中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為充分發(fā)揮能源技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推進(jìn)電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)電力（含火電、電網(wǎng)、系統(tǒng)儲(chǔ)能項(xiàng)目）示范項(xiàng)目管理，11月22日，國(guó)家能源局對(duì)外印發(fā)了《國(guó)家電力示范項(xiàng)目管理辦法》。
《管理辦法》對(duì)示范項(xiàng)目定義、示范內(nèi)容確定、項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估和優(yōu)選、審批、實(shí)施、后評(píng)估以及示范技術(shù)推廣應(yīng)用等內(nèi)容作了明確。
《管理辦法》所稱示范項(xiàng)目是指應(yīng)用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新后，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的先進(jìn)電力技術(shù)和裝備，對(duì)促進(jìn)電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對(duì)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)能力優(yōu)化、電力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排有積極帶動(dòng)作用，按規(guī)定履行核準(zhǔn)或?qū)徟绦虻碾娏こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目。示范項(xiàng)目的方向和內(nèi)容要符合國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產(chǎn)業(yè)政策、能源科技規(guī)劃等有關(guān)要求。
在示范內(nèi)容確定方面，《管理辦法》明確，國(guó)家能源局將根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產(chǎn)業(yè)政策、能源科技規(guī)劃有關(guān)要求，確定擬開展的電力示范項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并向相關(guān)地方和企業(yè)征集示范意向。示范內(nèi)容應(yīng)確保對(duì)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義，能通過創(chuàng)新引領(lǐng)顯著提升現(xiàn)有電力技術(shù)和裝備的水平。
根據(jù)《管理辦法》要求，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家能源局確定的示范項(xiàng)目?jī)?nèi)容，經(jīng)商項(xiàng)目所在地省級(jí)政府能源主管部門后，向國(guó)家能源局提出擬參與的示范項(xiàng)目申請(qǐng)；其它企業(yè)通過項(xiàng)目所在地省級(jí)政府能源主管部門提交示范項(xiàng)目申請(qǐng)。企業(yè)（含主機(jī)廠和設(shè)計(jì)院）聯(lián)合申請(qǐng)的同一示范內(nèi)容的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。項(xiàng)目單位須提交示范項(xiàng)目實(shí)施方案，具體內(nèi)容包括：示范項(xiàng)目概況、工程技術(shù)方案、示范內(nèi)容研究報(bào)告、項(xiàng)目單位相關(guān)工作基礎(chǔ)及業(yè)績(jī)、項(xiàng)目實(shí)施方案以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等內(nèi)容。
《管理辦法》還對(duì)示范項(xiàng)目的評(píng)估和優(yōu)選進(jìn)行了明確規(guī)定：國(guó)家能源局將組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)國(guó)家能源科技重大示范工程管理辦法的通知》（國(guó)能科技[2012]130號(hào)，下稱“130”號(hào)文）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)示范項(xiàng)目分別進(jìn)行工程技術(shù)方案論證和項(xiàng)目方案專題評(píng)估，除必要的條件論證外，還需從技術(shù)方案、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展等方面嚴(yán)格論證項(xiàng)目的整體可行性及示范作用，禁止借示范之名變相投資新建電力項(xiàng)目。多家項(xiàng)目單位申請(qǐng)同一示范內(nèi)容的，專家或咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)優(yōu)選后提出意見，國(guó)家能源局依據(jù)專家或咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估和優(yōu)選意見，將通過評(píng)估或優(yōu)選勝出的項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目，納入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃。
《管理辦法》指出，納入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃的示范項(xiàng)目，將由各級(jí)發(fā)改部門按照核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徟?。示范?xiàng)目核準(zhǔn)或批復(fù)文件應(yīng)明確示范內(nèi)容及目標(biāo)，并作為示范項(xiàng)目建成后評(píng)估考核的主要依據(jù)。同時(shí)應(yīng)明確，示范項(xiàng)目在建設(shè)過程中，原則上不得調(diào)整示范方案。如需對(duì)示范方案作重大調(diào)整的，應(yīng)按本辦法要求，重新申報(bào)國(guó)家能源局審定，并按規(guī)定重新進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徟?
在實(shí)施過程中,項(xiàng)目未按示范方案實(shí)施或施工過程中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)取消其示范項(xiàng)目資格并予以公告。示范項(xiàng)目建成后，國(guó)家能源局將組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)示范項(xiàng)目核準(zhǔn)或批復(fù)內(nèi)容、實(shí)施方案及運(yùn)行效果，對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估考核。在對(duì)示范項(xiàng)目所采用的示范技術(shù)進(jìn)行充分評(píng)估論證后，對(duì)先進(jìn)可靠、成熟適用、應(yīng)用前景廣闊的示范技術(shù)，國(guó)家能源局將組織推廣應(yīng)用，并支持項(xiàng)目單位按照相關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)專利保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。
另外，值得注意的是，《管理辦法》指出，示范項(xiàng)目將單獨(dú)納入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃。其中，火電項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮建設(shè)條件，在有利于示范項(xiàng)目實(shí)施的情況下，結(jié)合電力市場(chǎng)空間優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)規(guī)模納入所在地區(qū)電力電量平衡統(tǒng)籌考慮，按照節(jié)能低碳調(diào)度原則優(yōu)先保障，保障示范項(xiàng)目利用率和合理收益，更大程度發(fā)揮示范項(xiàng)目效用。同時(shí)，示范項(xiàng)目享有“130”號(hào)文所明確的支持政策。
