中國儲能網訊：近日，河北省發(fā)展改革委員會網站公布的《河北省張承地區(qū)生態(tài)保護和修復實施方案》中指出，加快發(fā)展風力發(fā)電和光伏電站。推進張家口百萬千瓦風電基地三期和承德百萬千瓦風電基地二期項目建設。以壩上地區(qū)為重點，在光能資源豐富地區(qū)謀劃建設一批規(guī)?；瘧霉夥娬?。選擇資源條件好，具備建設條件的村莊，加快農村地區(qū)戶用分布式光伏發(fā)電項目應用。積極做好光伏扶貧工程，先期開展平泉、赤城等6個光伏扶貧工程，到2020年力爭新增風電裝機容量1320萬瓦，光伏發(fā)電裝機達到800萬千瓦。
其中，2個光伏項目、1個光熱項目進入2016-2020年張承地區(qū)生態(tài)保護和修復重點扶持目錄。
2016-2020年張承地區(qū)生態(tài)保護和修復重點項目表（光伏光熱）
全文如下：
河北省張承地區(qū)生態(tài)保護和修復實施方案
張承地區(qū)是京津冀地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和防風固沙區(qū)，是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要組成部分。由于自然、歷史原因，張承地區(qū)生態(tài)保護與修復仍面臨不少困難和問題，為實現(xiàn)張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本性好轉，加快構建京津冀生態(tài)屏障，按照國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局《關于支持張承地區(qū)生態(tài)保護和修復的指導意見》（發(fā)改農經〔2015〕815號）要求，制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記有關京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話精神和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照國家《關于支持張承地區(qū)生態(tài)保護和修復的指導意見》要求，以體制機制創(chuàng)新為動力，以科技進步為支撐，堅持自然修復與工程措施相結合，大力加強生態(tài)建設，著力推進扶貧開發(fā)，全面提升區(qū)域自我發(fā)展能力，多措并舉推進張承地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)建設，為張承地區(qū)綠色崛起和京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。
二、工作目標
到2017年，懷來、涿鹿、赤城、灤平、豐寧、興隆等六縣林草植被達到北京郊縣的生態(tài)保護和修復水平，建成京津冀區(qū)域第一道綠色生態(tài)屏障。張承兩市森林覆蓋率達45%以上，“三化”草原治理率30%以上，基本遏制草原沙化趨勢，草原植被蓋度達到50%以上，農民人均可支配收入基本達到全省平均水平。
——到2020年，全面提高生態(tài)涵養(yǎng)能力，張承兩市森林覆蓋率達到50%以上，“三化”草原治理率達到50%以上，徹底遏制草原沙化趨勢，草原植被蓋度達到60%以上，重要水源地水質明顯改善，農民人均可支配收入達到全省平均水平，與全省同步實現(xiàn)小康。
——到2030年，張承兩市森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，“三化”草原治理率達到70%以上，草原植被蓋度達到70%以上。符合主體功能定位的開發(fā)格局全面形成，生態(tài)文化體系基本建立，生態(tài)文明制度體系基本形成，綠色生活方式普遍推行，全面完成生態(tài)文明先行示范區(qū)建設各項目標，使張承地區(qū)成為生態(tài)環(huán)境脆弱、經濟欠發(fā)達地區(qū)轉型發(fā)展和綠色崛起的先進典范。
三、加強山水林田湖生態(tài)保護和修復
（一）大力實施綠色攻堅工程
1．大力實施京津風沙源治理二期工程。到2017年，以懷來、涿鹿、赤城、灤平、豐寧、興隆等六縣為重點，在張承地區(qū)完成造林綠化6萬公頃，工程固沙008萬公頃，草地治理工程51萬公頃，小流域治理600平方公里，完成規(guī)劃的25%以上。到2020年完成造林綠化15萬公頃，工程固沙14萬公頃，草地治理工程16萬公頃，小流域治理3040平方公里，完成規(guī)劃的80%。完成張家口壩上地區(qū)退化林分改造試點工程，到2016年底完成張家口壩上地區(qū)退化林分更新改造1216萬畝。在張家口尚義、張北、沽源、康保等4縣實施種植業(yè)調整和節(jié)水灌溉工程建設等綜合治理措施，壓減地下水開采量13億立方米，實現(xiàn)地下水采補平衡?！緺款^單位：省發(fā)展改革委。責任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省農業(yè)廳（省農工辦），張家口市政府、承德市政府（以下各項任務均有張家口、承德兩市政府為責任單位，不再單獨列出）】
2．大力推進張家口冬奧會綠化工程。實施崇禮區(qū)奧運綠化工程，對賽事核心區(qū)周邊、全部景區(qū)周邊和主要通道、景區(qū)道路兩側所有未綠化區(qū)域實施高標準綠化美化，完成造林綠化45萬畝；實施迎賓廊道綠化工程，各部門按職責分工，對張家口市境內的京藏高速、張承高速、張石高速、張涿高速和京新高速兩側的第一可視面進行綠化，完成造林綠化11萬畝；實施京張賽場連接線綠化工程，各部門按職責分工，對途徑赤城、崇禮的京北一級公路和延崇路兩側的第一可視面，途徑懷來縣、宣化區(qū)京張高鐵及新增下花區(qū)到崇禮區(qū)高鐵支線第一可視面，進行造林綠化31萬畝。2020年以前，建成一批標志性生態(tài)工程，特別是規(guī)劃建設好北京至崇禮沿線、核心賽區(qū)、冬奧村、奧運場館周邊等綠化項目，打造好綠色迎賓廊道和花園式賽區(qū)?！緺款^單位：張家口市。責任單位：省林業(yè)廳、省冬奧辦、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委】
3．推進國家森林城市建設。積極推動張家口低碳經濟示范區(qū)建設，以張家口主城區(qū)和崇禮區(qū)為重點，大力實施公園綠地、廣場綠地和道路綠地建設，推進城市立體綠化；崇禮區(qū)按照“沿路見綠、村鎮(zhèn)植綠、城區(qū)顯綠、山川披綠”的要求，以每年不低于10萬畝的速度推進造林綠化。深入開展大氣、水污染防控和環(huán)境綜合治理，全面改善生態(tài)環(huán)境，建設綠色、低碳、循環(huán)和生態(tài)宜居城市，打造綠色、可持續(xù)的冬奧會。2016年張家口市完成造林綠化225萬畝，到2019年底增加森林面積775萬畝?！緺款^單位：張家口市。責任單位：省冬奧辦、省林業(yè)廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省發(fā)展改革委】
4．實施再造三個塞罕壩四期工程。加大千松壩林場、塞北林場、御道口林場三個林場的造林力度，四期工程建設包括塞北林場的沽源、赤城、崇禮、張北、萬全、尚義、康保、察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)9個分場；千松壩林場的大灘分場、魚兒山分場、四岔口分場、小壩子分場4個分場；御道口林場的三座山、如意河、長林子、前大腦袋、燈竹碗5個分場及圍場縣的御道口鄉(xiāng)、老窩鋪鄉(xiāng)和卡倫后溝牧場以及塞罕壩機械林場的后續(xù)工程造林。工程涉及11個縣（區(qū)）、3個國有林（牧）場、54個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）383個行政村，到2020年，按照國家下達的計劃完成建設任務?！緺款^單位：省林業(yè)廳。責任單位：省發(fā)展改革委】
5．實施一批重大生態(tài)工程。實施天然林保護工程，對張承地區(qū)進行傾斜性支持，加大現(xiàn)有336461萬畝天然林保護力度；實施中幼林撫育和低質低效林改造工程，到2020年在張承地區(qū)完成中幼林撫育750萬畝、低質低效林改造348萬畝；實施村莊綠化工程，到2020年村莊綠化率達35%以上；鼓勵國有林場開展場外造林，不斷擴大國有林場經營面積。實施第二輪退耕還林還草工程，對農民有退耕意愿且符合國家要求的25度以上坡耕地和嚴重沙化耕地實施退耕還林還草。【牽頭單位：省林業(yè)廳。責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳（省農工辦）、省水利廳、省冬奧辦】
6．著力構建京津冀第一道綠色生態(tài)屏障。到2017年在京津冀生態(tài)保護和修復上邁出第一步，大力推進懷來、赤城、涿鹿、豐寧、灤平、興隆6縣林草植被建設。推進京冀水源林建設工程、津冀水源林建設工程和環(huán)京縣專項綠化工程，使6縣基本達到北京郊區(qū)生態(tài)保護和修復水平。【牽頭單位：省林業(yè)廳。責任單位：省發(fā)展改革委】
（二）推進草原植被保護修復
繼續(xù)推行草原生態(tài)補助獎勵機制政策，推行草原禁牧休牧輪牧制度，實施優(yōu)質飼草種植工程、草地治理工程、清潔型舍飼圈養(yǎng)工程、農業(yè)清潔生產示范推廣和農牧交錯帶已墾草原治理試點項目等一批生態(tài)建設與保護工程。到2017年，30%的“三化”草原得到治理，草原植被覆蓋率達到50%以上。到2020年，50%的“三化”草原得到治理，草原植被覆蓋率達到60%以上。新增飼草種植面積220萬畝，治理已墾草原面積250萬畝，建設牲畜暖棚470萬平方米，青貯窖616萬立方米，貯草棚152萬平方米，飼草飼料機械91萬臺（套）?！緺款^單位：省農業(yè)廳（省農工辦）。責任單位：省發(fā)展改革委】
（三）加強濕地湖泊保護修復
爭取將張承地區(qū)現(xiàn)有國家濕地公園列入國家保護工程范圍，重點對潮白河、永定河、灤河上游進行規(guī)劃，申報建設國家濕地公園，實施濕地保護和恢復建設工程。加強自然保護區(qū)建設力度，完善自然保護區(qū)基礎設施建設。到2020年，建成國家濕地公園9處，省級濕地公園32處，濕地保護體系進一步完善，濕地保護率穩(wěn)步提升，濕地功能基本得到恢復，濕地生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。【牽頭單位：省林業(yè)廳。責任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)境保護廳】
四、高效節(jié)約利用水資源
（四）調整種植結構
優(yōu)化農作物品種結構。擴大谷子、燕麥等旱地作物種植面積，相應減少高耗水作物面積。雜交谷子種植，到2017年發(fā)展到110萬畝，到2020年發(fā)展到130萬畝；燕麥種植，到2017年發(fā)展到90萬畝，到2020年發(fā)展到110萬畝。大力發(fā)展設施農業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展蔬菜、食用菌、馬鈴薯、中藥材等特色種植業(yè)，依托基地、園區(qū)建設，大力發(fā)展設施種植、工廠化種植，加快推進種植業(yè)產業(yè)基地規(guī)?；⒔洜I產業(yè)化、生產標準化步伐?！緺款^單位：省農業(yè)廳（省農工辦）。責任單位：省發(fā)展改革委】
（五）科學開發(fā)利用水資源
1．實行用水總量控制。落實最嚴格水資源管理制度，建立省市縣三級行政區(qū)取用水總量控制指標體系。嚴格取水許可審批，強化計劃用水管里。按照國家的統(tǒng)一部署，制訂主要江河、湖庫水量分配方案，實行地表水與地下水、常規(guī)水與非常規(guī)水的統(tǒng)一管理，對取用水總量達到或超過控制指標的地區(qū)，嚴格管制地下水開采，嚴禁擅自新打機井，暫停建設項目新增取水審批?！緺款^單位：省水利廳。責任單位：省發(fā)展改革委】
2．大力推廣節(jié)水灌溉?！皩嵤こ坦?jié)水+農藝節(jié)水+管理節(jié)水’綜合節(jié)水技術措施，實施低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程，加快實施廟宮、萬全洋河、宣化洋河、桑干河等灌區(qū)節(jié)水配套改造。實施《河北省節(jié)水壓采高效節(jié)水灌溉發(fā)展總體方案（2016-2020年）》，到2020年，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積191萬畝。積極推廣水肥一體化、適時適量灌溉、地膜覆蓋、以肥調水等農藝節(jié)水技術。加強用水定額和計劃用水管理，實施精準灌溉，提高農業(yè)灌溉用水效率?！緺款^單位：省水利廳。責任單位：省農業(yè)廳（省農工辦）、省發(fā)展改革委】
3．推進重大水利工程。著眼于提高雨水蓄集能力，減少地下水開采，保持河道生態(tài)用水量，為京津提供應急水源保障，謀劃和推進一批水庫和引調水工程建設。重點推進雙峰寺水庫、烏拉哈達水庫、石湖水庫、承德縣四道河、寬城老亮子等大中型水庫建設。推進引哈入瀑、引伊入武、云州水庫向崇禮區(qū)城及市區(qū)供水工程（二期工程）等引調水工程，與北京市共同推進“引黃入京濟張”調水工程?！緺款^單位：省水利廳。責任單位：省發(fā)展改革委】
（六）加強流域水環(huán)境治理
1．強化源頭綜合整治。在主要河流源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)，實施小流域綜合治理，提升水源涵養(yǎng)能力，到2020年，完成水土流失治理面積4500平方公里。繼續(xù)實施國家水土保持重點建設工程五年規(guī)劃（2013-2017），2016-2017年在蔚縣、陽原、涿鹿、懷來、崇禮、懷安治理水土流失面積200平方公里。加快實施坡耕地水土流失綜合治理工程，2016年治理坡耕地266萬畝，爭取國家在《全國坡耕地水土流失綜合治理工程“十三五”專項建設方案》中向張承地區(qū)傾斜。積極推進京冀合作在密云水庫上游灤平、豐寧、興隆、赤城、沽源等5縣開展生態(tài)清潔小流域建設，到2020年，治理水土流失面積600平方公里。【牽頭單位：省水利廳。責任單位：省發(fā)展改革委】
2．加強骨干河道和中小河流治理。重點實施洋河、灤河、潮白河、桑干河等重要江河支流治理工程，清淤疏浚河道主槽、加高培厚堤防、治理險工險段、加固穿堤建筑物。完善灤河防洪大堤，提高河道行洪能力和防洪標準，到2020年實現(xiàn)治理骨干河道長度66公里。積極推進流域面積在200-3000平方公里的中小河流治理項目建設，提高重點河段行洪能力和沿河城鎮(zhèn)、重要農田保護區(qū)防洪標準，改善流域及下游水資源條件及水生態(tài)環(huán)境，到2020年實現(xiàn)治理中小河流長度377公里?！緺款^單位：省水利廳。責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳（省農工辦）、省環(huán)境保護廳】
五、促進綠色產業(yè)發(fā)展
(七)培育綠色主導產業(yè)
1．大力發(fā)展高效林業(yè)產業(yè)。推動優(yōu)勢產品向優(yōu)勢區(qū)域集中，在桑洋河谷重點發(fā)展優(yōu)質葡萄，在淺山丘陵地區(qū)發(fā)展蘋果、板栗、紅果、山杏等，在城市周邊發(fā)展觀光采摘業(yè)，促使京津冀的“果盤子”擴規(guī)模、提質量，培育具有較強競爭優(yōu)勢的主導產業(yè)。到2017和2020年，張承地區(qū)經濟林總面積分別發(fā)展到1600萬畝、1800萬畝。充分發(fā)揮政策和財政資金的扶持導向作用，發(fā)展林下經濟及多種經營，到2017和2020年，張承地區(qū)林下種植和林下養(yǎng)殖經營面積分別達到160萬畝和190萬畝?！緺款^單位：省林業(yè)廳。責任單位：省旅游委】
2．積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。致力于促進生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展緊密融合，打造集生產、生活和生態(tài)療養(yǎng)、生態(tài)文化、休閑旅游于一體的環(huán)京津現(xiàn)代都市休閑旅游產業(yè)帶，全力打造壩上草原、崇禮滑雪、茅荊壩、塞罕壩、千松壩、霧靈山、泥河灣、黃帝城、雞鳴山、古葡萄園等一批生態(tài)旅游品牌。【牽頭單位：省旅游委。責任單位：省農業(yè)廳（省農工辦）、省林業(yè)廳】
(八)推進草食畜牧業(yè)發(fā)展
加快優(yōu)質人工飼草基地建設和天然草原改良，發(fā)展適度規(guī)模的草食畜牧業(yè)。在圍場、隆化、塞北管理區(qū)積極開展糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點縣建設工作。突出在已墾撂荒草地改良、草畜平衡、種養(yǎng)結構調整、資源循環(huán)利用和促進草食畜牧業(yè)適度規(guī)模經營等方面開展試驗試點，在康保、圍場兩縣開展草牧業(yè)發(fā)展試驗試點建設工作。到2020年，奶牛、肉牛、肉羊分別發(fā)展到70萬頭、192萬頭、945萬只。【牽頭單位：省農業(yè)廳（省農工辦）?！?
(九)促進清潔能源發(fā)展
1．加快發(fā)展風力發(fā)電和光伏電站。推進張家口百萬千瓦風電基地三期和承德百萬千瓦風電基地二期項目建設。以壩上地區(qū)為重點，在光能資源豐富地區(qū)謀劃建設一批規(guī)?；瘧霉夥娬尽＿x擇資源條件好，具備建設條件的村莊，加快農村地區(qū)戶用分布式光伏發(fā)電項目應用。積極做好光伏扶貧工程，先期開展平泉、赤城等6個光伏扶貧工程，到2020年力爭新增風電裝機容量1320萬瓦，光伏發(fā)電裝機達到800萬千瓦?！緺款^單位：省發(fā)展改革委?！?
2．推進抽水蓄能電站建設。加快豐寧抽水蓄能電站360萬千瓦工程建設進度。謀劃推進廟宮、松樹口、霧靈山、尚義、懷來，赤城抽水蓄能電站項目，力爭盡早納入國家抽水蓄能電站項目選點規(guī)劃?！緺款^單位：省發(fā)展改革委。責任單位：省水利廳】
3．加快實施生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目和供熱示范區(qū)建設，推動張承地區(qū)生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目和承德國家級供熱示范區(qū)建設。實施承德宏森木業(yè)、平泉奧科和張北、宣化、東山產業(yè)聚集區(qū)生物質成型燃料供熱（供氣）項目，到2020年，生產規(guī)模達到130萬噸。推進豐寧、承德、灤平、興隆、平泉縣、涿鹿、萬全、下花園、赤城、沽源生物質發(fā)電項目，到2020年，裝機規(guī)模達到19萬千瓦。推進張家口可再生能源示范區(qū)建設，打造低碳奧運專區(qū)，實施張北可再生能源500千伏柔性直流送出和消納示范工程及特高壓輸送通道工程，到2020年可再生能源裝機力爭達到2000萬千瓦。加快推進承德市河北長河核電項目前期工作，到2020年，建設4臺百萬千瓦級核電機組，單機容量125萬千瓦?！緺款^單位：省發(fā)展改革委。責任單位：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳】
(十)大力發(fā)展新興產業(yè)
1．加快產業(yè)轉型升級步伐。制定傾斜性產業(yè)支持政策，優(yōu)先支持張承地區(qū)發(fā)展先進裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等主導產業(yè)。借力京津冀協(xié)同發(fā)展打造京津休閑度假目的地、京津產業(yè)轉移承接基地、北京科研成果轉化基地和北京綠色建材生產供應基地，支持承德、張家口兩市積極承接北京高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、大數據等高技術產業(yè)和現(xiàn)代物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，重點打造張家口沙城經濟開發(fā)區(qū)、張家口西山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、張家口經濟開發(fā)區(qū)、張北經濟開發(fā)區(qū)、平泉經濟開發(fā)區(qū)、承德國家級高新技術開發(fā)區(qū)和承德雙灤國家級釩鈦產業(yè)基地等產業(yè)發(fā)展和承接平臺?！緺款^單位：省發(fā)展改革委。責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省旅游委、省科技廳、省商務廳、省文化廳】
2．大力發(fā)展奧運關聯(lián)產業(yè)。借力冬奧，大力推進張承地區(qū)冰雪運動、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老康復等產業(yè)。張家口市要借勢2022年舉辦冬奧會的有利時機，大力推廣以冰雪運動、生態(tài)旅游等綠色產業(yè)為主的高端服務業(yè)，建設冰雪體育產業(yè)園區(qū)，推動群眾冰雪運動與冰雪競技運動相融合，聚集相關產業(yè)，吸引優(yōu)秀人才，促進群眾就業(yè)和經濟發(fā)展?！緺款^單位：省體育局、省旅游委。責任單位：省冬奧辦、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省環(huán)境保護廳】
（十一）積極發(fā)展休閑農業(yè)
指導張承地區(qū)各區(qū)縣制定休閑農業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，著力推進休閑農業(yè)示范縣、示范點建設。支持張承地區(qū)加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，高起點、高標準、高水平建設一批獨具區(qū)域特色的現(xiàn)代林果業(yè)示范園區(qū)。支持休閑農業(yè)道路和水、電、訊等基礎設施。打造休閑項目精品，延伸產業(yè)鏈條。重點扶持一批具有自主品牌的農副產品精深加工企業(yè)，大力開發(fā)特色農副產品，建立休閑農業(yè)商品、食品和紀念品生產銷售體系。到2020年，張承兩市分別創(chuàng)建3—5個省級休閑農業(yè)示范縣，1—2個國家級休閑農業(yè)示范縣，創(chuàng)建5—7個省級休閑農業(yè)示范點，3—5個國家級示范點；分別創(chuàng)建30家省級休閑農業(yè)星級企業(yè)，20家國家級休閑農業(yè)星級企業(yè)。張承地區(qū)觀光采摘果園總數達到200個以上?！緺款^單位：省農業(yè)廳（省農工辦）。責任單位：省林業(yè)廳、省旅游委】
六、加大改革力度
（十二）加快國有林場改革
按照分類推進改革的要求，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，推動政事分開、事企分開，實現(xiàn)管護方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新。切實增強公益性林場保護培育森林資源、維護生態(tài)安全的功能?？偨Y豐寧滿族自治縣國有林場總場和隆化縣國有林場管理局改革試點經驗，2017年底前，完成張承地區(qū)其余69個國有林場的主體改革任務?！緺款^單位：省林業(yè)廳。責任單位：省編辦、省人力資源和社會保障廳】
（十三）進一步深化集體林權制度改革
在明晰產權、承包到戶的基礎上，穩(wěn)定集體林地承包權，放活經營權。探索推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”，賦予林地經營權林權抵押貸款等權能；依托農村產權流轉交易平臺，完善林權流轉服務，促進適度規(guī)模經營；培育新型林業(yè)經營主體，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織；推進政策性森林保險工作，降低林業(yè)經營風險?！緺款^單位：省林業(yè)廳?！?
（十四）加快草原經營管護制度改革
1．推進草原確權承包，規(guī)范草原承包經營權流轉。以推進落實草原生態(tài)補獎政策為契機，在半牧區(qū)加快完善草原承包權屬機制，加強草原承包合同管理，規(guī)范草原承包經營權流轉，積極穩(wěn)妥推進草原權屬制度改革。積極關注國家層面出臺推進草原承包經營權的新政策并按照要求做好推進落實。按照“摸清草原承包基礎情況、完善草原承包合同、頒發(fā)草原確權證書、加強草原確權承包檔案管理”步驟，在康?？h穩(wěn)妥有序開展草原確權承包登記試點工作。對落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策承包到戶的1207萬畝草原全部確權確地?！緺款^單位：省農業(yè)廳（省農工辦）?！?
2．加快劃定和保護基本草原，嚴守草原生態(tài)紅線。將張承地區(qū)實施草原生態(tài)補獎政策禁牧補助的1747萬畝草原全部劃定為基本草原，確定為草原“生態(tài)紅線”。制定基本草原保護管理辦法實行最嚴格的保護制度和措施，確保面積不減少、質量不下降、用途不改變?！緺款^單位：省農業(yè)廳（省農工辦）。責任單位：省環(huán)境保護廳】
（十五）推進國家公園建設
提出適合建立國家公園的范圍，謀劃建設若干個國家公園。依托與北京接壤的興?。F靈山、六里坪）、赤城（大海陀、冬奧項目區(qū)）等國家級自然保護區(qū)和森林公園，積極探索和推進環(huán)首都國家公園建設?！緺款^單位：省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委。責任單位：省國土資源廳】
七、創(chuàng)新體制機制
（十六）推動京津冀建立橫向生態(tài)補償機制
堅持誰受益、誰補償、生態(tài)共建、共同發(fā)展的原則，推動京津冀研究制定區(qū)域生態(tài)補償方案，推動建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度。以水資源生態(tài)補償為重點，建立起適應京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)保護和補償機制。研究完善對重點飲用水源區(qū)、自然保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制。搭建區(qū)域生態(tài)協(xié)商平臺，統(tǒng)籌考慮生態(tài)補償和區(qū)域經濟社會發(fā)展，不斷拓寬資金渠道，逐步建立市場化補償模式，提升張承地區(qū)經濟社會發(fā)展水平?！緺款^單位：省財政廳、省發(fā)展改革委。責任單位：省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳】
（十七）完善土地政策
嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，依法保護耕地、林地、濕地、沙區(qū)植被、草原等，嚴禁占用生態(tài)用地。在工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，統(tǒng)籌協(xié)調和留足生態(tài)用地，保障森林、濕地、綠色廊道等生態(tài)建設用地需求?！緺款^單位：省國土資源廳。責任單位：省林業(yè)廳、省農業(yè)廳（省農工辦）、省發(fā)展改革委】
（十八）完善考核評價制度
加強生態(tài)環(huán)境改善質量的檢測和考核；完善重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金分配同生態(tài)環(huán)境保護績效評價有機結合機制；提高轉移支付資金使用效率?！緺款^單位：省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳。責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委】
八、加強政策扶持
（十九）加大生態(tài)保護與建設投入
根據京津風沙源治理、退耕還林、自然保護區(qū)、濕地建設、生態(tài)公益林補償和草原生態(tài)補獎等國家重點工程投資規(guī)模，安排工程建設補助資金。對國家實施的公益性重大生態(tài)建設項目，取消貧困地區(qū)和民族地區(qū)的縣級配套資金。結合林業(yè)改革，通過市場化的手段，推進機制創(chuàng)新，出臺吸引各類資本投向造林綠化、荒山荒地開發(fā)的投融資政策，引導各類社會資金向林業(yè)等生態(tài)建設項目聚集。【牽頭單位：省發(fā)展改革委。責任單位：省財政廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農業(yè)廳（省農工辦）、省環(huán)境保護廳】
（二十）加強科技支撐
１、加強創(chuàng)新載體和人才隊伍建設。推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合組建一批由政府引導，以項目為紐帶，科技企業(yè)、大專院校和科研院所共同參與的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立技術共享機制。支持生態(tài)保護與修復領域的省級重點實驗室、工程技術研究中心向張承地區(qū)開放，建立網絡化技術創(chuàng)新和服務新機制，培養(yǎng)造就科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。大力引進掌握核心技術，特別是帶項目、帶成果、帶技術的領軍人才，以高層次人才引領高水平創(chuàng)新。積極推進環(huán)首都現(xiàn)代農業(yè)科技示范帶建設，主動對接北京林業(yè)大學、中國林科院等首都林業(yè)科研單位，在懷來、涿鹿、赤城、灤平、豐寧等張承地區(qū)引進轉化一批水源涵養(yǎng)、防風固沙、濕地保護科技成果。【牽頭單位：省科技廳。責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委】
２、突破一批重大關鍵技術。充分發(fā)揮河北農林院校科技優(yōu)勢，聯(lián)合京津高校及科研機構，開展張承地區(qū)生態(tài)承載能力和生態(tài)恢復研究，壩上風蝕沙漠土地抗旱節(jié)水植被模式配置研究和植被恢復技術研究，結合地區(qū)特色開展具有良好的生態(tài)和經濟效益的多用途林果研究。在張承地區(qū)重點推廣林果良種及其繁育、優(yōu)良生態(tài)樹種繁育及抗旱造林、荒漠化治理、防沙固沙、森林經營、困難立地造林、生物防治等新品種、新技術，提高生態(tài)修復效果。加大引進推廣節(jié)水灌溉先進技術、科技成果力度，加快科研成果向工程建設轉化，以高標準管灌、噴灌、微灌工程為重點，完善農田灌溉體系，提高農業(yè)用水效率。開展化肥農藥減施、退化農田生態(tài)重建技術研究與新技術推廣，整體提升土壤環(huán)境保護與修復技術水平?！緺款^單位：省科技廳。責任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省農業(yè)廳（省農工辦）】
（二十一）促進精準脫貧
１加大省內政策對張承地區(qū)脫貧支持力度。創(chuàng)新省內幫扶機制，實施精準扶貧、精準脫貧，到2018年張家口45萬貧困人口基本實現(xiàn)脫貧，2020年切實解決張承地區(qū)貧困問題。加強交通、電力、通信等基礎設施建設，統(tǒng)籌推進特色農業(yè)扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、移民搬遷扶貧、家庭手工業(yè)扶貧、新能源扶貧、就業(yè)扶貧、科教扶貧、基礎設施扶貧和社會扶貧，引導張承貧困地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，集中發(fā)展特色種養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、綠色農副產品加工、電子商務、分布式光伏發(fā)電等產業(yè)，提高自我發(fā)展能力。【牽頭單位：省扶貧辦。責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳（省農工辦）、省林業(yè)廳、省交通運輸廳】
2．建立完善京津對口幫扶機制。協(xié)調推動京津兩市的縣區(qū)與張承地區(qū)貧困縣開展對口幫扶，優(yōu)先向貧困縣轉移綠色清潔產業(yè)，建設勞務合作專門培訓基地，幫助提高基本公共服務水平。協(xié)調爭取北京、天津兩市對生態(tài)工程建設的專項資金支持，創(chuàng)新區(qū)域間生態(tài)合作模式，推動生態(tài)共建共享。【牽頭單位：省扶貧辦。責任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳】
(二十二)積極推進京津冀生態(tài)共建
聯(lián)合京津共同爭取國家發(fā)展改革委、水利部支持，繼續(xù)實施《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，在張承地區(qū)大力推進工程建設，全面提升蓄水、供水、節(jié)水保障能力。合作開展密云水庫上游生態(tài)清潔型小流域建設試點，有效治理水源地面源污染，改善入庫水質。與北京、天津共同推進官廳水庫、密云水庫、于橋水庫和潘家口水庫、大黑汀水庫上游張承地區(qū)開展水資源環(huán)境治理合作項目，有效保障京津供水和水環(huán)境安全。研究推進灤河、潮河水系連通和應急水源工程建設、永定河綜合治理和生態(tài)修復工程。重點推進水源保護林、清潔小流域、京津風沙源治理等項目建設。【牽頭單位：省發(fā)展改革委。責任單位：省水利廳、省林業(yè)廳、省農業(yè)廳（省農工辦）、省環(huán)境保護廳】
九、強化組織協(xié)調
（二十三）強化組織領導
張承地區(qū)各級政府要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織、加強領導，團結帶領廣大干部群眾，扎實推進張承地區(qū)生態(tài)保護與建設工作，制定具體實施方案，落實各項責任和目標任務。省直有關部門要積極向國家有關部委匯報，加強與京津合作，努力爭取國家有關部委和京津兩市支持。
（二十四）加強指導協(xié)調
張承地區(qū)生態(tài)保護和修復工作在省推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領導小組辦公室的協(xié)調指導下進行。省直有關部門要加強與北京、天津的協(xié)作，共同研究解決張承地區(qū)生態(tài)保護和修復中的重點問題，及時向國家提出意見和建議。張承兩市及所轄區(qū)縣發(fā)展改革、財政、林業(yè)、農業(yè)、水利等有關部門，要各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，加強對區(qū)域生態(tài)保護和修復工作的具體組織，確保各項目標任務如期完成。
