為進一步推進江蘇電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，充分引入競爭，豐富交易手段，近日，江蘇能源監(jiān)管辦會同省經(jīng)信委、省物價局聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省電力集中競價交易規(guī)則（試行）》。
該規(guī)則共分七章三十四條，對交易組織、交易出清、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、交易監(jiān)管等方面作了詳細的規(guī)定，具有較強的方向性、指導(dǎo)性和可操作性。
江蘇自2012年起開展電力直接交易試點工作，經(jīng)過四次擴圍，2016年直接交易雙邊協(xié)商規(guī)模已達到535億千瓦時，占全社會用電量的比重達10.46%，年減輕工業(yè)企業(yè)負擔12億元以上，取得了較好的社會反響。但仍存在交易模式單一，行政干預(yù)過多等問題。該規(guī)則的出臺，將通過交易平臺方式，組織電力用戶、發(fā)電企業(yè)等開展年度、季度、月度等集中競價交易，按照“價格優(yōu)先、容量優(yōu)先、時間優(yōu)先”原則確定成交順序，充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)電能交易的公開、公平、公正，促進資源優(yōu)化配置，進一步推進江蘇電力市場建設(shè)工作的開展。
根據(jù)工作計劃，江蘇將在迎峰度夏后適時開展電力直接交易平臺集中競價試點工作。
政策全文：
江蘇省電力集中競價交易規(guī)則（試行）
第一章總則
第一條為進一步推進江蘇電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，通過交易平臺開展集中競價交易，實現(xiàn)電能交易的公開、公平、公正，促進資源優(yōu)化配置，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和江蘇實際，制訂本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于江蘇省采用集中競價方式開展的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。
第三條集中競價交易堅持平等自愿、公開透明、收益共享、風險共擔的原則。
第四條集中競價交易包括年度、季度、月度交易。
第五條集中競價通過江蘇電力交易平臺進行交易，參與集中競價交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶應(yīng)提前在交易平臺注冊，取得交易資格。電力交易平臺在交易組織前公告市場準入名單及相關(guān)要求。
第六條江蘇省電力交易中心有限公司（以下簡稱電力交易中心）負責電力交易平臺的開發(fā)、建設(shè)和運行維護工作。
第二章交易組織
第七條省經(jīng)信委、江蘇能源監(jiān)管辦根據(jù)年度直接交易電量總量確定集中競價電量規(guī)模、電力用戶及發(fā)電企業(yè)申報電量上限，由電力交易平臺發(fā)布。
第八條電力交易平臺提前3個工作日發(fā)布集中競價交易日期以及相關(guān)市場信息。市場信息包括但不限于：
（一）電力供需形勢；
（二）集中競價交易電量規(guī)模；
（三）關(guān)鍵輸電通道潮流極限情況;
（四）電力用戶及發(fā)電機組允許申報的電量上限；
（五）交易申報起止時間、交易出清結(jié)果公告時間；
（六）必要時公布直接交易允許申報價差上下限；
（七）出清方式。
第九條集中競價交易采用交易雙方分別申報交易電量和價差的形式，按照“價格優(yōu)先、容量優(yōu)先、時間優(yōu)先”原則確定成交。
發(fā)電企業(yè)申報上網(wǎng)價差時，以參加直接交易的機組上網(wǎng)電價為基準，電力用戶以自身執(zhí)行的目錄電度電價為基準。
第十條發(fā)電企業(yè)按機組申報上網(wǎng)電量和上網(wǎng)價差，電力用戶按戶號及電壓等級申報用電量和用電價差。申報價差的最小單位為0.001元/千瓦時，電量最小單位為100萬千瓦時。
價差為正數(shù)（負數(shù)）時，表明直接交易申報的發(fā)電價格高于（低于）現(xiàn)行發(fā)電上網(wǎng)電價，直接交易申報的電力用戶用電價格高于（低于）現(xiàn)行目錄電價。
第十一條發(fā)電企業(yè)的每臺機組只能申報一個價差及對應(yīng)電量，電力用戶同一戶號下的每個電壓等級只能申報一個價差及對應(yīng)電量。電力用戶及發(fā)電企業(yè)申報的電量不大于允許申報的電量上限。
第十二條申報電量的分解。發(fā)電企業(yè)申報的電量應(yīng)包括總電量和分解到機組的電量，電力用戶申報的電量應(yīng)包括分解到戶號的電量。
第十三條交易申報開始后，發(fā)電企業(yè)和電力用戶通過電力交易平臺申報交易電量和價差。申報期間，發(fā)電企業(yè)和電力用戶可以多次修改申報數(shù)據(jù)，以交易申報截止時間前最后一次申報數(shù)據(jù)作為最終申報數(shù)據(jù)。
第三章交易出清
第十四條交易申報截止后，交易出清價格按邊際統(tǒng)一出清或高低匹配出清方式形成。電力交易中心在1個工作日內(nèi)形成無約束交易結(jié)果。
第十五條邊際統(tǒng)一出清方式：
（一）按照“價格優(yōu)先原則”對發(fā)電企業(yè)申報價差由低到高排序，電力用戶申報價差由高到低排序。
（二）申報價差相同時，按容量優(yōu)先排序；容量相同時，按交易申報時間排序。
（三）按市場邊際成交價差作為全部成交電量價差統(tǒng)一出清。
（四）若發(fā)電企業(yè)與電力用戶邊際成交價差不一致，則按兩個價差算術(shù)平均值執(zhí)行。
第十六條高低匹配出清方式：
（一）將發(fā)電企業(yè)和電力用戶申報價差配對，形成競價交易價差對。
價差對=發(fā)電企業(yè)申報價差-電力用戶申報價差
（二）價差對數(shù)值為正值時不能成交。價差對數(shù)值為0或負值時，按照價差對數(shù)值小者優(yōu)先中標的原則進行交易。成交電量總額不得超過發(fā)布的集中競價交易電量規(guī)模。
（三）按照“價格優(yōu)先原則”對發(fā)電企業(yè)申報價差由低到高排序，電力用戶申報價差由高到低排序。最低價差的發(fā)電企業(yè)與最高價差的用戶匹配，依次類推直至匹配電量達到公布的集中競價交易電量規(guī)?；蛘咭环娇沙山坏碾娏咳科ヅ渫辍３山粌r差為配對雙方價差的算術(shù)平均值。
（四）價差對數(shù)值相同時，按容量優(yōu)先排序；容量相同時，按交易申報時間排序。
第十七條無約束交易結(jié)果送電力調(diào)度機構(gòu)進行安全校核，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成安全校核，形成有約束交易結(jié)果。
如存在未通過安全校核的機組，調(diào)減相應(yīng)電量后將校核結(jié)果交電力交易中心。電力交易中心根據(jù)安全校核結(jié)果，按以上原則再次進行交易，并將交易結(jié)果交給調(diào)度機構(gòu)進行安全校核。依此類推，直至全部通過安全校核。
調(diào)度機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)機組未通過安全校核的原因一并轉(zhuǎn)交電力交易中心，由電力交易平臺向市場主體發(fā)布。
第十八條電力交易平臺向市場發(fā)布交易結(jié)果，包括但不限于：
（一）成交總電量，各電力用戶、發(fā)電企業(yè)成交電量；
（二）成交的電力用戶、發(fā)電企業(yè)平均申報價差、最高及最低申報價差；
（三）實際結(jié)算平均價差；
（四）有關(guān)機組未通過安全校核的原因。
第十九條交易結(jié)果發(fā)布后，發(fā)電企業(yè)和電力用戶應(yīng)及時對交易結(jié)果進行核對，若有問題應(yīng)在1個工作日內(nèi)向電力交易中心提出，由電力交易中心會同調(diào)度機構(gòu)進行解釋。逾期未提出問題的，視為無異議。交易出清后公告的各方交易結(jié)果，具備與紙質(zhì)合同同等法律效力。
第二十條電力交易中心應(yīng)加強交易申報數(shù)據(jù)保密管理，制定嚴格的保密方案，從技術(shù)手段、管理措施上確保數(shù)據(jù)安全、不泄密。
第四章交易執(zhí)行
第二十一條對于跨月的直接交易，交易平臺原則上按照日歷進度預(yù)分配合同周期內(nèi)的月度計劃。允許發(fā)電企業(yè)與電力用戶根據(jù)交易出清結(jié)果和交易平臺預(yù)分配的月度計劃，自行協(xié)商電量的分月安排事宜并報電力交易中心。電力交易中心負責對交易電量的分月安排通知調(diào)度機構(gòu)進行安全校核與執(zhí)行，并報江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委備案。
第二十二條電力用戶實際用電量與集中交易成交電量的偏差和由此導(dǎo)致的發(fā)電上網(wǎng)電量偏差處理以及其它事項，按《江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點暫行辦法》（蘇監(jiān)能市場2014〔95〕號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章交易結(jié)算
第二十三條電力交易平臺發(fā)布的交易結(jié)果和分月計劃安排作為結(jié)算依據(jù)。
第二十四條在合同約定的執(zhí)行周期內(nèi)，允許直接交易電量按照月度滾動執(zhí)行。在合同約定執(zhí)行周期末月，偏差電量納入違約考核。其中，集中交易電量優(yōu)先于雙邊協(xié)商交易電量結(jié)算。
第二十五條發(fā)電企業(yè)的直接交易電費按照全口徑電價加上成交價差計算（環(huán)保設(shè)施投運的扣減、處罰按照相關(guān)考核規(guī)定執(zhí)行）；電力用戶的直接交易電費按照目錄電價加上成交價差計算。
發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費=結(jié)算電量×（上網(wǎng)電價+成交價差）
用戶支付電費=結(jié)算電量×（目錄電度電價+成交價差）。
第六章交易監(jiān)管
第二十六條江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委對電力用戶、發(fā)電企業(yè)、電力交易中心、電力調(diào)度機構(gòu)及其市場行為實施監(jiān)督管理，內(nèi)容包括（但不限于）下列情況：
（一）履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的情況；
（二）進入和退出交易市場的情況；
（三）執(zhí)行交易規(guī)則的情況；
（四）披露信息的情況；
（五）交易申報數(shù)據(jù)保密執(zhí)行情況；
（六）直接交易電量的分月計劃安排和執(zhí)行情況；
（七）直接交易電量的結(jié)算情況（含偏差考核）等。
第二十七條交易雙方有以下行為之一的，電力交易中心經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委授權(quán)責令其中止市場交易，并由其承擔相應(yīng)的違約責任。
（一）提供虛假注冊資料的；
（二）行使市場操縱力的；
（三）交易電量履約率連續(xù)兩個月低于60%的責任方；
（四）違反電力市場交易規(guī)則的；
（五）不服從電網(wǎng)調(diào)度命令的；
（六）私自將所購電量轉(zhuǎn)售給其他電力用戶的；
（七）其他違反電力市場有關(guān)規(guī)定的。
第二十八條交易雙方有以下行為之一的，電力交易中心經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委授權(quán)取消其交易資格，強制退市、注銷，兩年內(nèi)不得參與市場交易，并向電力用戶及發(fā)電企業(yè)公布中止原因：
（一）發(fā)生重大安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故的；
（二）電力用戶破產(chǎn)或發(fā)電企業(yè)全部發(fā)電機組退役的；
（三）濫用市場力、串謀及其他嚴重違約等情況導(dǎo)致市場秩序受到嚴重擾亂的；
（四）拖欠直接交易電費無償還能力或通過協(xié)商無法達成一致意見予以解決的；
（五）發(fā)生其他嚴重違法違規(guī)行為的。
第二十九條為保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委授權(quán)，電力交易中心和電力調(diào)度機構(gòu)可以進行市場干預(yù)，并向電力用戶及電力企業(yè)公布干預(yù)原因。
市場干預(yù)期間，電力交易中心和電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)詳細記錄干預(yù)的起因、起止時間、范圍、對象、手段和結(jié)果等內(nèi)容，并報江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委備案。
第三十條有以下情形的，可進行市場干預(yù)：
（一）電力市場未按照規(guī)則運行和管理的；
（二）電力市場交易發(fā)生惡意串通操縱市場的行為，并嚴重影響交易結(jié)果的；
（三）電力交易平臺發(fā)生重大故障，導(dǎo)致交易間無法進行的；
（四）因不可抗力不能競價交易的；
（五）電力市場發(fā)生嚴重異常情況的。
第三十一條市場干預(yù)的主要手段包括：
（一）改變市場交易時間、暫緩市場交易；
（二）調(diào)整市場限價；
（三）調(diào)整市場交易電量；
（四）其他維護市場正常交易和競爭的手段。
第三十二條江蘇能源監(jiān)管辦會同省經(jīng)信委對本規(guī)則的實施情況開展檢查，對電力用戶及發(fā)電企業(yè)和電力交易中心、電力調(diào)度機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的行為，依法依規(guī)進行處理。
第七章附則
第三十三條本規(guī)則由江蘇能源監(jiān)管辦會同省經(jīng)信委、省物價局負責解釋。
第三十四條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
