中國儲能網(wǎng)訊:2016年,可再生能源領(lǐng)域的大咖們齊聚一堂,召開了主題為“依法治能,奠定可再生能源發(fā)展之基”的《可再生能源法》實施十周年研討會。
在這里,我們回顧下《可再生能源法》實施的這十年歷程。
2000年
11月
時任全國人大環(huán)資委主任委員曲格平支持下,能源基金會委托國家發(fā)改委能源研究所啟動可再生能源立法研究
2003年
風(fēng)電首次實施特許權(quán)示范項目,廣東粵電集團(tuán)和華睿投資集團(tuán)最低價中標(biāo)。其中華睿投資集團(tuán)為漢能集團(tuán)的前身。
2005年
2月28日
中華人民共和國主席令第三十三號
《中華人民共和國可再生能源法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2005年2月28日通過,現(xiàn)予公布,自2006年1月1日起施行。
中華人民共和國主席胡錦濤
12月24日
尚德太陽能電力有限公司在美國紐交所上市
年底
華銳風(fēng)電成立
風(fēng)電累計裝機(jī)量1260MW
2006年
1月1日
正式實施《可再生能源法》(全文見本文文末)
1月4日
頒發(fā)《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價格[2006]7號)
11月
阿特斯在納斯達(dá)克上市
12月
天合光能在紐交所上市
2007年
第五期風(fēng)電特許權(quán)項目實施,至此,從2003年開始的五批風(fēng)電特許權(quán)項目結(jié)束。
風(fēng)電特許權(quán)項目實施的經(jīng)驗:
明確風(fēng)電不參與電力市場競爭;
政府承諾固定電量內(nèi)的固定電價;
電網(wǎng)公司全部收購風(fēng)電電量;
風(fēng)電與常規(guī)電源上網(wǎng)電價的差價在省電網(wǎng)分?jǐn)偅?
風(fēng)電場與附近電網(wǎng)之間的輸電選路及配套設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)
進(jìn)場道路及項目準(zhǔn)備工作由當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)組織。
這些經(jīng)驗的原則在編制可再生能源法時所采納并成為法律條文。
2月
晶澳太陽能在美國納斯達(dá)克掛牌上市
6月
賽維LDK、英利綠色能源在紐交所上市
7月25日
出臺《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(電監(jiān)會令第25號)
規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形,可再生能源發(fā)電未能全額上網(wǎng)的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時間、估計電量、具體原因等書面通知可再生能源發(fā)電企業(yè);,“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家核定的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購售電合同,及時、足額結(jié)算電費和補(bǔ)貼??稍偕茉窗l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價、電費結(jié)算按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的法律義務(wù)。
8月31日
國家發(fā)改委頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改能源[2007]2174號)。該規(guī)劃中提出,力爭到2010年使可再生能源消費量達(dá)到能源消費總量的10%,到2020年達(dá)到15%。
9月26日
國電集團(tuán)龍源電力風(fēng)電裝機(jī)突破100萬千瓦,成為中國第一家超過百萬千瓦裝機(jī)的風(fēng)電企業(yè)
12月26日
金風(fēng)科技上市
年底
中國出現(xiàn)第一批具備一定量產(chǎn)產(chǎn)能的風(fēng)機(jī)制造商。
2008年
9月
龍源電力風(fēng)電裝機(jī)突破200萬千瓦
年底
華銳風(fēng)電成為中國風(fēng)機(jī)廠商出貨量第一名
2009年
3月20日
中國首個光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo),規(guī)模10MW。國投華靖電力控股有限公司和中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司共同獲得。前者報出最低價0.69元/千瓦時,最終給出了1.09元/千瓦時的電價。
7月20日
國家發(fā)改委頒布《國家發(fā)改委關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格[2009]1906號)?!锻ㄖ芬?guī)定,按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件,將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū),相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陸上風(fēng)電項目,統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價今后根據(jù)建設(shè)進(jìn)程另行制定?!锻ㄖ窂?009年8月1日開始實施。
7月21日
財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》,三部委計劃在2-3年內(nèi),采取財政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。
2010年
6月22日
第二批光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo)工作啟動,總規(guī)模280MW。
7月
國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格政策的通知》(發(fā)改價格[2010]1579號),出臺了全國統(tǒng)一的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)?!锻ㄖ芬?guī)定,未采用招標(biāo)確定投資人的新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目,統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時0.75元(含稅)。
10月
龍源電力風(fēng)電裝機(jī)突破500萬千瓦
2011年
1月
華銳風(fēng)電在A股上市
6月
青海率先推出1.15元/千瓦時的上網(wǎng)電價,雖然沒有發(fā)文,但僅憑借該消息,數(shù)十家電站投資商涌入青海。
8月1日
中國首次出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)電價,2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日前建成投產(chǎn)、國家發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目,上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元(含稅,下同);2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項目,以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外,其余?。▍^(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行
年底
當(dāng)年光伏新增并網(wǎng)容量超過2000MW
2012年
3月28日
國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》,以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目,均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算,每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時,并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元(含稅);其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價。
12月28日
龍源電力風(fēng)電裝機(jī)突破1000萬千瓦
2013年
8月30日
國家發(fā)改委正式出臺光伏上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策,其中集中式光伏電站分為三類,分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標(biāo)準(zhǔn),分布式光伏發(fā)電項目的電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元。
年底
當(dāng)年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量超過10GW;全國累計核準(zhǔn)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到28GW,其中僅甘肅就達(dá)到6.6GW。
2014年
1月
國家能源局印發(fā)《2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》,標(biāo)志著光伏發(fā)電年度規(guī)模管理的實施,以前粗放式的地方核準(zhǔn)制停止。事實上,到2014年底,全國累計核準(zhǔn)(備案)光伏發(fā)電容量達(dá)53.63GW。
10月
國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》
12月31日
光伏組件價格下滑至4元/瓦以內(nèi),是十年前價格的十分之一。
國家發(fā)改委調(diào)整陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價,第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低2分錢,調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元;第IV類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價維持現(xiàn)行每千瓦時0.61元不變。
2015年
6月
國家工信部、國家能源局發(fā)起光伏領(lǐng)跑者計劃
11月
新疆第一次出現(xiàn)極其嚴(yán)重的限電。部分光伏和風(fēng)電電站被要求停止發(fā)電。
11月26日
國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《電力體制改革配套文件》。
12月22日
國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》(發(fā)改價格[2015]3044號),其中陸上風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價的四類資源區(qū)電價在2016年和2018年分別為[0.47、0.5、0.54、0.6]元/千瓦時和[0.44、0.47、0.51、0.58]元/千瓦時;光伏電站2016年三類資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.8、0.88、0.98元/千瓦時。
2016年
3月28日
國家發(fā)改委下發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》,提出可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分。其中,保障性收購電量部分通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同(實物合同或差價合同)保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。
6月30日
龍源電力累計風(fēng)電裝機(jī)16.546GW,該公司已核準(zhǔn)的未投產(chǎn)風(fēng)電項目達(dá)到6.5GW,列入國家能源局核準(zhǔn)計劃或國家批復(fù)路條未投產(chǎn)風(fēng)電項目達(dá)9GW,儲備充足。
國家光伏發(fā)電規(guī)模突破60GW。
8月29日
國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策的通知》,核定太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元,并明確上述電價僅適用于國家能源局2016年組織實施的示范項目。