中國儲能網(wǎng)訊：電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充電設(shè)施）包括充電樁、充電站、換電站等，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是推廣應(yīng)用電動汽車的基本保障。加快充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，是落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民生活、促進(jìn)城市低碳發(fā)展的重要舉措。
為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]73號），按照國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（發(fā)改能源[2015]1454號）和《國家能源局關(guān)于印發(fā)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制提綱的通知》（國能電力[2015]447號）的相關(guān)要求，進(jìn)一步促進(jìn)本市電動汽車的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計，制定本專項規(guī)劃。
規(guī)劃期限為2016-2020年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
車輛規(guī)?？焖僭鲩L。2013-2015年，本市共累計推應(yīng)用廣各類新能源汽車57666輛，其中新能源乘用車51754輛（包括私人車36685輛，租賃車5307輛，公務(wù)車輛9762輛）。
設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止2015年底，本市已建各種充電樁共計2.17萬個，其中住宅區(qū)建設(shè)的私人充電樁超過1.65萬個，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專用充電樁約0.32萬個，公交、物流專用樁約0.08萬個，社會公用充電樁約0.12萬個。
推廣模式不斷創(chuàng)新。隨著新能源車用戶的逐步擴(kuò)大，一批充電設(shè)施建設(shè)運營單位逐漸形成，為用戶提供“上門安裝（維護(hù)）、自助服務(wù)、刷卡消費、智能管理、平臺結(jié)算”等服務(wù)。新能源汽車分時租賃業(yè)務(wù)也顯現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，訂單數(shù)和用戶數(shù)逐月快速遞增。
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政策支持力度逐步增強(qiáng)。2013年以來，上海連續(xù)發(fā)布了《私人購買新能源汽車補貼試點實施方案》、《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法》、《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（2013-2015年）》、《上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》等一系列推動電動汽車應(yīng)用發(fā)展的政策，在購車補貼、充電設(shè)施建設(shè)補貼、牌照政策、充電價格、服務(wù)費等多方面給予政策支持，促進(jìn)了本市新能源車輛的推廣應(yīng)用。
標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。2012年本市頒布了《上海市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，隨后開展了《新能源汽車及充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》、《加油站內(nèi)電動汽車直流充電樁技術(shù)規(guī)范》、《公共充電基礎(chǔ)設(shè)施通用技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范的編制工作，涉及充電站設(shè)計、公共數(shù)據(jù)采集、引導(dǎo)標(biāo)志設(shè)臵、安全技術(shù)檢驗、維護(hù)保障等一系列內(nèi)容，充電設(shè)施建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立和完善。
二、問題挑戰(zhàn)
新能源車輛及充電技術(shù)發(fā)展尚未成熟。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，車輛及充電技術(shù)發(fā)展的不確定性增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度。目前車輛續(xù)駛里程短、充電時間長仍是約束發(fā)展的主要瓶頸，也是本市插電式混合動力車推廣應(yīng)用范圍比純電動車輛更廣的主要原因。
公用充電設(shè)施規(guī)模較小。隨著近年來的建設(shè)和發(fā)展，本市充電基礎(chǔ)設(shè)施已有一定規(guī)模，但公用充電設(shè)施數(shù)量偏少，且分布不均，單個充電點充電樁規(guī)模較小。同時，各充電運營商之間尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通，導(dǎo)致設(shè)施使用率整體偏低。
停車矛盾制約充電設(shè)施建設(shè)。本市中心城停車矛盾突出，居住類夜間停車缺口比例達(dá)52%，特別是早期建設(shè)的居住區(qū)，停車矛盾尤為嚴(yán)重。停車設(shè)施供應(yīng)不足，特別是公共停車場（庫）資源的短缺，給充電設(shè)施的建設(shè)帶來極大困難。充電設(shè)施被非新能源汽車占用情況時有發(fā)生。
充電設(shè)施資源整合力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，各充電設(shè)施建設(shè)運營單位都各自開發(fā)了自主運營的平臺，支付手段多樣，但在全市范圍內(nèi)未形成統(tǒng)一的公用充電設(shè)施信息服務(wù)平臺，缺乏統(tǒng)一、易識別、開放、便捷的支付平臺，給充電設(shè)施用戶造成使用極大不便。
三、需求預(yù)測
（一）新能源汽車推廣應(yīng)用需求預(yù)測
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根據(jù)本市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合未來發(fā)展趨勢，預(yù)計到到2017年本市新能源車輛發(fā)展規(guī)模將達(dá)到13.11萬輛，其中新能源乘用車約112.11萬輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車型約約11萬輛；到02020年全市到新能源車輛發(fā)展規(guī)模將達(dá)到26.33約萬輛，其中新能源乘用車約224.5萬輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車型約約1.88萬輛。
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（二）充電設(shè)施配臵原則
按照《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》確定的分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)，本市屬于加快發(fā)展地區(qū)和新能源汽車推廣應(yīng)用城市。充電設(shè)施建設(shè)遵循適度超前原則，按照“自（專）用為主、公用為輔，分類落實”進(jìn)行配臵，其中公共充電樁與新能源汽車比例不低于1:7，外環(huán)以內(nèi)地區(qū)以及新能源重點發(fā)展地區(qū)公共充電服務(wù)半徑不大于0.9公里，其他區(qū)域公共充電服務(wù)半徑為1.5公里。
（三）充電設(shè)施需求預(yù)測
為滿足新能源汽車的上述發(fā)展目標(biāo)要求，經(jīng)測算，至至72017年全市新能源充電設(shè)施規(guī)模需達(dá)到10..33萬個，有充電功能的公交停保場需需242座；至至02020年，全市新能源充電設(shè)施規(guī)模需達(dá)到21.11萬個，有充電功能的公交停保場需需868座。
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四、規(guī)劃原則與策略
（一）規(guī)劃原則
遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”原則，在設(shè)施建設(shè)方式上做到“自（專）用為主、公用為輔、快慢結(jié)合、合建為主、單建為輔、分類落實”，逐步在市域范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場所自用、專用充電設(shè)施為主體，以公共停車場、獨立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在對外通道上形成沿放射狀城際高速公路為主要軸線的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。
自用充電設(shè)施以慢充為主，結(jié)合自有產(chǎn)權(quán)、長期租賃停車位合建；專用充電設(shè)施采用快慢結(jié)合方式，結(jié)合住宅小區(qū)、辦公場所公共停車位合建；公用充電設(shè)施以快充為主，結(jié)合社會公共停車場、加油加氣站等以合建為主、單建為輔。
（二）規(guī)劃策略
整體規(guī)劃、適度超前策略。加強(qiáng)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計，從發(fā)展全局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的推進(jìn)機(jī)制，按照樁站先行、適度超前建設(shè)的策略，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。
區(qū)域差別化策略。參照停車配建區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)及車輛保有、交通聯(lián)系密度特征將全市分為三類空間范圍。
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管建并舉策略。推進(jìn)新能源充電設(shè)施的建設(shè)，匹配社會新能源車輛發(fā)展規(guī)模；通過推動充電設(shè)施信息平臺建設(shè)、企業(yè)之間的互聯(lián)互通、商業(yè)模式創(chuàng)新等措施加強(qiáng)對充電設(shè)施的使用管理，提高充電設(shè)施的利用率，避免造成設(shè)施空臵。
公私結(jié)合，自（專）用為主策略。以自用、專用充電設(shè)施為主導(dǎo)，加快推進(jìn)駐車地充電設(shè)施建設(shè)，有效緩解用戶的充電焦慮；同時在公共停車場、商業(yè)、公建配套停車場等推進(jìn)全市公用充電設(shè)施布局建設(shè)，滿足新能源用戶的臨時補電需求。
因地制宜，集約化建設(shè)策略。倡導(dǎo)節(jié)約用地，集約發(fā)展的理念，按照合建為主，單建為輔的原則布局充電設(shè)施。自用及專用充電設(shè)施原則上結(jié)合停車位布臵，公用充電設(shè)施結(jié)合建筑配套停車位配建，并在部分重點區(qū)域適當(dāng)發(fā)展大中型充電站（立體或平面），對社會車輛進(jìn)行集中充電服務(wù)。
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五、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃方案
（一）總體目標(biāo)
構(gòu)建覆蓋全市的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電設(shè)施服務(wù)走廊，滿足各類地區(qū)新能源車輛發(fā)展與使用的基本需求。至至02020年，全市新能源車輛充電樁規(guī)模至少達(dá)到21.11萬個。
積極推進(jìn)新能源乘用車用戶結(jié)合居民區(qū)、辦公場所停車位配建充電樁，至2020年建設(shè)公務(wù)、租賃、私人小客車自、專用充電樁不少于17.5萬個，滿足用戶基本充電需求。鼓勵有條件的自、專用充電設(shè)施對社會公眾開放。
至2020年，通過新建地塊配建、已有公共停車場增建等措施，合理布局建設(shè)社會停車場所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施不少于2.8萬個，滿足用戶臨時補電需求。
至2020年全市建設(shè)公交、物流、環(huán)衛(wèi)、客車專用充電樁不少于0.77萬個，建成有充電功能的公交停保場68座，滿足行業(yè)的基本充電需求。
一類地區(qū)規(guī)劃形成多點分散、密度較高的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充電設(shè)施按照0.9公里服務(wù)半徑布設(shè)；二類地區(qū)形成適當(dāng)集中、布局均衡的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充電設(shè)施外環(huán)內(nèi)按照0.9公里服務(wù)半徑布設(shè)，郊區(qū)新城及其他區(qū)域按照1.5公里服務(wù)半徑布設(shè)；三類地區(qū)形成分級明確、適當(dāng)預(yù)留的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集建區(qū)充電設(shè)施按照1.5公里服務(wù)半徑布設(shè)。
（二）分場所配建指標(biāo)
綜合性建筑（含多種建筑類別及相應(yīng)使用功能）應(yīng)通過分別計算各類建筑功能配建充電設(shè)施指標(biāo)后累加得到。
1、住宅小區(qū)
對于新建地塊，原則上新建住宅充電泊位應(yīng)按照總停車位的100%建設(shè)或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，包括預(yù)留充電設(shè)施、管線橋架、配電設(shè)施、電表箱安裝位臵及用地。對于已建地塊，鼓勵物業(yè)聯(lián)合充電設(shè)施建設(shè)運營商根據(jù)實際需求建設(shè)充電設(shè)施；對于小區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的一樁多車情況，鼓勵通過充電泊位分時共享等方式，滿足多輛新能源乘用車的充電需求；停車位選址應(yīng)滿足充電設(shè)施安裝的空間要求，并盡可能減少其他工程的施工難度；對部分實施條件較為困難的居住區(qū)，宜積極在地塊周邊1公里范圍內(nèi)發(fā)展公用充電設(shè)施，滿足居民的充電需求。
2、辦公場所、獨立用地公共停車場、商業(yè)、公建等配套停車場
對于新建地塊，充電泊位應(yīng)按照一類地區(qū)≥15%、二類地區(qū)≥12%、三類地區(qū)≥10%配建到位，鼓勵在此基礎(chǔ)上增加充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模。
對于已建地塊，在2020年前充電泊位按5%的最低配建標(biāo)準(zhǔn)逐步配建到位，鼓勵在此基礎(chǔ)上提高配建標(biāo)準(zhǔn)；停車位選址應(yīng)滿足充電設(shè)施安裝的空間要求，并盡可能減少其他工程的施工難度。軌道交通換乘停車場（P R），充電泊位宜按照不低于15%的比例配建到位。
3、道路停車泊位
在路外充電設(shè)施不足的情況下，可根據(jù)各類區(qū)域特點在有條件的路邊或橋孔下布局公用充電設(shè)施。應(yīng)避免對城市道路的影響，周邊宜有辦公、商業(yè)或居民小區(qū)，或鄰近軌道交通車站，宜專位專用、結(jié)合分時租賃網(wǎng)點布臵。試點結(jié)合智慧路燈，利用小區(qū)周邊夜間道路停車資源建設(shè)充電設(shè)施。
4、高速公路服務(wù)區(qū)
結(jié)合市域范圍內(nèi)放射性高速公路分布，規(guī)劃以20公里間距為目標(biāo)構(gòu)建充電服務(wù)走廊，滿足城際交通中的基本充電需求。規(guī)劃在全市高速公路服務(wù)區(qū)每處布臵不少于4個直流充電樁，未來結(jié)合需求逐步增加配建數(shù)量。
5、充換電站
按照每2000輛新能源汽車配套建設(shè)一座公共充電站。公共充電站應(yīng)包括3臺及以上電動汽車直流快充設(shè)備，以及相關(guān)供電、監(jiān)控等配套設(shè)備。
中心城區(qū)（外環(huán)以內(nèi)）公用充電設(shè)施建設(shè)以與停車場合建為主，浦東、嘉定、閔行、松江、奉賢、金山、青浦、崇明8個區(qū)縣宜根據(jù)已有用地規(guī)劃，適當(dāng)建設(shè)大、中型充換電站。
鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵利用已有用地條件較為寬裕的加油加氣站，配建直流充電樁（群）。對于確有建設(shè)需求但無規(guī)劃用地的，宜結(jié)合控規(guī)調(diào)整，在用地上予以支持。
（三）公用充電設(shè)施分區(qū)規(guī)劃方案
推進(jìn)區(qū)縣公用充電設(shè)施布局，至2017年規(guī)劃在全市布設(shè)約1.3萬個公用充電樁，至2020年規(guī)劃在全市布設(shè)約2.8萬個公用充電樁建設(shè)不少于130個公共充電站。各區(qū)縣可視情況在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高充電設(shè)施配建規(guī)模。
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六、重點任務(wù)
（一）全面推進(jìn)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)
按照規(guī)劃的配建要求，推進(jìn)充電設(shè)施的建設(shè)落地，鼓勵結(jié)合需求提高配建比例。
1、加快推進(jìn)住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極推進(jìn)住宅小區(qū)按照樁隨車走的原則建設(shè)自用充電設(shè)施。對于有自有產(chǎn)權(quán)車位或長期租賃車位的用戶，優(yōu)先考慮結(jié)合停車位建設(shè)充電樁，鼓勵在已建住宅小區(qū)公共停車位配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機(jī)制，開展機(jī)械式和立體式停車充電一體化設(shè)施建設(shè)，為用戶充電創(chuàng)造條件。對于實施條件較為困難的居住區(qū)，積極在小區(qū)周邊發(fā)展公用充電設(shè)施予以補足。
2、積極開展單位內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
具備條件的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文體場館等公共機(jī)構(gòu)及各企事業(yè)單位，應(yīng)結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃及職工購買使用電動汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃電動汽車專用泊位。研究將有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。
3、加快推進(jìn)全市公用充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
優(yōu)先結(jié)合商業(yè)中心、公建配套停車場，以及對外交通樞紐、軌道交通換乘停車場（P R）等社會公共停車場開展城市公用充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵在具備條件的加油加氣站配建公用充電設(shè)施。公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)按照從城市中心到邊緣、一、二類地區(qū)向三類地區(qū)逐步推進(jìn)的原則，逐步增加公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)覆蓋率。在中心城區(qū)以外區(qū)域或新能源重點發(fā)展地區(qū)適當(dāng)新建獨立用地的公共充電站。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會公眾開放。結(jié)合實際需求，推廣占地少、成本低、見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施，提高土地利用效率。推進(jìn)本市高速公路服務(wù)區(qū)城際快充設(shè)施布局，在長三角及更廣區(qū)域建立城際快充網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)互通，滿足電動汽車城際、省際的出行需求。
4、加快分時租賃網(wǎng)點建設(shè)
借助新能源分時租賃網(wǎng)點建設(shè)推進(jìn)全市公用充電網(wǎng)點布局。重點加快中心城區(qū)內(nèi)分時租賃網(wǎng)點布局，在高校、醫(yī)院、文體場館、P R樞紐、機(jī)場、火車站、城市公路及軌道交通高架下已有停車場等加快布局。對于有推進(jìn)困難的網(wǎng)點，應(yīng)在周邊選擇適當(dāng)?shù)攸c予以補充，各區(qū)縣政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)電力、路政、交警等部門，整合資源，通過多種方式推進(jìn)新能源汽車分時租賃網(wǎng)點在全市尤其是中心城區(qū)內(nèi)的布局。
5、積極探索橋孔下公用充電設(shè)施布局
重點在中心城區(qū)及新城范圍內(nèi)梳理公用充電設(shè)施設(shè)臵的可能位臵，從周邊配套、交通管理、停車便利等多角度出發(fā)，適時推進(jìn)橋孔下公共停車場建設(shè)，并按要求配建公用充電設(shè)施。
6、加快重點地區(qū)公用充電設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)
重點加快嘉定國際汽車城、臨港新城、國際旅游度假區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等新能源汽車和綠色交通示范區(qū)的公用充電設(shè)施建設(shè)布局。
（二）加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力
1、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)
將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，切實做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”。根據(jù)各類建筑配建充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，合理提高各類建筑用電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入，確保電力供應(yīng)的“暢通無阻”，滿足充換電設(shè)施運營需求。
2、完善供電服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時辦結(jié)。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本，納入電網(wǎng)輸配電價回收。
（三）統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行國家充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對于不符合要求的充電設(shè)施，加快改造升級，保證充電設(shè)施的通用性，進(jìn)一步規(guī)范電動汽車充電設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一充電接口、充電基建配套、消防安全、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為新能源車輛的健康發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。實現(xiàn)不同廠商充電設(shè)備與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計量、計費、結(jié)算等運營標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)識體系，在設(shè)施建設(shè)的同時落實周邊醒目設(shè)施標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)，確保用戶的可識別性，避免充電車位被當(dāng)作普通車位使用，并在顯著位臵提示充電設(shè)施使用方法，有效提高充電設(shè)施的使用率。
（四）鼓勵充電設(shè)施企業(yè)組建聯(lián)盟進(jìn)行行業(yè)自律與管理
建立電網(wǎng)企業(yè)、充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)、充電運營服務(wù)企業(yè)、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)、充電技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體之間的互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制，加快組建本市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟。通過聯(lián)盟建立維護(hù)本市充電設(shè)施建設(shè)運營市場有序發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)充電設(shè)施信息的互聯(lián)互通，推動充電設(shè)施運營商業(yè)模式創(chuàng)新，開展充電等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)合作，實現(xiàn)充電設(shè)施資源共享、規(guī)范發(fā)展、合作創(chuàng)新與多方共贏，打造具有國內(nèi)先進(jìn)水平與上海特色的智能、便捷、規(guī)范的電動汽車充電服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有力支撐上海市電動汽車的整體發(fā)展。
（五）探索可持續(xù)商業(yè)模式
充分發(fā)揮市場的作用，探索可實施、可推廣的充電設(shè)施運營商業(yè)化模式，鼓勵社會資本參與充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)。加快形成私人用戶住宅小區(qū)與辦公場所配套停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的市場機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。
鼓勵探索大中型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)通過與整車企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（六）建設(shè)信息服務(wù)平臺，提高設(shè)施利用率
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，依托社會化信息服務(wù)平臺，通過信息技術(shù)手段盤活停車存量，利用大數(shù)據(jù)信息完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。提高充電服務(wù)智能化水平，提升運營效率和用戶體驗，促進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。
建立全市、長三角或更大范圍的統(tǒng)一充電設(shè)施聯(lián)網(wǎng)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺之間的互聯(lián)互通。鼓勵圍繞用戶需求，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗與運營效率。
發(fā)展有序充電技術(shù)，引導(dǎo)有序用電，減小峰谷差，提高設(shè)施效用效率。將充電服務(wù)信息接入本市停車信息平臺，方便用戶快速找到充電樁泊位。研究充電車位專位專用，開發(fā)普遍適用性的支付手段，如手機(jī)支付、銀聯(lián)支付、交通卡支付等方式，保證支付體系的兼容性。
七、規(guī)劃實施
（一）保障措施
加強(qiáng)規(guī)劃落地。加強(qiáng)與綜合交通、停車設(shè)施、能源供應(yīng)等專項規(guī)劃的銜接，并及時將充電設(shè)施作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施納入本市相關(guān)規(guī)劃。停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)規(guī)定各類停車場（庫）建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例和要求。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)落實充電設(shè)施專項規(guī)劃的相關(guān)建設(shè)要求。各區(qū)（縣）應(yīng)將本專項規(guī)劃相關(guān)要求在本區(qū)（縣）總體規(guī)劃和停車設(shè)施專項規(guī)劃中予以落實。
嚴(yán)格配建標(biāo)準(zhǔn)。新建項目應(yīng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)予以預(yù)留或配建到位，鼓勵新建項目根據(jù)實際需求增配充電設(shè)施；鼓勵已建項目建設(shè)充電設(shè)施，可以結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等實施。加強(qiáng)新、改建項目充電設(shè)施審核、驗收管理，將充電設(shè)施配臵要求納入土地出讓、項目規(guī)劃方案及設(shè)計文件審查范圍，在完成規(guī)定數(shù)量的充電設(shè)施預(yù)留或配建后，方可辦理竣工備案等手續(xù)。
加大土地支持力度。鼓勵公用充電設(shè)施結(jié)合加油加氣站合建。對于合建且用地規(guī)模不突破主體項目原用地規(guī)模的充電設(shè)施建設(shè)，規(guī)土部門在規(guī)劃參數(shù)確定上應(yīng)予以支持；對于技術(shù)水平高、示范效應(yīng)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動大，經(jīng)論證確需以單建方式建設(shè)的充電設(shè)施示范項目，規(guī)土部門應(yīng)在土地供應(yīng)上予以支持，單建項目按照集約化、少占地的原則設(shè)計。
。加大資金支持力度。加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營的補貼力度，推動充電設(shè)施的有序發(fā)展。形成有利于消費者的服務(wù)價格體系，先期通過服務(wù)指導(dǎo)價規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運營市場，形成規(guī)模效應(yīng)后逐步放開價格指導(dǎo)，通過主管部門的價格監(jiān)管、服務(wù)費備案等方式，引導(dǎo)市場的可持續(xù)、健康發(fā)展。推進(jìn)充電設(shè)施商業(yè)保險體系建設(shè)，通過強(qiáng)制保險方式，保障用戶的合法權(quán)益。
簡化充電樁建設(shè)審批流。程。減少充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。對個人或企業(yè)用戶申請安裝充電樁的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開辟報裝綠色服務(wù)通道，為用戶申請?zhí)峁┓奖恪⒖焖?、高效的服?wù)，減少用戶的辦事流程。新建獨立用地集中式充、換電站在辦理規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可時，應(yīng)簡化建設(shè)審批流程，推進(jìn)項目盡快實施。
強(qiáng)化安全管理。。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、建設(shè)施工不規(guī)范等行為的查處力度。
依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)臵場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營使用的單位或個人，加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)臵場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。
營造良好輿論環(huán)境。各相關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營，引導(dǎo)消費者購買使用電動汽車。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。
（二）投資規(guī)模測算
根據(jù)本市充電設(shè)施平均投資成本測算（不含外線電網(wǎng)配套費用），按照本規(guī)劃充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，至2017年累計投資約17億元建設(shè)充電設(shè)施，其中新能源公交車充電設(shè)施需投資約5億元，新能源乘用車公用充電設(shè)施需投資約5億元；自用、專用充電設(shè)施投資7億元；至2020年累計投資約38億元建設(shè)充電設(shè)施，其中新能源公交車充電設(shè)施需新增投資約8億元，新能源乘用車公用充電設(shè)施需投資約12億元，自用、專用充電設(shè)施投資18億元。
（三）實施效果
規(guī)劃實施后，按本市新能源汽車發(fā)展目標(biāo)測算，從2016年至2020年可實現(xiàn)的累計充電電量約20億千瓦時，將節(jié)約替代燃油量約35萬噸，減少二氧化碳排放量約200萬噸。
