杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施辦法的通知
杭政辦函〔2016〕60號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市推進(jìn)新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2016年5月5日
杭州市推進(jìn)新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施辦法
為加快我市新能源電動汽車推廣應(yīng)用，完善新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配套，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）等文件精神，特制定本辦法。
一、總體要求
以建設(shè)“兩美浙江”、“美麗杭州”、提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)為目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、快慢結(jié)合、適度超前”的原則，積極推進(jìn)新能源電動汽車應(yīng)用與發(fā)展，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，逐步形成布局合理、便捷高效、覆蓋全城的新能源電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。
本辦法所稱的充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充電樁）是指為新能源電動汽車（含電動公交車、電動出租車、電動環(huán)衛(wèi)車、電動郵政車等，下同）提供電能補給的各類充電設(shè)施，包括充電設(shè)施樁體、配套變壓裝置、連接電纜等，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
二、工作目標(biāo)
到2020年，全市基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保滿足新能源電動汽車充電服務(wù)需求；制定相對完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場，建成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
三、充電樁建設(shè)與管理
（一）基本分類。
按照不同服務(wù)對象，充電樁可分為三類：
1.自用充電樁：為某個特定個體用戶車輛提供充電服務(wù)的充電樁，原則上為交流慢充樁。
2.共用充電樁：專為某個單位車輛或特定群體用戶提供充電服務(wù)的充電樁，原則上以快充樁為主。
3.公用充電樁：為社會公眾車輛提供充電服務(wù)的充電樁，原則上以快充樁為主。
（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
充電樁應(yīng)當(dāng)結(jié)合固定停車位設(shè)置，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)充電樁通用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和我市有關(guān)充電樁技術(shù)要求，滿足在杭銷售的絕大多數(shù)新能源電動汽車充電要求。原則上交流慢充樁采用220V交流充電，每槍最大功率不超過7.5KW;公用快充樁采用380V交流供電直流充電，每槍功率為40—60KW。共用快充樁相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。
（三）產(chǎn)權(quán)和建設(shè)主體。
1.自用充電樁。自用充電樁產(chǎn)權(quán)主體為新能源電動汽車車主。新能源電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)在與個體用戶簽訂車輛銷售合同時，應(yīng)自行或委托充電樁生產(chǎn)企業(yè)為用戶在其住宅小區(qū)自有車位（或有1年及以上使用權(quán)的固定車位，下同）或辦公場所固定車位上安裝自用充電樁。
2.共用充電樁：共用充電樁產(chǎn)權(quán)主體為新能源電動汽車業(yè)主單位（合同協(xié)議已明確的，按合同協(xié)議執(zhí)行）。新能源電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)在簽訂車輛銷售合同時，應(yīng)自行或委托充電樁生產(chǎn)企業(yè)在用戶的自有場所或固定期限（指1年及以上）使用權(quán)的固定車位上安裝共用充電樁。
新能源電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自用充電樁和共用充電樁的安裝、調(diào)試、維護(hù)（質(zhì)保期內(nèi)）等納入其銷售服務(wù)體系，保證用戶正常、安全充電。
3.公用充電樁：在我市公共停車場、大型交通樞紐、會展中心、體育場館、公建商業(yè)配建停車場以及依據(jù)我市相關(guān)優(yōu)惠政策建設(shè)的出租車服務(wù)區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)要求配建的公用充電樁，產(chǎn)權(quán)主體為充電樁建設(shè)投資單位。公用充電樁先期可由國網(wǎng)杭州供電公司建設(shè)并運營管理，積極鼓勵社會力量參與各類公用充電樁的投資建設(shè)與管理運營。
（四）建設(shè)審批。
1.在既有建筑物、場地內(nèi)加建新能源電動汽車充電樁的，視為設(shè)備安裝，不另行辦理規(guī)劃和土地審批手續(xù)。
2.在新建建筑物內(nèi)同步建設(shè)新能源電動汽車充電樁的，納入新建建筑項目，按照基本建設(shè)流程進(jìn)行審批。
3.公用充電樁建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報市及區(qū)、縣（市）兩級新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)小組辦公室確認(rèn)。公用充電樁建設(shè)占用公共綠地的，應(yīng)當(dāng)本著“簡化流程、加快審批”的原則，并執(zhí)行《杭州市城市綠化管理條例實施細(xì)則》（市政府令第272號）中明確的城市市政設(shè)施建設(shè)減免永久占綠和臨時占綠費用有關(guān)政策。
（五）建設(shè)要求。
1.新建項目預(yù)留。
對新建住宅停車庫，新能源電動汽車充電樁布線條件（電源線的溝槽、套管或橋架等）按照停車位100%預(yù)留，充電樁電表箱、用電容量按10%的比例預(yù)留。對其他建筑工程，均按配建停車位10%的比例預(yù)留充電樁布線條件、電表箱位置和用電容量。
2.既有項目改造。
對既有停車場項目公用充電樁改造增建工作，按照我市新能源電動汽車發(fā)展和充電樁建設(shè)布點規(guī)劃，由市新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)小組辦公室（以下簡稱市推進(jìn)辦）確定年度公用充電樁建設(shè)目標(biāo)和計劃，各區(qū)、縣（市）政府為主協(xié)調(diào)推進(jìn)；對居住小區(qū)配套停車場自用充電樁增建工作，由新能源電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)納入其銷售服務(wù)體系并組織實施；對公交場站等共用充電樁改造增建工作，由新能源電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)組織實施。
（六）質(zhì)量與安全管理。
1.強化質(zhì)量管理。充電樁應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定通過檢驗檢測或質(zhì)量認(rèn)證后方可投入使用。依法建立健全新能源電動汽車充電設(shè)施運營商備案制度，切實提升企業(yè)服務(wù)品質(zhì)和社會責(zé)任意識。
2.明確安全責(zé)任。原則上由產(chǎn)權(quán)主體承擔(dān)充電樁使用期間的安全管理責(zé)任。
四、價格管理
公用充電樁經(jīng)營企業(yè)可向新能源電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費兩項費用。
（一）電費收取標(biāo)準(zhǔn)。
按照《浙江省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》（浙價資〔2014〕205號）規(guī)定執(zhí)行。為優(yōu)惠用戶并方便結(jié)算，國網(wǎng)杭州供電公司可研究制定公用充電樁綜合電價政策。
（二）充電服務(wù)費收取標(biāo)準(zhǔn)。
按照“誰投資、誰受益”的原則收取充電服務(wù)費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定發(fā)布。
（三）費用結(jié)算方式。
為方便用戶，鼓勵采用市民卡、充電卡等非現(xiàn)金方式繳付充電服務(wù)費。
五、保障機制
（一）成立推進(jìn)小組。
在杭州市新能源汽車發(fā)展與應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立杭州市新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)小組，推進(jìn)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建委），與市區(qū)公共停車場（庫）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，具體工作由杭州市市區(qū)公共停車場（庫）建設(shè)發(fā)展中心承擔(dān)。
（二）納入年度綜合考評。
將新能源電動汽車充電樁建設(shè)推進(jìn)工作納入我市治理城市交通擁堵的停車場庫建設(shè)年度考核內(nèi)容，確保高效推進(jìn)我市新能源電動汽車充電樁建設(shè)。
（三）加大財政資金扶持力度。
加快制定新一輪充電樁建設(shè)補助辦法，對2015年12月31日后在杭投資建成的充電樁項目，按照實際投資額給予財政補助，并制定具體操作流程，所需資金在每年度的財政專項資金計劃中予以保障落實。
（四）明確部門職責(zé)。
市建委（市推進(jìn)辦）：負(fù)責(zé)本市新能源電動汽車充電樁設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)與考核工作，統(tǒng)籌制定充電樁設(shè)施建設(shè)相關(guān)支持政策；會同各區(qū)、縣（市）政府或其明確的牽頭部門負(fù)責(zé)編制公用充電樁年度建設(shè)計劃并協(xié)調(diào)推進(jìn)、組織實施；貫徹落實新建建筑配建停車場新能源電動汽車充電樁預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全市新能源電動汽車充電樁智能化、信息化建設(shè)。
各區(qū)、縣（市）政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新能源電動汽車充電樁建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實工作，成立相應(yīng)的推進(jìn)小組和辦公室，明確本級各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)，配合市推進(jìn)辦制定年度建設(shè)計劃；督促街道辦事處、社區(qū)委員會及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充電樁建設(shè)遇到的困難和問題，確保年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)編制我市新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確年度新能源電動汽車推廣目標(biāo)；負(fù)責(zé)監(jiān)督新能源電動汽車生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)經(jīng)營的整車銷售機構(gòu)）為用戶履行購車建樁義務(wù)。
市財政局：落實國家新能源電動汽車推廣應(yīng)用的財政、稅收優(yōu)惠政策；負(fù)責(zé)制定新能源電動汽車充電樁的市財政補助政策；落實專項補助資金，明確資金補助標(biāo)準(zhǔn)、補助范圍、具體操作辦法及對補助資金的使用監(jiān)管方式。
市旅委：牽頭協(xié)調(diào)全市大型旅游集散中心（換乘中心）增建充電樁方案的制定和實施工作。
市城管委：負(fù)責(zé)市財政投資建設(shè)公共停車場增建充電樁的協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；及時完成充電樁建設(shè)占道、臨時排水等相關(guān)審批手續(xù)。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定我市充電樁技術(shù)要求；負(fù)責(zé)充電樁產(chǎn)品的檢驗、檢測或認(rèn)證的監(jiān)管；負(fù)責(zé)杭產(chǎn)充電樁產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，同時按照國家規(guī)定做好非杭產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)對交通樞紐、入城口換乘停車場和出租車服務(wù)區(qū)等增建充電樁方案的制定和實施工作。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織我市充電樁布點規(guī)劃的編制，會同市建委做好新建建筑配建停車場新能源電動汽車充電樁預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實工作。
市國土資源局：負(fù)責(zé)充電樁建設(shè)項目土地供應(yīng)和保障工作。
市住保房管局：負(fù)責(zé)充電樁建設(shè)涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，并將物業(yè)公司配合充電樁建設(shè)情況納入日常管理。
市物價局：負(fù)責(zé)制定本市公用充電樁充電服務(wù)費收取標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)充電樁用電價格和服務(wù)費收取標(biāo)準(zhǔn)的管理。
市公安消防局：負(fù)責(zé)牽頭明確停車場配建充電樁的消防技術(shù)要求。
國網(wǎng)杭州供電公司：負(fù)責(zé)根據(jù)我市新能源電動汽車應(yīng)用與發(fā)展規(guī)劃、充電樁布點規(guī)劃及年度充電樁建設(shè)計劃，提前謀劃電力增容，加大電力保障力度，為全市充電樁建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極向國家電網(wǎng)爭取政策和資金支持，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，按時保質(zhì)完成公用充電樁建設(shè)任務(wù)；根據(jù)我市新能源電動汽車發(fā)展應(yīng)用情況，逐步將電動車換電站提升改造為集中式充電服務(wù)區(qū)。
市城投集團：負(fù)責(zé)所屬公共及公建配套停車場、公交場站內(nèi)充電樁的建設(shè)和推進(jìn)工作，并為社會新能源電動汽車提供開放充電服務(wù)。
市錢江新城投資集團、市交投集團：負(fù)責(zé)所屬公共及公建配套停車場內(nèi)充電樁的建設(shè)和推進(jìn)工作，并為社會新能源電動汽車提供開放充電服務(wù)。
西湖電子集團：負(fù)責(zé)所銷售的新能源電動汽車的共用充電樁建設(shè)，共用充電樁應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)并符合我市充電樁技術(shù)要求。
市科委、市園文局、市人防辦、市公安局交警局等部門：按照各自職責(zé)，支持充電樁規(guī)范有序建設(shè)。
停車場（包括公共停車場、建筑配建停車場等）業(yè)主單位：積極推進(jìn)新能源電動汽車充電樁建設(shè)；嚴(yán)格按照充電樁配建標(biāo)準(zhǔn)落實新建建筑配建要求。停車場產(chǎn)權(quán)單位或管理單位在充電樁投入使用后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足新能源電動汽車對充電樁車位的使用需求。
六、工作要求
（一）切實提高認(rèn)識。
推廣和應(yīng)用新能源電動汽車、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我市“十三五”期間工作重點，各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，按照職責(zé)分工，圍繞新能源電動汽車充電樁建設(shè)與推進(jìn)，扎實做好各項工作。
（二）加快項目建設(shè)。
各地各有關(guān)部門要圍繞新能源電動汽車充電樁建設(shè)任務(wù)，加強督促指導(dǎo)與協(xié)調(diào)推進(jìn)；各停車場業(yè)主單位要以合作共贏、服務(wù)功能提升為目標(biāo)，加快落實資金和場地，主動開展建設(shè)工作，確保及時開工并投入使用。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。
各地各有關(guān)部門要加強與媒體的溝通與對接，加大對新能源電動汽車的應(yīng)用與推廣、充電樁配套建設(shè)等工作的宣傳力度，切實提升市民對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)可度和支持度，為引入更多社會力量投資建設(shè)充電樁創(chuàng)造良好氛圍。
本辦法自2016年6月5日起施行，由市建委負(fù)責(zé)牽頭組織實施。
