輸電網(wǎng)需要400多億歐元的投資，四大電力公司在遭遇政策性巨虧后財(cái)力窘迫，有關(guān)各方都處在猶豫觀望狀態(tài)。
最后，德國的棄核給歐洲能源政策帶來了很大的不確定性。歐洲能源政策有兩個(gè)突出目標(biāo)，一是到2020年將二氧化碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%以上，二是盡快建成歐洲統(tǒng)一電力市場。突然棄核已經(jīng)導(dǎo)致德國去年二氧化碳排放量上升，而且對歐洲電力市場帶來的波動(dòng)也不容小視。作為歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體，德國在核能政策上很難做到“獨(dú)樂樂”。
德國向可再生能源社會轉(zhuǎn)型的嘗試和做法，無疑值得世界各國借鑒，但對其政策反復(fù)帶來的政治經(jīng)濟(jì)代價(jià)的反思也未停止。
