新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件
(征求意見稿)
一、總則
（一）為加強(qiáng)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)和市場秩序，促進(jìn)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，提高新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用水平，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）的有關(guān)要求，制訂本規(guī)范條件。
（二）本規(guī)范條件中動(dòng)力蓄電池是指為新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)提供能量的蓄電池，主要包括金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池和鋰離子動(dòng)力蓄電池。超級(jí)電容等其他新能源汽車動(dòng)力蓄電池可參考本規(guī)范條件執(zhí)行。
本規(guī)范條件中廢舊動(dòng)力蓄電池包括以下幾種類型：
1.經(jīng)使用后剩余容量及充放電性能無法保障新能源汽車正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池；
2.報(bào)廢新能源汽車上的動(dòng)力蓄電池；
3.經(jīng)梯級(jí)利用后報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池；
4.動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池。
5.其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。
以上廢舊動(dòng)力蓄電池包括廢舊的蓄電池包、蓄電池模塊和單體蓄電池。
（三）本規(guī)范條件中綜合利用是指對(duì)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行多層次、多用途的合理利用過程，主要包括梯級(jí)利用、資源再生利用、原材料能量回收利用等；綜合回收率是指對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池按一定生產(chǎn)程序回收的重要元素重量除以原動(dòng)力蓄電池中對(duì)應(yīng)元素重量的百分?jǐn)?shù)。
二、企業(yè)布局與項(xiàng)目建設(shè)條件
（一）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃等要求，其施工建設(shè)應(yīng)有規(guī)范化設(shè)計(jì)要求。
（二）在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)（如居民聚集區(qū)、易燃易爆敏感單位等），按照法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得新建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運(yùn)營的廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過“依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。
三、規(guī)模、裝備和工藝
（一）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)年綜合利用能力應(yīng)達(dá)到適度規(guī)模，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），廠區(qū)面積、作業(yè)場地面積應(yīng)與企業(yè)綜合利用規(guī)模相適應(yīng)。
（二）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)選擇生產(chǎn)自動(dòng)化效率高、能耗指標(biāo)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。具備滿足耐腐蝕、堅(jiān)固、密閉、防火、絕緣特性的專用分類收集儲(chǔ)存設(shè)施；具有安全防護(hù)工具、余能檢測(cè)、放電、機(jī)械化或自動(dòng)化拆解、粉碎篩分、冶煉等綜合利用設(shè)備；并具備有毒有害氣體、廢水廢渣處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，以及必備的安全消防設(shè)備等。以上設(shè)施設(shè)備需符合國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求，禁止使用高能耗、低效率的設(shè)施設(shè)備。
（三）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)采用節(jié)能、環(huán)保、清潔、高效的新技術(shù)、新工藝，淘汰能耗高、污染重的技術(shù)及工藝。鼓勵(lì)綜合使用物理法和化學(xué)法，探索生物冶金法。
四、資源綜合利用及能耗
（一）資源綜合利用
基于廢舊動(dòng)力蓄電池實(shí)際檢測(cè)情況及綜合利用技術(shù)現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參考新能源汽車和動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提供的拆卸、拆解技術(shù)信息，嚴(yán)格遵循先梯級(jí)利用后再生利用的原則，提高綜合利用水平。
1.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廢舊動(dòng)力蓄電池拆卸、儲(chǔ)存、拆解、檢測(cè)和再生利用等，并積極參與廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定和實(shí)施工作。
2.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的容量、充放電特性及安全性評(píng)估等實(shí)際情況綜合判斷是否滿足梯級(jí)利用相關(guān)要求，對(duì)符合要求的廢舊動(dòng)力蓄電池分類重組，用于UPS電源、移動(dòng)基站等領(lǐng)域，提高綜合利用經(jīng)濟(jì)效益。
3.新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)積極開展針對(duì)正負(fù)極材料、隔膜、電解液等的資源再生利用技術(shù)、設(shè)備、工藝的研發(fā)和應(yīng)用，努力提高廢舊動(dòng)力蓄電池中相關(guān)元素再生利用水平。其中，濕法冶煉條件下，鎳、鈷、錳的綜合回收率應(yīng)不低于98%；火法冶煉條件下，鎳、稀土的綜合回收率應(yīng)不低于97%。同時(shí)，應(yīng)采取措施確保廢舊動(dòng)力蓄電池中的有色金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料均得到合理回收和處理，不得將其擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。
（二）能源消耗
廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆卸、儲(chǔ)存、拆解、檢測(cè)和再生利用等環(huán)節(jié)的能耗管控，努力降低綜合能耗，提高能源利用效率；鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)工藝及裝備。
五、環(huán)境保護(hù)要求
（一）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)制度規(guī)定依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，通過ISO環(huán)境管理體系認(rèn)證，具備完善的環(huán)境管理保障體系：
1.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)貯存設(shè)施的建設(shè)、管理應(yīng)根據(jù)廢物的危險(xiǎn)性滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
2.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)運(yùn)輸過程應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量保證其電池結(jié)構(gòu)完整，采取防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。
3.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)在綜合利用過程中產(chǎn)生的有毒有害、易燃易爆等殘余物（包括廢料、廢氣、廢水、廢渣等）應(yīng)妥善管理和無害化處理，無相應(yīng)處置能力的，應(yīng)按國家有關(guān)要求交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行集中處理。
4.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)具有廢水、廢氣、工業(yè)固廢環(huán)保收集處理設(shè)施設(shè)備，符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求并保證其正常使用。鼓勵(lì)企業(yè)安裝重金屬及廢氣處理在線監(jiān)測(cè)裝置。
5.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)污染物排放應(yīng)符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。
6.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。
7.廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)在綜合利用過程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)按一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行管理，屬于危險(xiǎn)廢物的按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
（二）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》定期開展清潔生產(chǎn)審核，并通過評(píng)估驗(yàn)收。
（三）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)設(shè)有專職環(huán)保管理人員和完善的安全環(huán)保制度，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度，具有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急設(shè)施和處理預(yù)案。
六、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育
（一）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門和專職質(zhì)量管理人員，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理制度，編制崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位職責(zé)和工作權(quán)限，保障檢驗(yàn)數(shù)據(jù)完整，并配備經(jīng)檢定合格、符合使用期限的相應(yīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備。
（二）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品質(zhì)量方面制訂實(shí)施不低于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
（三）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)建立完整的可追溯體系，包括且不限于廢舊動(dòng)力蓄電池來源、主要參數(shù)（類型、容量、產(chǎn)品編碼等）、拆解檢測(cè)、綜合利用及產(chǎn)品流向等內(nèi)容，實(shí)施信息化生產(chǎn)管理，建立廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫，提高企業(yè)信息化管理和技術(shù)水平。
（四）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度及職工教育檔案，工程技術(shù)人員、生產(chǎn)工人應(yīng)定期接受培訓(xùn)，做到持證上崗。
七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任
（一）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防治條件，對(duì)作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進(jìn)行有效治理，達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)備和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按規(guī)定限期達(dá)標(biāo)。
（二）新建、改擴(kuò)建廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。
（三）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)作業(yè)環(huán)境應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
（四）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)具有健全的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，建立職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度，鼓勵(lì)通過ISO職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。
（五）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)要求，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，確保在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。
（六）廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)的用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。
八、附則
（一）本規(guī)范條件適用于在中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)除外）所有類型廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)。
（二）本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起30日后施行，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。
