海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
《海南省增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
瓊發(fā)改交能〔2017〕977號(hào)
各市、縣、自治縣發(fā)展改革委（局）、三沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各有關(guān)能源企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）精神，規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》、《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，我委研究制定了《海南省增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:海南省增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2017年5月9日
海南省增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、 國(guó)家能源局《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》 和《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》 ， 有序推動(dòng)海南省增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目， 制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的海南省增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目是指已經(jīng)納入國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單的項(xiàng)目或者納入省級(jí)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單的項(xiàng)目。 省級(jí)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)海南省電力體制改革情況適時(shí)推出。
配電網(wǎng)原則上指 110 千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和 220 千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)) 等局域電網(wǎng)。
第三條 按照管住中間、 放開兩頭的體制架構(gòu)， 結(jié)合輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)， 有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)， 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)， 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新， 為用戶提供安全、 方便、快捷的供電服務(wù)。
第二章 規(guī)劃和審批
第四條 增量配電網(wǎng)項(xiàng)目須納入當(dāng)?shù)卣茉粗鞴懿块T主導(dǎo)編制的配電網(wǎng)規(guī)劃， 并符合省級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃， 獲得省級(jí)能源管理部門批準(zhǔn)。
增量配電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃， 規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括配電網(wǎng)區(qū)域劃分的規(guī)劃和接入上級(jí)電網(wǎng)的規(guī)劃。
第五條 省級(jí)能源主管部門根據(jù)電力體制改革要求， 結(jié)合省級(jí)增量配電網(wǎng)規(guī)劃和地方實(shí)際， 通過(guò)評(píng)優(yōu)的方式， 確定省級(jí)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目， 并根據(jù)國(guó)家要求組織推薦， 爭(zhēng)取納入國(guó)家增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。
第六條 納入改革試點(diǎn)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目， 由省級(jí)能源主管部門通過(guò)網(wǎng)上公示等方式， 公開招募符合條件的市場(chǎng)主體， 并會(huì)同南方能源監(jiān)管部門、 有關(guān)省直部門、 當(dāng)?shù)?市縣) 能源主管部門和供電部門等通過(guò)評(píng)優(yōu)方式， 確定項(xiàng)目業(yè)主， 同時(shí)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、 工期、 服務(wù)質(zhì)量、 供電范圍、 接入上級(jí)的線路和投資界面等。 評(píng)優(yōu)所產(chǎn)生費(fèi)用納入項(xiàng)目業(yè)主前期費(fèi)用， 一并核算。
第七條 項(xiàng)目業(yè)主與增量配電網(wǎng)所屬區(qū)域的管理部門簽訂配電業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議后， 依據(jù)《海南省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》 辦理備案手續(xù)。 項(xiàng)目備案后， 項(xiàng)目業(yè)主要組織完成可行性論證并獲得所有支持性文件。
第八條 增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建成后， 由省級(jí)能源主管部門牽頭組織進(jìn)行驗(yàn)收。
第三章 運(yùn)營(yíng)管理
第九條 納入國(guó)家或省級(jí)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)的項(xiàng)目可參照我省電改方案界定的大用戶范疇參與售電業(yè)務(wù)。 按照國(guó)家《售電公司準(zhǔn)入和退出管理辦法》明確的準(zhǔn)入條件，履行售電公司準(zhǔn)入程序后 ，可開展售電業(yè)務(wù)， 并可有償為各類用戶提供增值服務(wù)。
第十條 符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主， 可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司， 自主簽訂委托協(xié)議。
第十一條 電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營(yíng)權(quán)， 在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。 其競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)， 應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。 鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營(yíng)配電公司。
第十二條 配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購(gòu)電。 配電區(qū)域內(nèi)居民、 農(nóng)業(yè)、 重要公用事業(yè)、 公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格， 由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場(chǎng)交易價(jià)格、 配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼) 、 配電網(wǎng)的配電價(jià)格、 以及政府性基金及附加組成; 居民、 農(nóng)業(yè)、 重要公用事業(yè)、 公益性服務(wù)等用電， 繼續(xù)執(zhí)行所在省(區(qū)、 市) 的目錄銷售電價(jià)。 配電區(qū)域內(nèi)電力用戶承擔(dān)的國(guó)家規(guī)定的政府性基金及附加， 由配電公司代收、 省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代繳。
第十三條 增量配電區(qū)域的配電價(jià)格由省(區(qū)、 市) 價(jià)格主管部門依據(jù)國(guó)家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定， 并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。 配電價(jià)格核定前， 暫按電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)公用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)公用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行。 配電價(jià)格核定后， 按省物價(jià)部門核定的電價(jià)執(zhí)行。
第十四條 配電區(qū)域內(nèi)配電(售電) 公司的其他運(yùn)營(yíng)模式和內(nèi)容， 按照國(guó)家發(fā)展改革委、 國(guó)家能源局印發(fā)的《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》 執(zhí)行， 并承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。
第十五條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、 工期、 服務(wù)質(zhì)量、 供電范圍， 做好項(xiàng)目建設(shè)和供電保障。 如發(fā)生違約行為，應(yīng)按照事先協(xié)議約定進(jìn)行賠償。 如有爭(zhēng)議， 可由省能源管理部門進(jìn)行裁定。 如項(xiàng)目業(yè)主拒不賠償， 或發(fā)生嚴(yán)重違約行為， 省級(jí)能源主管部門可以責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主退出， 相關(guān)資產(chǎn)可通過(guò)評(píng)估方式確定， 由后續(xù)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。
第四章 附則
第十六條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法所稱電網(wǎng)企業(yè)特指海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司。
