江西省委、江西省人民政府日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，措施中稱，深化電力、天然氣價(jià)格改革，持續(xù)深入推進(jìn)輸配電價(jià)格改革，繼續(xù)開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)用電大戶與供電企業(yè)直接交易，提高直供電交易比例。支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進(jìn)行交易。
詳情如下：
中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》
各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團(tuán)體：
《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2018年8月23日
關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
在慶祝我國(guó)改革開(kāi)放40周年之際，為把握新一輪改革開(kāi)放機(jī)遇，營(yíng)造更加開(kāi)放的投資貿(mào)易自由化、便利化環(huán)境，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)以高水平的開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施
一、擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，提升投資促進(jìn)水平
1.全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。嚴(yán)格落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制政策，放寬銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和汽車(chē)等制造業(yè)企業(yè)外資股比限制等規(guī)定。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地各部門(mén)不得專門(mén)針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。支持外資參與我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和海外人才在江西創(chuàng)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)外資。
2.綜合運(yùn)用財(cái)政金融手段加大招大引強(qiáng)力度。對(duì)國(guó)內(nèi)外各行業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)在江西投資總額超過(guò)2億美元(新設(shè)或增資)或30億元人民幣，具體投向優(yōu)勢(shì)型、成長(zhǎng)型和培育型產(chǎn)業(yè)，新設(shè)企業(yè)投產(chǎn)、增資企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)后，省財(cái)政按核定的實(shí)際引資金額2%的比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)?shù)卣?，最高?jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元。支持跨國(guó)公司在省內(nèi)新設(shè)地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，各地對(duì)開(kāi)辦、購(gòu)房和租房等給予資助;公司正常運(yùn)營(yíng)后，省財(cái)政按核定的對(duì)省級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)量給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元。在江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金框架下設(shè)立江西省招商引資子基金集群，對(duì)擬引進(jìn)的重大項(xiàng)目，可以以參股或定向增發(fā)形式投資項(xiàng)目，支持重大項(xiàng)目落地。研究制訂招商引資基金實(shí)施細(xì)則。對(duì)在省外獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷到江西，依法享受同等稅收優(yōu)惠待遇。對(duì)在省外已獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)的企業(yè)在我省投資設(shè)立生產(chǎn)同一高新技術(shù)產(chǎn)品的全資子公司，各地各部門(mén)要積極培育，創(chuàng)造條件申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
3.提升招商引資工作水平。各地圍繞本地重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，大力充實(shí)一批懂產(chǎn)業(yè)、懂金融、懂法律、懂政策的專業(yè)招商人員，加強(qiáng)對(duì)招商人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和能力考核。積極承接長(zhǎng)珠閩地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)省內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)與長(zhǎng)珠閩地區(qū)開(kāi)展平臺(tái)合作。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外各行業(yè)龍頭企業(yè)，采取“一對(duì)一”上門(mén)招商的形式，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)對(duì)外友協(xié)和國(guó)際國(guó)內(nèi)商協(xié)會(huì)組織合作，利用會(huì)員資源促進(jìn)與我省項(xiàng)目合作。充分發(fā)揮省工商聯(lián)、贛商聯(lián)合總會(huì)的橋梁紐帶作用，支持在外贛商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以委托招商的方式，在歐美日韓和上海、北京、深圳等地分別建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和招商中心。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)招商，開(kāi)發(fā)建立招商引資企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)、載體庫(kù)和全球招商地圖等“四庫(kù)一圖”，優(yōu)化全省招商項(xiàng)目管理機(jī)制，夯實(shí)信息化招商工作基礎(chǔ)。支持各地依法制定專項(xiàng)政策，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的招商引資企業(yè)及高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一部署，做好外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批和管理工作。實(shí)行負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷等行為。積極推動(dòng)省內(nèi)符合條件的企業(yè)加入跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理。支持跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。執(zhí)行好外國(guó)人才簽證制度，為外國(guó)“高精尖缺”人才來(lái)贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才認(rèn)定、簽證居留等便利。凡符合條件的外國(guó)高端人才，及時(shí)辦理《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》，簽發(fā)有效期5-10年的多次入境人才簽證。
5.提高國(guó)際化服務(wù)能力和水平。支持南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、贛江新區(qū)等地加強(qiáng)國(guó)際社區(qū)、外籍人員子女學(xué)校等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)療科研合作，滿足外籍人員生活需要。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，深化國(guó)際友城合作，全力提升文化國(guó)際影響力和環(huán)境國(guó)際吸引力，打造具有一定知名度的國(guó)際城市。加強(qiáng)承載功能建設(shè)，大力引進(jìn)各類資本投資建設(shè)酒店、場(chǎng)館等設(shè)施，積極引入較成熟的國(guó)際多雙邊交流會(huì)議、高端論壇、高水平國(guó)際體育賽事等具有全球影響的大型活動(dòng)在江西舉辦。
6.加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目政策保障。支持重大招商項(xiàng)目、龍頭類制造業(yè)招商項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，優(yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃。支持利用存量建設(shè)用地或增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)開(kāi)展重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)消化批而未用土地專項(xiàng)行動(dòng)。完善耕地占補(bǔ)平衡交易機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目洽談和投資促進(jìn)活動(dòng)因公出訪團(tuán)組提供便利，認(rèn)真研究所涉及的出國(guó)計(jì)劃單位限量、個(gè)人限次等問(wèn)題。
二、推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
7.支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大出口。省市聯(lián)動(dòng)，部門(mén)推動(dòng)，引導(dǎo)政策資源聚焦支持我省生產(chǎn)產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)省產(chǎn)品出口比重年均提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地培育工作，省里每年選定10個(gè)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群作為重點(diǎn)扶持的對(duì)象，在政策上給予優(yōu)先支持。實(shí)施小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)細(xì)分領(lǐng)域或單個(gè)國(guó)家(地區(qū))市場(chǎng)占有率居前的隱形冠軍企業(yè)或小巨人企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)認(rèn)定一批省級(jí)重點(diǎn)培育和支持出口品牌。推進(jìn)江西文化出口基地建設(shè)，大力發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易。
8.加大培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)力度。爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)有更多符合條件的設(shè)區(qū)市列入國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。加快推進(jìn)南昌國(guó)際郵快件監(jiān)管中心建設(shè)，力爭(zhēng)2018年獲批并建成投入使用。完善支持省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)相關(guān)政策。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)落戶，海關(guān)在分類管理上參照其母公司等級(jí)執(zhí)行，稅務(wù)優(yōu)先將符合條件的企業(yè)納入出口退稅無(wú)紙化試點(diǎn)范圍。繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)培育工作，重點(diǎn)建設(shè)完善南康家具、新干箱包、共青服裝、景德鎮(zhèn)陶瓷等符合條件的專業(yè)市場(chǎng)，拓展外貿(mào)功能，盡早創(chuàng)造條件開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。
9.促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)加工貿(mào)易龍頭企業(yè)和配套企業(yè)。與東部地區(qū)建立對(duì)口合作機(jī)制，鼓勵(lì)各地開(kāi)發(fā)區(qū)與沿海省市的開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)，共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)(出口加工區(qū))與國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市、示范區(qū)的合作。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持，開(kāi)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)和內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)。
10.積極擴(kuò)大進(jìn)口。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)口與出口平衡發(fā)展，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)提升我省消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開(kāi)放的重要作用。擴(kuò)大省級(jí)進(jìn)口貼息資金規(guī)模，重新修訂支持進(jìn)口促進(jìn)政策。定期修改完善省級(jí)進(jìn)口貼息目錄，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和技術(shù)進(jìn)口。力爭(zhēng)獲批國(guó)家進(jìn)口促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)進(jìn)口平臺(tái)。積極對(duì)接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。擴(kuò)大消費(fèi)品直接進(jìn)口，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，爭(zhēng)取溢出效應(yīng)在我省的最大化。
11.建立健全培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的保障機(jī)制。建立省政府貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究推進(jìn)貿(mào)易便利化和實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作。對(duì)各部門(mén)政策落實(shí)情況和實(shí)際成效組織第三方評(píng)估。進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，推動(dòng)各地發(fā)展和引進(jìn)生產(chǎn)型出口企業(yè)，引導(dǎo)各地和各部門(mén)把政策、資源、服務(wù)等聚焦促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展上。
三、加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作，提升走出去層次
12.推動(dòng)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展，提升對(duì)外投資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。健全走出去綜合服務(wù)體系，為企業(yè)提供專業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)、法律、維權(quán)、安全等方面幫助。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批電力、新能源、石化等重大裝備成套項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展國(guó)別市場(chǎng)，逐步提高“融資+總承包”“投資+總承包”“建營(yíng)一體化”等業(yè)務(wù)模式占比。支持江銅集團(tuán)建設(shè)世界一流企業(yè)，引導(dǎo)全省資源型企業(yè)加快實(shí)施境外資源項(xiàng)目，優(yōu)化資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)以并購(gòu)重組為重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))投資合作，助力全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)龍頭作用，推進(jìn)海外江西工業(yè)園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，支持江西企業(yè)抱團(tuán)出海發(fā)展，發(fā)揮江西走出去企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟的作用，引導(dǎo)企業(yè)與央企、知名跨國(guó)公司、港澳地區(qū)企業(yè)及其他省內(nèi)外企業(yè)合作開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
13.加大金融保險(xiǎn)支持走出去力度。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)性、政策性金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取其加大對(duì)江西企業(yè)走出去支持力度。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)與江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金合作，為企業(yè)走出去項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)基金。加大對(duì)企業(yè)走出去購(gòu)買(mǎi)各類保險(xiǎn)保費(fèi)支持力度，防范境外風(fēng)險(xiǎn)。
14.務(wù)實(shí)開(kāi)展人文交流合作。積極申報(bào)實(shí)施對(duì)外援助培訓(xùn)項(xiàng)目，把國(guó)際商務(wù)官員研修(江西)基地建設(shè)成為全省對(duì)外交流合作重要窗口。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，深化與沿線國(guó)家(地區(qū))科技交流合作。實(shí)施好“一帶一路”沿線國(guó)家江西教育海外展、中俄青少年國(guó)際文化節(jié)等活動(dòng)。加快推進(jìn)葡萄牙里斯本中國(guó)文化中心建設(shè)。開(kāi)展好“江西文化年”、江西文化遺產(chǎn)國(guó)際巡展等活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)我省儺舞儺戲、瓷器瓷樂(lè)、油畫(huà)、雜技等文化產(chǎn)品走出去。
15.加大開(kāi)放整體形象宣傳推介力度。辦好世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)、贛港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流會(huì)、景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)，使之成為江西對(duì)外開(kāi)放的亮麗名片。通過(guò)各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、國(guó)際官員培訓(xùn)、外事接待、公務(wù)出訪等多種渠道加大對(duì)開(kāi)放江西的宣傳力度。制作高質(zhì)量專題宣傳片和宣傳冊(cè)，提高對(duì)外宣傳水平。開(kāi)展江西省“一帶一路”境外旅游營(yíng)銷計(jì)劃，針對(duì)日韓、東南亞等入境市場(chǎng)做好“江西風(fēng)景獨(dú)好”宣傳，持續(xù)吸引國(guó)際游客來(lái)贛旅游。積極推動(dòng)中醫(yī)藥、陶瓷、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“走出去”，提升我省的國(guó)際影響力。
四、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化擴(kuò)大開(kāi)放重要平臺(tái)作用
16.促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)，提升國(guó)際化水平。依法賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，依法賦予省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，試點(diǎn)賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)適宜的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限。制定開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單，提升綜合服務(wù)能力。各級(jí)政府發(fā)行地方政府債券時(shí)優(yōu)先向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。在開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資部門(mén)、團(tuán)隊(duì)等實(shí)行更加靈活的人事制度，提高專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。
17.支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。積極開(kāi)展與歐美等國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作與交流，加快引進(jìn)歐美資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)高端項(xiàng)目集聚和特色產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，深度挖掘并梳理高質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織進(jìn)行合作，重點(diǎn)做好與歐美等國(guó)駐華使領(lǐng)館和在華境外商會(huì)的聯(lián)系與交流，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性推介。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。研究制訂認(rèn)定辦法，根據(jù)引進(jìn)外資戶數(shù)、金額等因素，經(jīng)考核認(rèn)定為國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)?shù)卣?億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
18.保障開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地需求。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造，優(yōu)化土地存量供給，對(duì)引進(jìn)高技術(shù)、高附加值客商投資企業(yè)和項(xiàng)目，用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障。各地在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等用地予以傾斜支持。加快用地報(bào)批進(jìn)度，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，爭(zhēng)取向國(guó)家相關(guān)部委申請(qǐng)開(kāi)展“征轉(zhuǎn)分離”試點(diǎn)。
五、加快口岸建設(shè)，提升開(kāi)放通道承載能力和水平
19.統(tǒng)籌口岸開(kāi)放布局。加強(qiáng)開(kāi)放大通道及支點(diǎn)門(mén)戶、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化“南下”“東進(jìn)”“長(zhǎng)江航運(yùn)”三條開(kāi)放大通道。以南昌綜合樞紐、九江水港、贛州內(nèi)陸港、上饒高鐵樞紐為支點(diǎn)，建設(shè)具有承載大物流集散、大產(chǎn)業(yè)集聚、大商貿(mào)活動(dòng)功能的開(kāi)放平臺(tái)，把南昌、九江、贛州、上饒打造成為江西大開(kāi)放的四個(gè)門(mén)戶。推動(dòng)南昌、贛州打造“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)際貨物集散中心。南昌市以加快建設(shè)智慧航空港物流中心為龍頭，選擇一個(gè)歐洲城市，逐步實(shí)行至歐洲航空貨運(yùn)直達(dá)，建設(shè)航空貨運(yùn)集散地。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)贛江新區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，積極推進(jìn)南昌向塘鐵路(口岸)項(xiàng)目二期建設(shè)。以贛州港為中心，大力發(fā)展贛歐班列，每年力爭(zhēng)穩(wěn)定開(kāi)行80列以上。九江以建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)區(qū)域航運(yùn)中心為帶動(dòng)，積極推進(jìn)九江港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，加快推進(jìn)鐵路進(jìn)港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，深化昌九兩港一體化發(fā)展，打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯開(kāi)放高地。
20.暢通國(guó)際物流通道。推進(jìn)鐵路進(jìn)港口、進(jìn)物流園區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)工程，對(duì)現(xiàn)有的鐵路專線資源進(jìn)行整合，凡新建港口、碼頭、口岸作業(yè)區(qū)、大型物流園區(qū)和物流樞紐，均要規(guī)劃布局多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快與寧波、廈門(mén)、深圳、福州、上海等沿海港口的對(duì)接合作，積極推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)班列快速發(fā)展。推進(jìn)開(kāi)行九江至上海和重慶的江海直達(dá)班輪，增開(kāi)加密?chē)?guó)際客貨運(yùn)航線，穩(wěn)步推進(jìn)全貨機(jī)開(kāi)行，全面暢通國(guó)際物流通道。
21.完善口岸承載功能。年底前完成外國(guó)人落地簽證和離境退稅政策在江西落地實(shí)施。推進(jìn)功能性口岸申報(bào)和建設(shè)，南昌航空口岸力爭(zhēng)逐步建成進(jìn)境水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、種子苗木等功能口岸;九江加快進(jìn)境糧食口岸發(fā)展，完成進(jìn)境肉類口岸建設(shè)，申報(bào)建設(shè)汽車(chē)整車(chē)、進(jìn)境水果等功能性口岸;贛州加快進(jìn)境肉類口岸建設(shè)，申報(bào)建設(shè)汽車(chē)整車(chē)、進(jìn)境糧食、水果等功能性口岸。支持九江建設(shè)綜合保稅區(qū)。支持景德鎮(zhèn)申報(bào)陶瓷文化綜合保稅區(qū)。提高口岸作業(yè)效率，優(yōu)化港口作業(yè)流程，提高口岸信息化水平，著力壓縮企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān)前的準(zhǔn)備時(shí)間，爭(zhēng)取今年江西省口岸整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一，5年內(nèi)再壓縮一半。
六、強(qiáng)化機(jī)制和制度保障，為擴(kuò)大開(kāi)放營(yíng)造高效率低成本營(yíng)商環(huán)境
22.營(yíng)造透明、公開(kāi)、便捷的政策環(huán)境。各地各部門(mén)按照條件公開(kāi)、手續(xù)簡(jiǎn)化、減少審批、便利企業(yè)的要求，對(duì)工作流程、內(nèi)部職責(zé)劃分、涉企政策兌現(xiàn)的制度規(guī)定和扶持政策進(jìn)行全面梳理。加大“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次、一次不跑”改革力度。根據(jù)一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)的原則，確保到2018年底，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%;到2019年底，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮50%以上。在全省推廣“企業(yè)承諾和容缺受理審批模式”。大力推行“電子踏勘”等創(chuàng)新做法，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)格履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級(jí)政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
23.提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用進(jìn)出口主要環(huán)節(jié)電子數(shù)據(jù)交換的地方應(yīng)用項(xiàng)目。各項(xiàng)申報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)行跨部門(mén)一個(gè)窗口網(wǎng)上辦理，減少直至取消各部門(mén)各自設(shè)立的對(duì)外服務(wù)窗口。提升國(guó)際貨代企業(yè)和中小外貿(mào)企業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)與各口岸管理部門(mén)、港口碼頭的電子數(shù)據(jù)交換。年底前實(shí)現(xiàn)出口退稅電子退庫(kù)，無(wú)紙化辦理退稅額達(dá)50%。推進(jìn)智慧空港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)艙單電子化和倉(cāng)儲(chǔ)物流管理信息化，為我省航空貨運(yùn)2025年達(dá)到100萬(wàn)噸奮斗目標(biāo)提供信息化支撐。
24.多管齊下，有效降低物流成本。降低公路運(yùn)輸成本。高速公路通行費(fèi)實(shí)行差異化優(yōu)惠，力度不低于中部其他省。提高鐵路貨源集并能力，推動(dòng)鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化，降低鐵路運(yùn)輸成本。加快推進(jìn)贛江高等級(jí)航道建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際船舶公司在江西設(shè)立分公司，建立我省空箱資源共享平臺(tái)，降低空箱調(diào)運(yùn)成本;引進(jìn)一批航空、多式聯(lián)運(yùn)等方面知名的國(guó)際貨代企業(yè)，推動(dòng)我省各國(guó)際貨物集散地的建設(shè)和發(fā)展，降低物流成本。加大對(duì)支持航空貨運(yùn)政策的宣傳力度，增加高附加值產(chǎn)品和時(shí)效要求高產(chǎn)品的航空運(yùn)量。逐年降低全省物流占生產(chǎn)總值比重。推動(dòng)我省進(jìn)出口貨物與沿海同價(jià)起運(yùn)、抵運(yùn)工作，多渠道、多層次政策支持，逐步消化內(nèi)陸段運(yùn)輸費(fèi)用。
25.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。按規(guī)定落實(shí)好國(guó)家和省階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。鼓勵(lì)各地支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平，不再增收土地價(jià)款。深化電力、天然氣價(jià)格改革，持續(xù)深入推進(jìn)輸配電價(jià)格改革，繼續(xù)開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)用電大戶與供電企業(yè)直接交易，提高直供電交易比例。支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進(jìn)行交易。加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，努力降低企業(yè)用氣成本，加大天然氣應(yīng)急保供工作力度，保障招商引資重點(diǎn)企業(yè)用氣需求。大力實(shí)施“映山紅”計(jì)劃，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資比例，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。加大產(chǎn)城融合力度，減少企業(yè)在交通、住房配套等方面的費(fèi)用。
26.落實(shí)人才引進(jìn)和培養(yǎng)支持機(jī)制。積極深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施省“雙千計(jì)劃”。探索建立招商引資與招才引智融合互促機(jī)制，推進(jìn)引才、引資、引技相結(jié)合。健全外國(guó)人才引進(jìn)制度，在省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的優(yōu)秀海外高層次人才可直接認(rèn)定高級(jí)職稱。支持外資企業(yè)中方人員申辦APEC商務(wù)旅行卡。引導(dǎo)相關(guān)高校圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才需求，合理設(shè)置專業(yè)，大力開(kāi)展應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)和培育建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在江西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。省內(nèi)高校畢業(yè)生和職業(yè)院校畢業(yè)生要重點(diǎn)安排在省內(nèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)習(xí)，引導(dǎo)畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)。對(duì)省內(nèi)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)占比進(jìn)行考核。各級(jí)人社部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，要建立各類人才信息庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)，并進(jìn)行分類管理，保障企業(yè)用工需求。
27.創(chuàng)建企業(yè)正常生產(chǎn)的良好環(huán)境。推行綜合執(zhí)法體制改革，健全“打、控、防、管”市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，推進(jìn)監(jiān)管力量和執(zhí)法職能整合，建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”，同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查的進(jìn)行合并檢查，下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原則上不得重復(fù)檢查，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，各職能部門(mén)以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。
28.保障境內(nèi)外投資者合法權(quán)益。各地各部門(mén)要嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，維護(hù)政府公信力。縣級(jí)以上政府應(yīng)統(tǒng)一歸口明確客商投訴受理機(jī)構(gòu)，按照屬地管轄原則妥善處理各類投訴事項(xiàng)。健全重大招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和重點(diǎn)招商企業(yè)服務(wù)機(jī)制。
29.進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神推動(dòng)全省新一輪大開(kāi)放、大發(fā)展。各地各部門(mén)要對(duì)照省委、省政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，認(rèn)真查擺作風(fēng)方面存在的“怕、慢、假、庸、散”五個(gè)方面的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，清查對(duì)外開(kāi)放工作落實(shí)不到位、不作為、慢作為、假作為、亂作為等突出問(wèn)題，下大氣力解決投資者反映較多的突出矛盾和困難，讓廣大客商切切實(shí)實(shí)感受到干部作風(fēng)建設(shè)的成果，營(yíng)造安商、親商、富商的發(fā)展環(huán)境。
30.加強(qiáng)擴(kuò)大開(kāi)放的組織領(lǐng)導(dǎo)。將江西省人民政府開(kāi)放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組更名為江西省擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組，省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。各級(jí)黨委(黨組)要進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌本地本部門(mén)擴(kuò)大開(kāi)放各項(xiàng)工作，推進(jìn)措施落實(shí)。加大督促檢查力度，各級(jí)黨委(黨組)對(duì)本政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，貫徹執(zhí)行不力的，通報(bào)曝光并依法依規(guī)追究責(zé)任。
