各省（區(qū)、市）發(fā)改委（能源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委、國家可再生能源中心、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
太陽能熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域，為推動我國太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，決定組織一批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、示范目標(biāo)
目前國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價(jià)較高，技術(shù)裝備制造能力弱，缺乏系統(tǒng)集成及運(yùn)行技術(shù)。為攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)集成能力，現(xiàn)組織建設(shè)一批示范項(xiàng)目。太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目以槽式和塔式為主，其他類型也可申報(bào)，示范目標(biāo)：一是擴(kuò)大太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，形成國內(nèi)光熱設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支持的示范項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到商業(yè)應(yīng)用規(guī)模，單機(jī)容量不低于5萬千瓦。二是培育系統(tǒng)集成商。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，培育若干具備全面工程建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商，以適應(yīng)后續(xù)太陽能熱發(fā)電發(fā)展的需要。
二、示范項(xiàng)目要求
（一）資源條件和技術(shù)要求。場址太陽直射輻射（DNI）量不應(yīng)低于1600kWh/m2a。示范項(xiàng)目各主要系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)要達(dá)到國際先進(jìn)水平。鼓勵示范項(xiàng)目采用技術(shù)較先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的設(shè)備。原則上符合隨此通知印發(fā)的《太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》（試行）的技術(shù)要求。
（二）示范項(xiàng)目實(shí)施方案編制要求（附件2）。實(shí)施方案要包括項(xiàng)目技術(shù)和工程方案、投資經(jīng)濟(jì)性測算報(bào)告。技術(shù)和工程方案應(yīng)包括設(shè)備來源、技術(shù)合作方、系統(tǒng)集成方案等信息，并提供項(xiàng)目支持性文件、籌措資金材料等。投資經(jīng)濟(jì)性測算報(bào)告應(yīng)對工程各環(huán)節(jié)的投資成本構(gòu)成分列測算，以便于對各申報(bào)項(xiàng)目匯集后相互比較，逐一測算工程造價(jià)，為測算電價(jià)提供參考。若項(xiàng)目單位申報(bào)價(jià)格明顯偏高，我們將不考慮該項(xiàng)目納入示范的可能性，對存在不正常偏差和不規(guī)范測算的項(xiàng)目，也取消列入示范的資格。
（三）經(jīng)濟(jì)性分析邊界條件。項(xiàng)目資本金比例不低于總投資的20%；項(xiàng)目貸款利息按照項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際獲得的貸款利率計(jì)算；項(xiàng)目建設(shè)期按2年，經(jīng)營期按25年；資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率參考新能源發(fā)電項(xiàng)目平均收益水平；增值稅稅率暫按經(jīng)營期25年內(nèi)17%測算。
（四）目前太陽能熱發(fā)電尚未形成完整的技術(shù)和裝備制造體系，為減少重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，對同一技術(shù)來源和類型的項(xiàng)目要控制數(shù)量。對各地申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量做以下限制：同一項(xiàng)目業(yè)主在一個(gè)?。▍^(qū)、市）的項(xiàng)目超過1個(gè)時(shí)，應(yīng)為不同的技術(shù)路線；一個(gè)企業(yè)可以在不同的省（區(qū)、市）申報(bào)項(xiàng)目，但總數(shù)量不超過3個(gè)，同一技術(shù)路線和技術(shù)來源的不超過2個(gè)。
三、示范項(xiàng)目組織
（一）示范項(xiàng)目申報(bào)。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門組織經(jīng)濟(jì)性較好、實(shí)力較強(qiáng)的投資業(yè)主編制太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施方案，并開展項(xiàng)目初審和申報(bào)工作。項(xiàng)目技術(shù)和工程方案、投資經(jīng)濟(jì)性測算報(bào)告分開編寫上報(bào)。示范項(xiàng)目申請報(bào)告請于10月底前報(bào)國家能源局新能源司。
（二）示范項(xiàng)目審核。國家能源局組織專家審核示范項(xiàng)目技術(shù)方案的先進(jìn)性、設(shè)備的國產(chǎn)化率、經(jīng)濟(jì)性測算指標(biāo)的合理性、項(xiàng)目前期工作情況，以及項(xiàng)目是否具備近期開工條件等，通過審核的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目名單。
（三）示范項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。國家能源局組織專家對各申報(bào)項(xiàng)目的根據(jù)投資經(jīng)濟(jì)測算報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一評審，綜合比較后提出上網(wǎng)電價(jià)的建議，若投資經(jīng)濟(jì)性測算報(bào)告中的數(shù)據(jù)明顯不合理，則將該項(xiàng)目從備選名單中剔除。
（四）示范項(xiàng)目確認(rèn)。國家能源局統(tǒng)籌考慮進(jìn)入備選名單項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、設(shè)備國產(chǎn)化率和技術(shù)先進(jìn)性，對名單項(xiàng)目進(jìn)行排序并確認(rèn)示范項(xiàng)目名單。
（五）示范項(xiàng)目建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門牽頭組織示范項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向省級能源主管部門提出竣工驗(yàn)收申請，省級能源主管部門會同國家能源局派出機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過后，組織編制項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告，并上報(bào)國家能源局。
附件：1、太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范（試行）
2、《太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施方案》編制要求
國家能源局
2015年9月23日
附件1、太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范（試行）
（一）拋物面槽式太陽能熱發(fā)電機(jī)組示范工程技術(shù)要求
1建設(shè)規(guī)模及參數(shù)
單機(jī)容量：汽輪發(fā)電機(jī)組容量不小于50MWe；電廠的建設(shè)規(guī)模根據(jù)具體廠址條件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；
汽輪機(jī)進(jìn)汽額定參數(shù)溫度不低于370℃，壓力為9.8MPa（a），采用再熱機(jī)組。
2傳熱工質(zhì)
集熱器傳熱工質(zhì)宜選用導(dǎo)熱油，其最高工作溫度不低于390℃。
3儲熱介質(zhì)及系統(tǒng)容量
3.1儲熱介質(zhì)
儲熱介質(zhì)為熔融鹽。
3.2儲熱系統(tǒng)容量
儲熱容量應(yīng)滿足短期云遮不停機(jī)，且保證汽輪機(jī)額定功率滿發(fā)不少于1小時(shí)，具體儲熱容量根據(jù)優(yōu)化確定。
3.3儲熱系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備（儲罐、換熱器、泵等）
儲熱系統(tǒng)應(yīng)至少包括熱熔融鹽儲罐、冷熔融鹽儲罐、熱熔融鹽泵、冷熔融鹽泵、導(dǎo)熱油-熔融鹽換熱器、熔融鹽倉儲及熔融鹽熔化裝置等。
熱熔融鹽泵及冷熔融鹽泵需分別設(shè)置1臺備用，運(yùn)行泵的總?cè)萘坎坏陀谧畲笕廴邴}流量的110%。
3.4防凝系統(tǒng)
應(yīng)根據(jù)廠址氣候條件、設(shè)備配置及系統(tǒng)設(shè)計(jì)特點(diǎn)設(shè)計(jì)可靠的熔融鹽防凝措施。管路和閥門應(yīng)配有伴熱防凝系統(tǒng)。
4集熱及蒸汽發(fā)生系統(tǒng)
4.1拋物面槽式集熱器
拋物面槽式集熱器應(yīng)包括吸熱管、反射鏡、支架、跟蹤驅(qū)動裝置等。
1）吸熱管
應(yīng)采用長度4060mm規(guī)格。
2）反射鏡
可采用玻璃熱彎鏡、鋼化鏡或復(fù)合鏡，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境氣象條件確定。
3）支架
采用鋼結(jié)構(gòu)形式，應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境氣象條件下的設(shè)計(jì)要求。
4）跟蹤驅(qū)動裝置
可采用液壓驅(qū)動或機(jī)械驅(qū)動。
4.2蒸汽發(fā)生系統(tǒng)
應(yīng)至少包括預(yù)熱器、蒸汽發(fā)生器、過熱器及再熱器等。
4.3導(dǎo)熱油系統(tǒng)設(shè)備
應(yīng)至少包括導(dǎo)熱油循環(huán)泵、膨脹油箱、溢流油箱等。
導(dǎo)熱油循環(huán)泵應(yīng)至少設(shè)置1臺備用泵，運(yùn)行泵的總?cè)萘坎坏陀谧畲髮?dǎo)熱油流量的110%。
4.4聚光器清洗系統(tǒng)
缺水地區(qū)，聚光器清洗系統(tǒng)宜采用干式清洗系統(tǒng)或免沖洗，其他有條件地區(qū)可采用水清洗系統(tǒng)。
5汽輪發(fā)電機(jī)組及其輔助系統(tǒng)
5.1汽輪發(fā)電機(jī)組型式
汽輪發(fā)電機(jī)組應(yīng)采用中溫高壓再熱式機(jī)組，汽輪發(fā)電機(jī)組應(yīng)具有快速響應(yīng)進(jìn)汽參數(shù)變化及低負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的能力。。
5.2冷卻方式
缺水地區(qū)，汽輪機(jī)組冷卻方式應(yīng)采用空冷方式，其他有條件地區(qū)可采用濕冷方式。
5.3回?zé)嵯到y(tǒng)及設(shè)備
應(yīng)設(shè)置回?zé)?、旁路、給水等常規(guī)火力發(fā)電廠汽水系統(tǒng)。應(yīng)結(jié)合汽輪發(fā)電機(jī)組容量和運(yùn)行時(shí)間，優(yōu)化設(shè)計(jì)汽輪發(fā)電機(jī)組回?zé)嵯到y(tǒng)，如選用合理的回?zé)峒墧?shù)、設(shè)置低加疏水泵等，以提高機(jī)組的熱電效率。
6輔助燃料系統(tǒng)
6.1輔助燃料
應(yīng)選擇天然氣或燃油作為燃料，若示范工程附近有其他熱源，可就近引接。輔助燃料排放應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
6.2系統(tǒng)設(shè)置原則
輔助燃料系統(tǒng)僅考慮電站啟動、寒冷地區(qū)冬季廠區(qū)采暖、導(dǎo)熱油系統(tǒng)和儲熱系統(tǒng)的防凝，盡可能不參與機(jī)組的運(yùn)行調(diào)節(jié)。全年全部輔助燃料的低位熱值與集熱場輸出熱量之比宜不高于9%。
7運(yùn)行模式和系統(tǒng)控制
7.1機(jī)組運(yùn)行模式
機(jī)組運(yùn)行模式至少應(yīng)包含以下各項(xiàng)：
1）導(dǎo)熱油循環(huán)泵組和低溫熔鹽泵組均投入運(yùn)行，汽輪發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行發(fā)電（儲熱系統(tǒng)儲熱）；
2）導(dǎo)熱油循環(huán)泵組和高溫熔融鹽泵組均投入運(yùn)行，汽輪發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行發(fā)電（儲熱系統(tǒng)放熱）；
3）導(dǎo)熱油循環(huán)泵組和低溫熔融鹽泵組不運(yùn)行，高溫熔融鹽泵組運(yùn)行，汽輪機(jī)所需蒸汽全部來自儲熱系統(tǒng)；
4）導(dǎo)熱油循環(huán)泵組和低溫熔融鹽泵組運(yùn)行，集熱場產(chǎn)生的熱量全部輸往儲熱系統(tǒng)（低溫熔融鹽泵組運(yùn)行）；
5）導(dǎo)熱油循環(huán)泵組、低溫熔融鹽泵組和高溫熔融鹽泵組均不運(yùn)行，防凝系統(tǒng)運(yùn)行。
7.2系統(tǒng)控制
集熱系統(tǒng)的控制應(yīng)統(tǒng)一納入電廠DCS控制系統(tǒng)。
8其他
太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)，機(jī)組連續(xù)運(yùn)行不少于5天，每天持續(xù)不間斷運(yùn)行時(shí)數(shù)大于4h；機(jī)組設(shè)計(jì)出力連續(xù)運(yùn)行時(shí)間為：在設(shè)計(jì)的氣象條件下，機(jī)組在設(shè)計(jì)出力90%以上連續(xù)運(yùn)行大于1h。
（二）熔融鹽工質(zhì)塔式太陽能熱發(fā)電機(jī)組示范工程技術(shù)要求
1建設(shè)規(guī)模及參數(shù)
1.1單機(jī)容量：汽輪發(fā)電機(jī)組容量不小于50MWe；電廠的建設(shè)規(guī)模根據(jù)具體廠址條件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
1.2汽輪發(fā)電機(jī)組初參數(shù)：再熱式超高壓或高壓參數(shù)。
2傳熱工質(zhì)
吸熱器傳熱工質(zhì)為熔融鹽。熔融鹽特性應(yīng)滿足汽輪機(jī)進(jìn)汽參數(shù)的要求。
3集熱系統(tǒng)
3.1定日鏡
1）定日鏡包括反射鏡鏡面、鏡面支撐、立柱、跟蹤裝置、驅(qū)動裝置以及配套動力及通信電纜等。為保證整體性能，宜集成采購定日鏡。
2）定日鏡的規(guī)格應(yīng)根據(jù)示范工程廠址條件、技術(shù)方案特點(diǎn)（如聚光比等），經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析選擇確定。
3.2定日鏡清洗系統(tǒng)
缺水地區(qū)，定日鏡清洗宜采用干式清洗方式或免清洗，其他有條件地區(qū)可采用水清洗系統(tǒng)。
3.3吸熱器
1）鏡場宜為南北鏡場，吸熱器宜采用表面式。應(yīng)有確保熔融鹽吸熱器安全的設(shè)計(jì)。
2）吸熱器的材料應(yīng)根據(jù)吸熱器設(shè)計(jì)溫度、表面熱流密度、成本等因素綜合考慮選擇。
4熔融鹽蒸汽發(fā)生系統(tǒng)
4.1熔融鹽蒸汽發(fā)生器用于將液態(tài)儲熱熔融鹽的熱量傳遞給汽輪機(jī)工質(zhì)水/蒸汽的換熱裝置。
4.2應(yīng)采用預(yù)熱、蒸發(fā)、過熱和再熱多級受熱面設(shè)計(jì)，且宜帶有爐水強(qiáng)制循環(huán)泵的蒸汽發(fā)生器，確保蒸汽發(fā)生器局部受熱面不同負(fù)荷時(shí)不超出金屬材料的安全使用溫度。
4.3蒸汽發(fā)生器應(yīng)有可靠防凝措施，確保給水預(yù)熱器熔融鹽入口溫度在特殊情況下不低于凝固溫度。
5儲熱介質(zhì)及系統(tǒng)容量
5.1儲熱介質(zhì)
儲熱介質(zhì)與傳熱工質(zhì)相同為熔融鹽。
5.2儲熱系統(tǒng)容量
儲熱容量應(yīng)滿足短期云遮不停機(jī)，且保證汽輪機(jī)額定功率滿發(fā)不少于2小時(shí)，具體儲熱容量應(yīng)結(jié)合鏡場設(shè)計(jì)優(yōu)化配置。
5.3儲熱系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備（儲罐、泵等）
儲熱系統(tǒng)應(yīng)至少包括熱熔融鹽儲罐、冷熔融鹽儲罐、熱熔融鹽泵、冷熔融鹽泵、熔融鹽倉儲及熔融鹽熔化裝置等。
1）熔融鹽儲罐
采用高低溫雙罐熔融鹽儲熱方案，儲罐的大小應(yīng)滿足單獨(dú)一個(gè)儲罐儲存所有熔融鹽的需要。
2）熔融鹽泵組
低溫熔融鹽泵組的選型應(yīng)以吸熱器設(shè)計(jì)最大熱功率為選型工況。儲熱單元充熱能力應(yīng)與吸熱器最大熱功率相匹配。
高溫熔融鹽泵組的選型應(yīng)以汽輪機(jī)最大連續(xù)安全運(yùn)行工況對應(yīng)蒸汽流量為選型工況。
熔融鹽泵組應(yīng)設(shè)置備用泵。
5.4防凝系統(tǒng)
應(yīng)根據(jù)廠址氣候條件、設(shè)備配置及系統(tǒng)設(shè)計(jì)特點(diǎn)設(shè)計(jì)可靠的熔融鹽防凝措施。管路和閥門應(yīng)配有伴熱防凝系統(tǒng)。
6汽輪發(fā)電機(jī)組及其輔助系統(tǒng)
6.1汽輪發(fā)電機(jī)組型式
充分考慮到太陽能塔式光熱發(fā)電的特點(diǎn)，汽輪發(fā)電機(jī)組應(yīng)具有快速響應(yīng)進(jìn)汽參數(shù)變化及低負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的能力。
6.2冷卻方式
缺水地區(qū)，汽輪機(jī)組冷卻方式應(yīng)采用空冷方式，其他有條件地區(qū)可采用濕冷方式。
6.3回?zé)嵯到y(tǒng)及設(shè)備（回?zé)峒訜崞?、除氧器、給水泵）
應(yīng)設(shè)置回?zé)?、旁路、給水等常規(guī)火力發(fā)電廠汽水系統(tǒng)。應(yīng)結(jié)合汽輪發(fā)電機(jī)組容量和運(yùn)行時(shí)間，優(yōu)化設(shè)計(jì)汽輪發(fā)電機(jī)組回?zé)嵯到y(tǒng)，如選用合理的回?zé)峒墧?shù)、設(shè)置低加疏水泵等，以提高機(jī)組的熱效率。
7輔助燃燒系統(tǒng)
7.1輔助燃料
應(yīng)選擇天然氣或燃油作為燃料，若示范工程附近有其他熱源，可就近引接。輔助燃料排放應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
7.2系統(tǒng)設(shè)置原則
輔助燃燒系統(tǒng)僅考慮用于初始熔融鹽熔化和熔融鹽防凝的功能，不參與機(jī)組運(yùn)行調(diào)節(jié)。全年全部輔助燃料的低位熱值與集熱場輸出熱量之比宜不高于8%。
輔助燃燒系統(tǒng)應(yīng)考慮寒冷地區(qū)電廠的冬季采暖需求。
8運(yùn)行模式和系統(tǒng)控制
8.1機(jī)組運(yùn)行模式
機(jī)組運(yùn)行模式至少應(yīng)包含以下各項(xiàng)：
1）低溫熔融鹽泵組和高溫熔融鹽泵組均投入運(yùn)行，汽輪發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行發(fā)電；
2）低溫熔融鹽泵組不運(yùn)行，汽輪機(jī)所需蒸汽全部來自儲熱系統(tǒng)；
3）高溫熔融鹽泵組不運(yùn)行，吸熱器產(chǎn)生的熱量全部輸往儲熱系統(tǒng)；
4）低溫熔融鹽泵組和高溫熔融鹽泵組均不運(yùn)行，防凝系統(tǒng)運(yùn)行。
8.2系統(tǒng)控制
集熱系統(tǒng)的控制應(yīng)統(tǒng)一納入電廠DCS控制系統(tǒng)。
9其他
太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)，機(jī)組連續(xù)運(yùn)行不少于5天，每天持續(xù)不間斷運(yùn)行時(shí)數(shù)大于4h；機(jī)組設(shè)計(jì)出力連續(xù)運(yùn)行時(shí)間為：在設(shè)計(jì)的氣象條件下，機(jī)組在設(shè)計(jì)出力90%以上連續(xù)運(yùn)行大于1h。
（三）水工質(zhì)塔式太陽能熱發(fā)電機(jī)組示范工程技術(shù)要求
1建設(shè)規(guī)模及參數(shù)
1.1單機(jī)容量：汽輪發(fā)電機(jī)組容量不小于50MWe；電廠的建設(shè)規(guī)模根據(jù)具體廠址條件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
1.2汽輪發(fā)電機(jī)組初參數(shù)：非再熱式超高壓或高壓參數(shù)。
2傳熱工質(zhì)
吸熱器吸熱工質(zhì)采用水。
3集熱系統(tǒng)
3.1定日鏡
1）定日鏡包含反射鏡鏡面、鏡面支撐、立柱、跟蹤裝置、驅(qū)動裝置以及配套動力及通信電纜等。為保證整體性能，宜集成采購定日鏡。
2）定日鏡的規(guī)格應(yīng)根據(jù)示范工程廠址條件、技術(shù)方案特點(diǎn)（如聚光比等），經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析選擇確定。
3.2定日鏡清洗系統(tǒng)
缺水地區(qū)，定日鏡清洗宜采用干式清洗方式或免清洗，其他有條件地區(qū)可采用水清洗系統(tǒng)。
3.3吸熱器
可采用表面式吸熱器或腔式吸熱器，應(yīng)根據(jù)工程條件結(jié)合鏡場容量及布置特點(diǎn)等因素綜合考慮確定。
4儲熱系統(tǒng)
4.1儲熱系統(tǒng)
示范工程是否設(shè)置儲熱系統(tǒng)，應(yīng)經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較論證后確定。
如果設(shè)置儲熱系統(tǒng)，儲熱介質(zhì)宜優(yōu)化選擇；儲熱容量應(yīng)優(yōu)化確定，并應(yīng)滿足短期云遮不停機(jī)和機(jī)組正常起停的要求。
