安徽省電力直接交易規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9 號(hào))及安徽省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(皖發(fā)〔2016〕 31 號(hào))等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范全省電力直接交易(以下簡(jiǎn)稱“直接交易”)，實(shí)現(xiàn)交易的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)電力市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)則。
第二條 直接交易是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等市場(chǎng)主體，依托市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，通過(guò)雙邊協(xié)商交易(以下簡(jiǎn)稱“雙邊交易”)、集中競(jìng)價(jià)交易(以下簡(jiǎn)稱“集中交易”)等市場(chǎng)化方式開(kāi)展的電力交易。
第三條 在安徽省內(nèi)開(kāi)展直接交易的市場(chǎng)主體、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，均應(yīng)嚴(yán)格遵守本交易規(guī)則，不得操縱市場(chǎng)價(jià)格、損害其他市場(chǎng)主體的利益。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)市場(chǎng)正常運(yùn)行。 第四條 省能源局會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)全省直接交易工作;組織制定年度直接交易工作方案，發(fā)布年度直接交易總規(guī)模和比例、機(jī)組市場(chǎng)電量限額、用戶平均利用小時(shí)等參數(shù)，提出具體工作要求。省物價(jià)局負(fù)責(zé)監(jiān)管全省直接交易價(jià)格。華東能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)全程監(jiān)管全省直接交易工作。
第二章 市場(chǎng)成員第五條 直接交易市場(chǎng)成員由市場(chǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等組成。市場(chǎng)主體為在省電力交易中心注冊(cè)的發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶。電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，并承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為省電力交易中心和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。
第六條 發(fā)電企業(yè)權(quán)利和義務(wù)(一)按規(guī)則參與直接交易，簽訂和履行市場(chǎng)化交易形成的購(gòu)售電合同;(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);(三)執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務(wù);(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第七條 電力用戶、售電公司的權(quán)利和義務(wù)：(一)按規(guī)則參與直接交易，簽訂和履行購(gòu)售電協(xié)議、輸配電服務(wù)合同，提供直接交易電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及其他生產(chǎn)信息;
(二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金與附加等;
(三)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;(四)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電;(五)遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開(kāi)展錯(cuò)避峰;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第八條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)售電公司的權(quán)利和義務(wù)：(一)擁有并承擔(dān)售電公司全部的權(quán)利與義務(wù);(二)擁有和承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù);(三)承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價(jià)收取配電費(fèi);按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開(kāi)具發(fā)票;代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財(cái)政;代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè);(四)承擔(dān)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量;(五)按照規(guī)劃、國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)配電網(wǎng)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、檢修和事故處理，無(wú)歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司;(六)同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù);(七)承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。
第九條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：
(一)保障輸配電設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行;(二)為市場(chǎng)主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);(三)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng);(四)向市場(chǎng)主體提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù);(五)按規(guī)定收取輸配電費(fèi)，代收代付電費(fèi)和政府性基金與附加等;(六)按政府定價(jià)向優(yōu)先購(gòu)電用戶、不參與市場(chǎng)交易用戶提供售電服務(wù);(七)按規(guī)定披露和提供信息;(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十條 省電力交易中心的權(quán)利和義務(wù)：
(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)管理;(二)組織市場(chǎng)主體開(kāi)展直接交易活動(dòng);(三)編制市場(chǎng)主體月度電量計(jì)劃;(四)提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù);(五)監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行情況;(六)經(jīng)授權(quán)在特定情況下實(shí)施市場(chǎng)干預(yù);(七)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)電力市場(chǎng)交易平臺(tái);(八)按規(guī)定披露和發(fā)布信息;(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十一條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：
(一)負(fù)責(zé)安全校核;(二)按調(diào)度規(guī)程實(shí)施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡，確保電網(wǎng)安全;
(三)向省電力交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合省電力交易中心履行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)職能;(四)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力交易合同的執(zhí)行;
(五)經(jīng)授權(quán)暫停執(zhí)行市場(chǎng)交易合同;(六)按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息;(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第三章 市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出
第十二條 進(jìn)入直接交易的市場(chǎng)主體應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第十三條 發(fā)電機(jī)組準(zhǔn)入條件 1.符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序，取得發(fā)電類的電力業(yè)務(wù)許可證，且單機(jī)容量在 30 萬(wàn)千瓦及以上的省調(diào)火電機(jī)組。
2.公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼、支付系統(tǒng)備用費(fèi)的 30 萬(wàn)千瓦及以上的并網(wǎng)自備電廠。
第十四條 電力用戶準(zhǔn)入條件
1.10 千伏及以上執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)，且在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開(kāi)戶、單獨(dú)計(jì)量的電力用戶。 2.年用電量 1000 萬(wàn)千瓦時(shí)以下的電力用戶須由售電公司代理參與，年用電量 1000 萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的電力用戶可直接參與或委托售電公司代理參與。 3.執(zhí)行懲罰性電價(jià)的電力用戶不準(zhǔn)參與。
(三)售電公司準(zhǔn)入條件
1.符合規(guī)定的資產(chǎn)、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從業(yè)人員要求。 2.財(cái)務(wù)狀況良好、具備風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、無(wú)不良經(jīng)營(yíng)、不良金融、不良司法等記錄。 3.申請(qǐng)配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的須獲取供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
第十五條 省能源局、華東能源監(jiān)管局、省電力交易中心依據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展審核、注冊(cè)、公示、備案等工作。
第十六條 市場(chǎng)主體變更或者撤銷注冊(cè)，應(yīng)向省電力交易中心提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后辦理相關(guān)手續(xù);強(qiáng)制退出的市場(chǎng)主體，由省電力交易中心撤銷注冊(cè)，并向社會(huì)公告。市場(chǎng)主體退出后，3 年內(nèi)不得重新進(jìn)入市場(chǎng)。
第十七條 退出的市場(chǎng)主體未執(zhí)行的合同可以轉(zhuǎn)讓，并按合同約定履行違約責(zé)任。
第四章 交易方式
第十八條 直接交易分為中長(zhǎng)期雙邊交易(三年及以上)、年度雙邊交易和月度集中交易等方式。電力用戶和售電公司，年用電量在 6 億千瓦時(shí)及以上的，原則上進(jìn)入中長(zhǎng)期雙邊交易;年用電量在 5000 萬(wàn)千瓦時(shí)至 6 億千瓦時(shí)的，原則上進(jìn)入年度雙邊交易。所有的電力用戶和售電公司均可進(jìn)入月度集中交易。 第十九條 進(jìn)入雙邊交易的電力用戶、售電公司，通過(guò)自主協(xié)商與發(fā)電企業(yè)商定交易電量、交易價(jià)格、違約罰則等，形成交易意向并于每年 12 月 1 日至 10 日，提交省電力交易中心。省電力交易中心收到交易意向后，審查雙邊交易上限，在 5 個(gè)工作日內(nèi)組織雙方簽訂購(gòu)售電協(xié)議，并報(bào)省能源局、省物價(jià)局、華東能源監(jiān)管局備案。省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)于每年 月 25 日前，完成協(xié)議電量安全校核。隨后，省電力交易中心組織三方簽訂年度輸配電服務(wù)合同，并通過(guò)交易平臺(tái)發(fā)布成交結(jié)果。
第二十條 雙邊交易購(gòu)售電協(xié)議內(nèi)容包括分年度的交易價(jià)格、交易電量和違約罰則。協(xié)議期內(nèi)，交易價(jià)格不得變更;中長(zhǎng)期交易電量每年 12 月份須重新確認(rèn)，變動(dòng)幅度不得超過(guò) 20%;年度電量不足部分可進(jìn)入集中交易或執(zhí)行目錄電價(jià)。如雙方無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議，則取消電力用戶、售電公司當(dāng)年雙邊交易資格，但允許電力用戶、售電公司參加當(dāng)年的月度集中競(jìng)價(jià)交易;同時(shí)按電力用戶、售電公司上年度的實(shí)際用電量扣減發(fā)電企業(yè)當(dāng)年市場(chǎng)交易限額。年度輸配電服務(wù)合同簽署后，省電力交易中心、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行合同電量，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，均衡完成各類交易及計(jì)劃電量。
第二十一條 進(jìn)入集中交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶與售電公司，每月 20 日前通過(guò)省電力交易平臺(tái)申報(bào)次月電量、電價(jià);省電力交易中心于每月 25 日前，按價(jià)格優(yōu)先原則競(jìng)價(jià)形成匹配結(jié)果，組織三方簽訂月度輸配電服務(wù)合同，并通過(guò)交易平臺(tái)發(fā)布成交結(jié)果。發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)相同時(shí)，按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則排序。電力用戶、售電公司報(bào)價(jià)相同時(shí)，電力用戶優(yōu)先成交;電力用戶報(bào)價(jià)相同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、商業(yè)用戶優(yōu)先成交。
第五章 交易價(jià)格
第二十二條 電力用戶、售電公司的直接交易購(gòu)電價(jià)格，由市場(chǎng)交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)和政府性基金及附加三部分組成。
市場(chǎng)交易價(jià)格。雙邊交易由市場(chǎng)主體協(xié)商確定，集中交易由市場(chǎng)主體報(bào)價(jià)通過(guò)平臺(tái)競(jìng)價(jià)確定。
第二十三條 市場(chǎng)主體應(yīng)根據(jù)發(fā)用電成本理性報(bào)價(jià)，合理確定市場(chǎng)交易價(jià)格，嚴(yán)禁惡意競(jìng)爭(zhēng)。
第二十四條 參與直接交易的電力用戶，仍然執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的峰谷分時(shí)電價(jià)政策和功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 輸配電服務(wù)合同有效期內(nèi)，電網(wǎng)輸配電價(jià)、政府性基金及附加等隨國(guó)家電價(jià)政策調(diào)整。
第六章 計(jì)量與結(jié)算
第二十六條 市場(chǎng)交易主體根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行需要，安裝符合技術(shù)規(guī)范的計(jì)量裝置;計(jì)量裝置原則上安裝在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)無(wú)法安裝計(jì)量裝置的，應(yīng)考慮相應(yīng)的線損。
第二十七條 電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶、發(fā)電企業(yè)提供電費(fèi)結(jié)算、收費(fèi)及發(fā)票開(kāi)具等服務(wù)，向售電公司結(jié)算其代理用戶的差價(jià)收益、開(kāi)具中介服務(wù)發(fā)票。
第二十八條 雙邊交易輸配電服務(wù)合同電量月結(jié)年清，當(dāng)月按電力用戶實(shí)際用電量結(jié)算電費(fèi)，偏差電量按年清算。
集中交易輸配電服務(wù)合同電量月結(jié)月清。 1.偏差電量 = 實(shí)際完成電量-合同電量 2.電力用戶、售電公司的偏差電量，大于零時(shí)按目錄電價(jià)結(jié)算;小于零且合同完成率低于 97%時(shí)，須支付違約金。違約金 =(合同電量 × 97%-實(shí)際執(zhí)行電量)×全省市場(chǎng)交易平均降價(jià)額度 3.發(fā)電企業(yè)的偏差電量，大于零時(shí)按國(guó)家批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算，小于零時(shí)須支付違約金。違約金 =(合同電量-實(shí)際執(zhí)行電量)×全省市場(chǎng)交易平均降價(jià)額度 4.違約金由電網(wǎng)企業(yè)代收，納入全省平衡賬戶管理使用。
第七章 交易電量
第二十九條 根據(jù)節(jié)能發(fā)電要求，按 30 萬(wàn)級(jí)常規(guī)機(jī)組、60 萬(wàn)級(jí)常規(guī)機(jī)組、60 萬(wàn)級(jí)超超臨界機(jī)組、100 萬(wàn)級(jí)超超臨界機(jī)組，設(shè)定直接交易機(jī)組的市場(chǎng)電量上限，利用系數(shù)分別為1.0、1.2、1.4、1.6。機(jī)組市場(chǎng)電量上限=年度市場(chǎng)電量平均利用小時(shí)×裝機(jī)容量×利用系數(shù)年度市場(chǎng)電量平均利用小時(shí)= 年度直接交易規(guī)模/直接交易準(zhǔn)入裝機(jī)容量
第三十條 簽訂雙邊交易合同的發(fā)電機(jī)組，根據(jù)全省電力用戶平均利用小時(shí)數(shù)剔除容量，剔除的容量不再納入發(fā)電計(jì)劃。按 30 萬(wàn)級(jí)常規(guī)機(jī)組、60 萬(wàn)級(jí)常規(guī)機(jī)組、60 萬(wàn)級(jí)超超臨界機(jī)組、100 萬(wàn)級(jí)超超臨界機(jī)組，設(shè)定機(jī)組容量系數(shù)，分別為 1、0.95、0.9、0.85。
機(jī)組剔除容量=雙邊交易電量/全省電力用戶平均利用小時(shí)數(shù)*容量系數(shù)
第三十一條 簽訂集中交易合同的發(fā)電機(jī)組不剔除發(fā)電容量。機(jī)組全年的集中與雙邊交易電量之和，不得超過(guò)機(jī)組的市場(chǎng)電量上限。
第三十二條 每年在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下，根據(jù)優(yōu)先購(gòu)電和優(yōu)先發(fā)電等要求，以及中長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議執(zhí)行情況，確定年度直接交易總規(guī)模、雙邊與集中交易比例。在當(dāng)年雙邊市場(chǎng)規(guī)模內(nèi)，首先執(zhí)行已備案的中長(zhǎng)期協(xié)議電量，其次按照中長(zhǎng)期意向電量、年度意向電量的順序簽訂年度購(gòu)售電協(xié)議。當(dāng)雙邊意向電量超過(guò)雙邊市場(chǎng)規(guī)模時(shí)，統(tǒng)一按折扣后的電量簽訂年度購(gòu)售電協(xié)議，其余電量可進(jìn)入集中交易。
第八章 爭(zhēng)議和違約處理第三十三條 直接交易合同履約發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，原則上由市場(chǎng)主體自行協(xié)商，或者提請(qǐng)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)調(diào)解。必要時(shí)省政府主管部門(mén)或能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體要求依法進(jìn)行調(diào)處。第三十四條 市場(chǎng)主體、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)等市場(chǎng)成員應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于無(wú)理阻礙、拖延和擾亂直接交易的行為，任何一方均可向省政府主管部門(mén)或能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。
第三十五條 市場(chǎng)成員應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，披露電力市場(chǎng)信息。省電力交易中心負(fù)責(zé)市場(chǎng)信息的管理和發(fā)布，建設(shè)和管理電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易中心網(wǎng)站，會(huì)同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)成員信息、市場(chǎng)需求信息、市場(chǎng)交易信息等。各類市場(chǎng)成員按規(guī)定通過(guò)電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易中心網(wǎng)站披露有關(guān)信息，并對(duì)披露信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十六條 對(duì)于市場(chǎng)主體違反國(guó)家節(jié)能減排政策、不服從電力調(diào)度管理、不執(zhí)行電力市場(chǎng)交易規(guī)則、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、提供虛假信息和材料等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由省能源局和華東能源監(jiān)管局責(zé)令其限期整改，直至取消直接交易資格。被取消資格的市場(chǎng)主體，3 年內(nèi)不得重新申請(qǐng)參與直接交易。
第三十七條 出現(xiàn)緊急情況導(dǎo)致交易難以正常進(jìn)行時(shí)，省能源局會(huì)同華東能源監(jiān)管局可授權(quán)省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)或省電力交易中心制訂本規(guī)則的臨時(shí)條款。
第九章 附 則
第三十八條 華東能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定和實(shí)施安徽省直接交易監(jiān)管辦法。
第三十九條 省電力交易中心依據(jù)本規(guī)則制定交易操作流程，提交省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)審議后，報(bào)省能源局、省物價(jià)局、華東能源監(jiān)管局等部門(mén)備案。
第四十條 國(guó)家政策和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)，省能源局及時(shí)組織對(duì)本規(guī)則進(jìn)行調(diào)整和修訂。第四十一條 本規(guī)則由省能源局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《安徽省能源局安徽省物價(jià)局國(guó)家能源局華東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則的通知》(皖能源電力〔2014〕188 號(hào))同時(shí)廢止。
