中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)充電設(shè)施）包括充電樁、充電站、換電站等，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)的基本保障。加快充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀(guān)需要，是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民生活、促進(jìn)城市低碳發(fā)展的重要舉措。
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]73號(hào)），按照國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)印發(fā)的《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（發(fā)改能源[2015]1454號(hào)）和《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制提綱的通知》（國(guó)能電力[2015]447號(hào)）的相關(guān)要求，進(jìn)一步促進(jìn)本市電動(dòng)汽車(chē)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，制定本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
規(guī)劃期限為2016-2020年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
車(chē)輛規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2013-2015年，本市共累計(jì)推應(yīng)用廣各類(lèi)新能源汽車(chē)57666輛，其中新能源乘用車(chē)51754輛（包括私人車(chē)36685輛，租賃車(chē)5307輛，公務(wù)車(chē)輛9762輛）。
設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止2015年底，本市已建各種充電樁共計(jì)2.17萬(wàn)個(gè)，其中住宅區(qū)建設(shè)的私人充電樁超過(guò)1.65萬(wàn)個(gè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專(zhuān)用充電樁約0.32萬(wàn)個(gè)，公交、物流專(zhuān)用樁約0.08萬(wàn)個(gè)，社會(huì)公用充電樁約0.12萬(wàn)個(gè)。
推廣模式不斷創(chuàng)新。隨著新能源車(chē)用戶(hù)的逐步擴(kuò)大，一批充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位逐漸形成，為用戶(hù)提供“上門(mén)安裝（維護(hù)）、自助服務(wù)、刷卡消費(fèi)、智能管理、平臺(tái)結(jié)算”等服務(wù)。新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)務(wù)也顯現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，訂單數(shù)和用戶(hù)數(shù)逐月快速遞增。
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政策支持力度逐步增強(qiáng)。2013年以來(lái)，上海連續(xù)發(fā)布了《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》、《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法》、《上海市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2013-2015年）》、《上海市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》等一系列推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用發(fā)展的政策，在購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、牌照政策、充電價(jià)格、服務(wù)費(fèi)等多方面給予政策支持，促進(jìn)了本市新能源車(chē)輛的推廣應(yīng)用。
標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。2012年本市頒布了《上海市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，隨后開(kāi)展了《新能源汽車(chē)及充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》、《加油站內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)直流充電樁技術(shù)規(guī)范》、《公共充電基礎(chǔ)設(shè)施通用技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范的編制工作，涉及充電站設(shè)計(jì)、公共數(shù)據(jù)采集、引導(dǎo)標(biāo)志設(shè)臵、安全技術(shù)檢驗(yàn)、維護(hù)保障等一系列內(nèi)容，充電設(shè)施建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立和完善。
二、問(wèn)題挑戰(zhàn)
新能源車(chē)輛及充電技術(shù)發(fā)展尚未成熟。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，車(chē)輛及充電技術(shù)發(fā)展的不確定性增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度。目前車(chē)輛續(xù)駛里程短、充電時(shí)間長(zhǎng)仍是約束發(fā)展的主要瓶頸，也是本市插電式混合動(dòng)力車(chē)推廣應(yīng)用范圍比純電動(dòng)車(chē)輛更廣的主要原因。
公用充電設(shè)施規(guī)模較小。隨著近年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，本市充電基礎(chǔ)設(shè)施已有一定規(guī)模，但公用充電設(shè)施數(shù)量偏少，且分布不均，單個(gè)充電點(diǎn)充電樁規(guī)模較小。同時(shí)，各充電運(yùn)營(yíng)商之間尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，導(dǎo)致設(shè)施使用率整體偏低。
停車(chē)矛盾制約充電設(shè)施建設(shè)。本市中心城停車(chē)矛盾突出，居住類(lèi)夜間停車(chē)缺口比例達(dá)52%，特別是早期建設(shè)的居住區(qū)，停車(chē)矛盾尤為嚴(yán)重。停車(chē)設(shè)施供應(yīng)不足，特別是公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）資源的短缺，給充電設(shè)施的建設(shè)帶來(lái)極大困難。充電設(shè)施被非新能源汽車(chē)占用情況時(shí)有發(fā)生。
充電設(shè)施資源整合力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，各充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位都各自開(kāi)發(fā)了自主運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，支付手段多樣，但在全市范圍內(nèi)未形成統(tǒng)一的公用充電設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，缺乏統(tǒng)一、易識(shí)別、開(kāi)放、便捷的支付平臺(tái)，給充電設(shè)施用戶(hù)造成使用極大不便。
三、需求預(yù)測(cè)
（一）新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用需求預(yù)測(cè)
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根據(jù)本市新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到到2017年本市新能源車(chē)輛發(fā)展規(guī)模將達(dá)到13.11萬(wàn)輛，其中新能源乘用車(chē)約112.11萬(wàn)輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車(chē)型約約11萬(wàn)輛；到02020年全市到新能源車(chē)輛發(fā)展規(guī)模將達(dá)到26.33約萬(wàn)輛，其中新能源乘用車(chē)約224.5萬(wàn)輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車(chē)型約約1.88萬(wàn)輛。
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（二）充電設(shè)施配臵原則
按照《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》確定的分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)，本市屬于加快發(fā)展地區(qū)和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市。充電設(shè)施建設(shè)遵循適度超前原則，按照“自（專(zhuān)）用為主、公用為輔，分類(lèi)落實(shí)”進(jìn)行配臵，其中公共充電樁與新能源汽車(chē)比例不低于1:7，外環(huán)以?xún)?nèi)地區(qū)以及新能源重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)公共充電服務(wù)半徑不大于0.9公里，其他區(qū)域公共充電服務(wù)半徑為1.5公里。
（三）充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)
為滿(mǎn)足新能源汽車(chē)的上述發(fā)展目標(biāo)要求，經(jīng)測(cè)算，至至72017年全市新能源充電設(shè)施規(guī)模需達(dá)到10..33萬(wàn)個(gè)，有充電功能的公交停保場(chǎng)需需242座；至至02020年，全市新能源充電設(shè)施規(guī)模需達(dá)到21.11萬(wàn)個(gè)，有充電功能的公交停保場(chǎng)需需868座。
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四、規(guī)劃原則與策略
（一）規(guī)劃原則
遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”原則，在設(shè)施建設(shè)方式上做到“自（專(zhuān)）用為主、公用為輔、快慢結(jié)合、合建為主、單建為輔、分類(lèi)落實(shí)”，逐步在市域范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所自用、專(zhuān)用充電設(shè)施為主體，以公共停車(chē)場(chǎng)、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在對(duì)外通道上形成沿放射狀城際高速公路為主要軸線(xiàn)的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。
自用充電設(shè)施以慢充為主，結(jié)合自有產(chǎn)權(quán)、長(zhǎng)期租賃停車(chē)位合建；專(zhuān)用充電設(shè)施采用快慢結(jié)合方式，結(jié)合住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所公共停車(chē)位合建；公用充電設(shè)施以快充為主，結(jié)合社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、加油加氣站等以合建為主、單建為輔。
（二）規(guī)劃策略
整體規(guī)劃、適度超前策略。加強(qiáng)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，從發(fā)展全局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立政府有關(guān)部門(mén)與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的推進(jìn)機(jī)制，按照樁站先行、適度超前建設(shè)的策略，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。
區(qū)域差別化策略。參照停車(chē)配建區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)及車(chē)輛保有、交通聯(lián)系密度特征將全市分為三類(lèi)空間范圍。
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管建并舉策略。推進(jìn)新能源充電設(shè)施的建設(shè)，匹配社會(huì)新能源車(chē)輛發(fā)展規(guī)模；通過(guò)推動(dòng)充電設(shè)施信息平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)之間的互聯(lián)互通、商業(yè)模式創(chuàng)新等措施加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施的使用管理，提高充電設(shè)施的利用率，避免造成設(shè)施空臵。
公私結(jié)合，自（專(zhuān)）用為主策略。以自用、專(zhuān)用充電設(shè)施為主導(dǎo)，加快推進(jìn)駐車(chē)地充電設(shè)施建設(shè)，有效緩解用戶(hù)的充電焦慮；同時(shí)在公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)、公建配套停車(chē)場(chǎng)等推進(jìn)全市公用充電設(shè)施布局建設(shè)，滿(mǎn)足新能源用戶(hù)的臨時(shí)補(bǔ)電需求。
因地制宜，集約化建設(shè)策略。倡導(dǎo)節(jié)約用地，集約發(fā)展的理念，按照合建為主，單建為輔的原則布局充電設(shè)施。自用及專(zhuān)用充電設(shè)施原則上結(jié)合停車(chē)位布臵，公用充電設(shè)施結(jié)合建筑配套停車(chē)位配建，并在部分重點(diǎn)區(qū)域適當(dāng)發(fā)展大中型充電站（立體或平面），對(duì)社會(huì)車(chē)輛進(jìn)行集中充電服務(wù)。
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五、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃方案
（一）總體目標(biāo)
構(gòu)建覆蓋全市的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電設(shè)施服務(wù)走廊，滿(mǎn)足各類(lèi)地區(qū)新能源車(chē)輛發(fā)展與使用的基本需求。至至02020年，全市新能源車(chē)輛充電樁規(guī)模至少達(dá)到21.11萬(wàn)個(gè)。
積極推進(jìn)新能源乘用車(chē)用戶(hù)結(jié)合居民區(qū)、辦公場(chǎng)所停車(chē)位配建充電樁，至2020年建設(shè)公務(wù)、租賃、私人小客車(chē)自、專(zhuān)用充電樁不少于17.5萬(wàn)個(gè)，滿(mǎn)足用戶(hù)基本充電需求。鼓勵(lì)有條件的自、專(zhuān)用充電設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。
至2020年，通過(guò)新建地塊配建、已有公共停車(chē)場(chǎng)增建等措施，合理布局建設(shè)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施不少于2.8萬(wàn)個(gè)，滿(mǎn)足用戶(hù)臨時(shí)補(bǔ)電需求。
至2020年全市建設(shè)公交、物流、環(huán)衛(wèi)、客車(chē)專(zhuān)用充電樁不少于0.77萬(wàn)個(gè)，建成有充電功能的公交停保場(chǎng)68座，滿(mǎn)足行業(yè)的基本充電需求。
一類(lèi)地區(qū)規(guī)劃形成多點(diǎn)分散、密度較高的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充電設(shè)施按照0.9公里服務(wù)半徑布設(shè)；二類(lèi)地區(qū)形成適當(dāng)集中、布局均衡的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充電設(shè)施外環(huán)內(nèi)按照0.9公里服務(wù)半徑布設(shè)，郊區(qū)新城及其他區(qū)域按照1.5公里服務(wù)半徑布設(shè)；三類(lèi)地區(qū)形成分級(jí)明確、適當(dāng)預(yù)留的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集建區(qū)充電設(shè)施按照1.5公里服務(wù)半徑布設(shè)。
（二）分場(chǎng)所配建指標(biāo)
綜合性建筑（含多種建筑類(lèi)別及相應(yīng)使用功能）應(yīng)通過(guò)分別計(jì)算各類(lèi)建筑功能配建充電設(shè)施指標(biāo)后累加得到。
1、住宅小區(qū)
對(duì)于新建地塊，原則上新建住宅充電泊位應(yīng)按照總停車(chē)位的100%建設(shè)或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，包括預(yù)留充電設(shè)施、管線(xiàn)橋架、配電設(shè)施、電表箱安裝位臵及用地。對(duì)于已建地塊，鼓勵(lì)物業(yè)聯(lián)合充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)充電設(shè)施；對(duì)于小區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的一樁多車(chē)情況，鼓勵(lì)通過(guò)充電泊位分時(shí)共享等方式，滿(mǎn)足多輛新能源乘用車(chē)的充電需求；停車(chē)位選址應(yīng)滿(mǎn)足充電設(shè)施安裝的空間要求，并盡可能減少其他工程的施工難度；對(duì)部分實(shí)施條件較為困難的居住區(qū)，宜積極在地塊周邊1公里范圍內(nèi)發(fā)展公用充電設(shè)施，滿(mǎn)足居民的充電需求。
2、辦公場(chǎng)所、獨(dú)立用地公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)、公建等配套停車(chē)場(chǎng)
對(duì)于新建地塊，充電泊位應(yīng)按照一類(lèi)地區(qū)≥15%、二類(lèi)地區(qū)≥12%、三類(lèi)地區(qū)≥10%配建到位，鼓勵(lì)在此基礎(chǔ)上增加充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模。
對(duì)于已建地塊，在2020年前充電泊位按5%的最低配建標(biāo)準(zhǔn)逐步配建到位，鼓勵(lì)在此基礎(chǔ)上提高配建標(biāo)準(zhǔn)；停車(chē)位選址應(yīng)滿(mǎn)足充電設(shè)施安裝的空間要求，并盡可能減少其他工程的施工難度。軌道交通換乘停車(chē)場(chǎng)（P R），充電泊位宜按照不低于15%的比例配建到位。
3、道路停車(chē)泊位
在路外充電設(shè)施不足的情況下，可根據(jù)各類(lèi)區(qū)域特點(diǎn)在有條件的路邊或橋孔下布局公用充電設(shè)施。應(yīng)避免對(duì)城市道路的影響，周邊宜有辦公、商業(yè)或居民小區(qū)，或鄰近軌道交通車(chē)站，宜專(zhuān)位專(zhuān)用、結(jié)合分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)布臵。試點(diǎn)結(jié)合智慧路燈，利用小區(qū)周邊夜間道路停車(chē)資源建設(shè)充電設(shè)施。
4、高速公路服務(wù)區(qū)
結(jié)合市域范圍內(nèi)放射性高速公路分布，規(guī)劃以20公里間距為目標(biāo)構(gòu)建充電服務(wù)走廊，滿(mǎn)足城際交通中的基本充電需求。規(guī)劃在全市高速公路服務(wù)區(qū)每處布臵不少于4個(gè)直流充電樁，未來(lái)結(jié)合需求逐步增加配建數(shù)量。
5、充換電站
按照每2000輛新能源汽車(chē)配套建設(shè)一座公共充電站。公共充電站應(yīng)包括3臺(tái)及以上電動(dòng)汽車(chē)直流快充設(shè)備，以及相關(guān)供電、監(jiān)控等配套設(shè)備。
中心城區(qū)（外環(huán)以?xún)?nèi)）公用充電設(shè)施建設(shè)以與停車(chē)場(chǎng)合建為主，浦東、嘉定、閔行、松江、奉賢、金山、青浦、崇明8個(gè)區(qū)縣宜根據(jù)已有用地規(guī)劃，適當(dāng)建設(shè)大、中型充換電站。
鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施。鼓勵(lì)利用已有用地條件較為寬裕的加油加氣站，配建直流充電樁（群）。對(duì)于確有建設(shè)需求但無(wú)規(guī)劃用地的，宜結(jié)合控規(guī)調(diào)整，在用地上予以支持。
（三）公用充電設(shè)施分區(qū)規(guī)劃方案
推進(jìn)區(qū)縣公用充電設(shè)施布局，至2017年規(guī)劃在全市布設(shè)約1.3萬(wàn)個(gè)公用充電樁，至2020年規(guī)劃在全市布設(shè)約2.8萬(wàn)個(gè)公用充電樁建設(shè)不少于130個(gè)公共充電站。各區(qū)縣可視情況在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高充電設(shè)施配建規(guī)模。
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六、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面推進(jìn)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)
按照規(guī)劃的配建要求，推進(jìn)充電設(shè)施的建設(shè)落地，鼓勵(lì)結(jié)合需求提高配建比例。
1、加快推進(jìn)住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極推進(jìn)住宅小區(qū)按照樁隨車(chē)走的原則建設(shè)自用充電設(shè)施。對(duì)于有自有產(chǎn)權(quán)車(chē)位或長(zhǎng)期租賃車(chē)位的用戶(hù)，優(yōu)先考慮結(jié)合停車(chē)位建設(shè)充電樁，鼓勵(lì)在已建住宅小區(qū)公共停車(chē)位配建一定比例的公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位分時(shí)共享機(jī)制，開(kāi)展機(jī)械式和立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施建設(shè)，為用戶(hù)充電創(chuàng)造條件。對(duì)于實(shí)施條件較為困難的居住區(qū)，積極在小區(qū)周邊發(fā)展公用充電設(shè)施予以補(bǔ)足。
2、積極開(kāi)展單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
具備條件的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)及各企事業(yè)單位，應(yīng)結(jié)合單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計(jì)劃及職工購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，利用單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，規(guī)劃電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用泊位。研究將有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
3、加快推進(jìn)全市公用充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
優(yōu)先結(jié)合商業(yè)中心、公建配套停車(chē)場(chǎng)，以及對(duì)外交通樞紐、軌道交通換乘停車(chē)場(chǎng)（P R）等社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展城市公用充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)在具備條件的加油加氣站配建公用充電設(shè)施。公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)按照從城市中心到邊緣、一、二類(lèi)地區(qū)向三類(lèi)地區(qū)逐步推進(jìn)的原則，逐步增加公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)覆蓋率。在中心城區(qū)以外區(qū)域或新能源重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)適當(dāng)新建獨(dú)立用地的公共充電站。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放。結(jié)合實(shí)際需求，推廣占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施，提高土地利用效率。推進(jìn)本市高速公路服務(wù)區(qū)城際快充設(shè)施布局，在長(zhǎng)三角及更廣區(qū)域建立城際快充網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)互通，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)城際、省際的出行需求。
4、加快分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
借助新能源分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)全市公用充電網(wǎng)點(diǎn)布局。重點(diǎn)加快中心城區(qū)內(nèi)分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)布局，在高校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館、P R樞紐、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、城市公路及軌道交通高架下已有停車(chē)場(chǎng)等加快布局。對(duì)于有推進(jìn)困難的網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)在周邊選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)予以補(bǔ)充，各區(qū)縣政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)電力、路政、交警等部門(mén)，整合資源，通過(guò)多種方式推進(jìn)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)在全市尤其是中心城區(qū)內(nèi)的布局。
5、積極探索橋孔下公用充電設(shè)施布局
重點(diǎn)在中心城區(qū)及新城范圍內(nèi)梳理公用充電設(shè)施設(shè)臵的可能位臵，從周邊配套、交通管理、停車(chē)便利等多角度出發(fā)，適時(shí)推進(jìn)橋孔下公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，并按要求配建公用充電設(shè)施。
6、加快重點(diǎn)地區(qū)公用充電設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)
重點(diǎn)加快嘉定國(guó)際汽車(chē)城、臨港新城、國(guó)際旅游度假區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等新能源汽車(chē)和綠色交通示范區(qū)的公用充電設(shè)施建設(shè)布局。
（二）加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力
1、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)
將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，切實(shí)做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”。根據(jù)各類(lèi)建筑配建充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，合理提高各類(lèi)建筑用電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙接入，確保電力供應(yīng)的“暢通無(wú)阻”，滿(mǎn)足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。
2、完善供電服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，納入電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。
（三）統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)于不符合要求的充電設(shè)施，加快改造升級(jí)，保證充電設(shè)施的通用性，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一充電接口、充電基建配套、消防安全、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為新能源車(chē)輛的健康發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)不同廠(chǎng)商充電設(shè)備與不同品牌電動(dòng)汽車(chē)之間的兼容互通。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)識(shí)體系，在設(shè)施建設(shè)的同時(shí)落實(shí)周邊醒目設(shè)施標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)，確保用戶(hù)的可識(shí)別性，避免充電車(chē)位被當(dāng)作普通車(chē)位使用，并在顯著位臵提示充電設(shè)施使用方法，有效提高充電設(shè)施的使用率。
（四）鼓勵(lì)充電設(shè)施企業(yè)組建聯(lián)盟進(jìn)行行業(yè)自律與管理
建立電網(wǎng)企業(yè)、充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)、充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、充電技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體之間的互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制，加快組建本市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟。通過(guò)聯(lián)盟建立維護(hù)本市充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)充電設(shè)施信息的互聯(lián)互通，推動(dòng)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式創(chuàng)新，開(kāi)展充電等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施資源共享、規(guī)范發(fā)展、合作創(chuàng)新與多方共贏，打造具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平與上海特色的智能、便捷、規(guī)范的電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有力支撐上海市電動(dòng)汽車(chē)的整體發(fā)展。
（五）探索可持續(xù)商業(yè)模式
充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，探索可實(shí)施、可推廣的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商業(yè)化模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快形成私人用戶(hù)住宅小區(qū)與辦公場(chǎng)所配套停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。
鼓勵(lì)探索大中型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶(hù)提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)通過(guò)與整車(chē)企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（六）建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，提高設(shè)施利用率
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，依托社會(huì)化信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)信息技術(shù)手段盤(pán)活停車(chē)存量，利用大數(shù)據(jù)信息完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。提高充電服務(wù)智能化水平，提升運(yùn)營(yíng)效率和用戶(hù)體驗(yàn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。
建立全市、長(zhǎng)三角或更大范圍的統(tǒng)一充電設(shè)施聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。鼓勵(lì)圍繞用戶(hù)需求，為用戶(hù)提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶(hù)體驗(yàn)與運(yùn)營(yíng)效率。
發(fā)展有序充電技術(shù)，引導(dǎo)有序用電，減小峰谷差，提高設(shè)施效用效率。將充電服務(wù)信息接入本市停車(chē)信息平臺(tái)，方便用戶(hù)快速找到充電樁泊位。研究充電車(chē)位專(zhuān)位專(zhuān)用，開(kāi)發(fā)普遍適用性的支付手段，如手機(jī)支付、銀聯(lián)支付、交通卡支付等方式，保證支付體系的兼容性。
七、規(guī)劃實(shí)施
（一）保障措施
加強(qiáng)規(guī)劃落地。加強(qiáng)與綜合交通、停車(chē)設(shè)施、能源供應(yīng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，并及時(shí)將充電設(shè)施作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施納入本市相關(guān)規(guī)劃。停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)規(guī)定各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例和要求。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)落實(shí)充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)建設(shè)要求。各區(qū)（縣）應(yīng)將本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求在本區(qū)（縣）總體規(guī)劃和停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中予以落實(shí)。
嚴(yán)格配建標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目應(yīng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)予以預(yù)留或配建到位，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需求增配充電設(shè)施；鼓勵(lì)已建項(xiàng)目建設(shè)充電設(shè)施，可以結(jié)合舊區(qū)改造、停車(chē)位改建、道路改建等實(shí)施。加強(qiáng)新、改建項(xiàng)目充電設(shè)施審核、驗(yàn)收管理，將充電設(shè)施配臵要求納入土地出讓、項(xiàng)目規(guī)劃方案及設(shè)計(jì)文件審查范圍，在完成規(guī)定數(shù)量的充電設(shè)施預(yù)留或配建后，方可辦理竣工備案等手續(xù)。
加大土地支持力度。鼓勵(lì)公用充電設(shè)施結(jié)合加油加氣站合建。對(duì)于合建且用地規(guī)模不突破主體項(xiàng)目原用地規(guī)模的充電設(shè)施建設(shè)，規(guī)土部門(mén)在規(guī)劃參數(shù)確定上應(yīng)予以支持；對(duì)于技術(shù)水平高、示范效應(yīng)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，經(jīng)論證確需以單建方式建設(shè)的充電設(shè)施示范項(xiàng)目，規(guī)土部門(mén)應(yīng)在土地供應(yīng)上予以支持，單建項(xiàng)目按照集約化、少占地的原則設(shè)計(jì)。
。加大資金支持力度。加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼力度，推動(dòng)充電設(shè)施的有序發(fā)展。形成有利于消費(fèi)者的服務(wù)價(jià)格體系，先期通過(guò)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)后逐步放開(kāi)價(jià)格指導(dǎo)，通過(guò)主管部門(mén)的價(jià)格監(jiān)管、服務(wù)費(fèi)備案等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)的可持續(xù)、健康發(fā)展。推進(jìn)充電設(shè)施商業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)制保險(xiǎn)方式，保障用戶(hù)的合法權(quán)益。
簡(jiǎn)化充電樁建設(shè)審批流。程。減少充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。對(duì)個(gè)人或企業(yè)用戶(hù)申請(qǐng)安裝充電樁的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開(kāi)辟報(bào)裝綠色服務(wù)通道，為用戶(hù)申請(qǐng)?zhí)峁┓奖恪⒖焖?、高效的服?wù)，減少用戶(hù)的辦事流程。新建獨(dú)立用地集中式充、換電站在辦理規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可時(shí)，應(yīng)簡(jiǎn)化建設(shè)審批流程，推進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。
強(qiáng)化安全管理。。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)用戶(hù)私拉電線(xiàn)、違規(guī)用電、建設(shè)施工不規(guī)范等行為的查處力度。
依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)臵場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)臵場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。
營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等的宣傳，讓社會(huì)各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。
（二）投資規(guī)模測(cè)算
根據(jù)本市充電設(shè)施平均投資成本測(cè)算（不含外線(xiàn)電網(wǎng)配套費(fèi)用），按照本規(guī)劃充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，至2017年累計(jì)投資約17億元建設(shè)充電設(shè)施，其中新能源公交車(chē)充電設(shè)施需投資約5億元，新能源乘用車(chē)公用充電設(shè)施需投資約5億元；自用、專(zhuān)用充電設(shè)施投資7億元；至2020年累計(jì)投資約38億元建設(shè)充電設(shè)施，其中新能源公交車(chē)充電設(shè)施需新增投資約8億元，新能源乘用車(chē)公用充電設(shè)施需投資約12億元，自用、專(zhuān)用充電設(shè)施投資18億元。
（三）實(shí)施效果
規(guī)劃實(shí)施后，按本市新能源汽車(chē)發(fā)展目標(biāo)測(cè)算，從2016年至2020年可實(shí)現(xiàn)的累計(jì)充電電量約20億千瓦時(shí)，將節(jié)約替代燃油量約35萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量約200萬(wàn)噸。
