日前，河北省政府發(fā)布了《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》，將9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍，提高補(bǔ)貼比例。并提出，2016年更換及新增的城市公交車中純電動(dòng)公交車占比要達(dá)到50%的目標(biāo)。
隨后，該省工信廳對(duì)《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》進(jìn)行了解讀。
「蓋世汽車·新能源」今日全文刊登。
第一部分：《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》解讀
一、問(wèn)：出臺(tái)《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》的重要意義？
答：國(guó)家和省政府非常重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作，原因有兩個(gè)，一是近年來(lái)，我國(guó)特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，霧霾天氣頻發(fā)，影響范圍大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在全國(guó)污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中，我省每月5至7個(gè)城市榜上有名。雖然造成霧霾的因素較多，但汽車尾氣排放是一個(gè)重要方面。推廣應(yīng)用新能源汽車，對(duì)打贏大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是必不可少的重要一環(huán)。二是全國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)下行壓力大，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等新興領(lǐng)域發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，搶抓新能源汽車推廣應(yīng)用的機(jī)遇，有利于我省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。
二、為什么將機(jī)關(guān)公務(wù)車、機(jī)要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、校車、城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運(yùn)車）、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍，按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1∶1比例對(duì)購(gòu)車用戶予以補(bǔ)貼？
答：按照財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號(hào)）和河北省人民政府《關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2014〕73號(hào)）精神，把為社會(huì)和公眾服務(wù)的車輛可以列為公共服務(wù)領(lǐng)域用車，所以，將上述為社會(huì)和公眾服務(wù)的9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍，并按1∶1比例補(bǔ)貼。同時(shí)，為加大推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)全社會(huì)公民購(gòu)買使用新能源汽車，因此，對(duì)公民購(gòu)買使用新能源汽車仍按1∶0.5比例補(bǔ)貼。
三、如何界定郵政車、城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運(yùn)車）和城市物流配送車？
答：郵政車--指由郵政部門核定并頒發(fā)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照的郵政快遞車。
城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運(yùn)車）--指由交通運(yùn)輸部門核準(zhǔn)并頒發(fā)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照，在城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村按固定線路和站點(diǎn)進(jìn)行人員運(yùn)輸?shù)能囕v。
城市物流配送車--指由交通運(yùn)輸部門和公安交管部門核準(zhǔn)并頒發(fā)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照，在城市道路從事貨物運(yùn)輸?shù)能囕v。
四、《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》對(duì)加快我省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)有哪些重要作用？
答：現(xiàn)階段，新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約新能源汽車發(fā)展的重要瓶頸之一。本措施的出臺(tái)，將著眼京津冀一體化，研究提出全省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照適度超前的原則建設(shè)好城鄉(xiāng)充電設(shè)施；對(duì)于單位和居民社區(qū)充電設(shè)施問(wèn)題，本措施也對(duì)住建部門提出了要求，盡快出臺(tái)我省《單位和居民社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)暫行辦法》對(duì)新建住宅，配建停車位100%建設(shè)充電樁或預(yù)留建設(shè)安裝條件，對(duì)老舊小區(qū)，要制定支持充電設(shè)施建設(shè)的具體政策，單位和個(gè)人在自有停車位安裝充電設(shè)施無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工證，并且要求電力部門簡(jiǎn)化報(bào)裝、擴(kuò)裝手續(xù)和流程。明確了將通過(guò)購(gòu)買云服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)將全省充電設(shè)施納入位置導(dǎo)航系統(tǒng)，方便百姓查閱、使用。本措施的出臺(tái)，從全局角度出發(fā)，明確了我省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的思路和方向。
五、下一步我省在大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面的重要舉措？
答：按照省委、省政府的要求出臺(tái)了《河北省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著眼全省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)和支持河北省新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)；省科技資金、新興產(chǎn)業(yè)資金、省專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜；簡(jiǎn)化新能源汽車企業(yè)辦理工商、稅務(wù)等辦事流程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。
河北省工業(yè)和信息化廳
2016年1月18日
第二部分：《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》全文
為加大我省新能源汽車推廣應(yīng)用力度，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施：
一、支持新能源汽車推廣應(yīng)用
（一）將機(jī)關(guān)公務(wù)車、機(jī)要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、校車、城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運(yùn)車）、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍，在推廣期內(nèi)省級(jí)財(cái)政按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1比例對(duì)購(gòu)車用戶予以補(bǔ)貼。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
（二）省財(cái)政安排新能源汽車補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，用于對(duì)購(gòu)車用戶補(bǔ)貼，不足部分從劃撥到各市（含定州、辛集市，下同）的大氣污染防治資金和其他相關(guān)專項(xiàng)資金中安排解決。各市要盡快完善新能源汽車補(bǔ)貼資金兌補(bǔ)辦法，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、據(jù)實(shí)兌付。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市政府負(fù)責(zé)）
（三）在城市逐步淘汰燃油、燃?xì)夤卉?，更換新能源公交車。2015-2019年更換及新增的城市公交車中純電動(dòng)公交車占比分別達(dá)到40%、50%、60%、70%、80%。2015年在張家口、廊坊市開展純電動(dòng)出租車運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，2016年起在全省推廣。（各市政府負(fù)責(zé)）
（四）對(duì)消費(fèi)者購(gòu)置的符合政策要求的新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅、車船稅，免收車輛牌照費(fèi)。（省國(guó)稅局、省地稅局、省公安廳負(fù)責(zé)）
（五）新能源汽車在城區(qū)道路行駛，不受重污染天氣限號(hào)限行應(yīng)急響應(yīng)措施限制。2015年12月31日前，持有我省公安機(jī)關(guān)交通管理部門開具的“新能源汽車注冊(cè)明細(xì)”的新能源汽車，免繳所有道路車輛通行費(fèi)。對(duì)符合城市道路安全通行條件的物流配送、郵政快遞等純電動(dòng)汽車，優(yōu)先辦理通行證件。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政局負(fù)責(zé)）
二、加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)
（一）著眼京津冀一體化，研究制定全省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。各市要抓緊制定城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新充電設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，支持社會(huì)資本通過(guò)PPP模式參與充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合，制定完善規(guī)劃指南和支持政策，按適度超前原則建好城鄉(xiāng)充電設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府負(fù)責(zé)）
（二）加快高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè),2015年底前，完成京昆、榮烏、石黃、張涿等高速公路服務(wù)區(qū)充電站建設(shè)；加快京張、京承、大廣等高速公路服務(wù)區(qū)充電站建設(shè)，并在京張高速等區(qū)域?yàn)槌潆娬咎峁┚G色能源。2016年實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)電動(dòng)汽車城際運(yùn)行。（省交通運(yùn)輸廳、省電力公司、冀北電力公司負(fù)責(zé)）
（三）省、市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先在單位停車場(chǎng)建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，為新能源汽車充電提供便利。各市環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持所屬機(jī)構(gòu)新能源汽車集中停放、建設(shè)充電設(shè)施。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局，各市政府負(fù)責(zé)）
（四）對(duì)新建住宅，配建停車位100%建設(shè)充電樁或預(yù)留建設(shè)安裝條件；對(duì)老舊小區(qū)，也要制定具體政策支持充電設(shè)施建設(shè)；個(gè)人在自有停車位，各居住區(qū)和單位在既有停車位安裝充電設(shè)施，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府負(fù)責(zé)）
（五）大力支持充電設(shè)施用電項(xiàng)目建設(shè)，簡(jiǎn)化報(bào)裝、擴(kuò)裝手續(xù)和流程；取消普通高壓客戶設(shè)計(jì)審查和中間檢查，實(shí)施流程串改并。加大充電設(shè)施投資力度，加快建設(shè)公共快速充電網(wǎng)絡(luò)。（省電力公司、冀北電力公司負(fù)責(zé)）
（六）對(duì)充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目，在用地保障、廊道通行、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持。（省國(guó)土資源廳，各市政府負(fù)責(zé)）
（七）將全省充電設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)納入位置導(dǎo)航系統(tǒng)，為新能源汽車用戶提供精準(zhǔn)的地理查詢、導(dǎo)航服務(wù)，打造新能源汽車服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（八）對(duì)向電網(wǎng)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格（2020年前暫免收基本電費(fèi)）；對(duì)安裝在居民社區(qū)的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；對(duì)安裝在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)公共停車場(chǎng)中的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價(jià)格；充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可按充電度數(shù)向電動(dòng)汽車用戶收取充電服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市確定，但不得超過(guò)上限標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)暫定為七座（不含）以上乘用車0.6元/度、七座（含）以下乘用車和環(huán)衛(wèi)車1.6元/度。（省物價(jià)局負(fù)責(zé)）
三、大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)
（一）2015年底前出臺(tái)《河北省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（二）同等條件下，優(yōu)先將新能源汽車及零部件項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技資金等財(cái)政性資金優(yōu)先安排新能源汽車及零部件項(xiàng)目。對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的新能源汽車及零部件項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
（三）對(duì)新成立的新能源汽車生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提交材料齊全、符合法定要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（省工商局負(fù)責(zé)）
（四）以動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，采取有力措施，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，超前研究新一代電池。支持新能源汽車企業(yè)建設(shè)省級(jí)新能源汽車工程技術(shù)研究中心和零配件產(chǎn)業(yè)研究院。加快制定新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)推廣應(yīng)用。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（五）積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用提供資金支持；鼓勵(lì)金融租賃、融資租賃公司以融資融物等形式參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
四、完善工作機(jī)制
（一）充分發(fā)揮省新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，督導(dǎo)各成員單位盡快制定規(guī)劃、完善具體措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（二）各市要建立完善的工作推進(jìn)機(jī)制，不得對(duì)新能源汽車實(shí)施限行限購(gòu)，打破內(nèi)貿(mào)壁壘,破除地方保護(hù)，全力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。（各市政府負(fù)責(zé)）
（三）將新能源汽車推廣應(yīng)用情況列入重點(diǎn)工作督查范圍，建立定期通報(bào)制度，加大督導(dǎo)力度，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。（省政府督查室、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
