中國儲能網訊：近日，寧夏政府網發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》，進一步規(guī)范電動汽車充電設施的投資、建設、運營。強調原則上，新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。
原文公告如下：
寧夏回族自治區(qū)電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法
第一章 總則
第一條為加快我區(qū)電動汽車充電基礎設施建設，進一步規(guī)范電動汽車充電設施的投資、建設、運營，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號，以下簡稱《意見》)和國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號，以下簡稱《指南》)等文件精神，制定本辦法。
第二條寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內電動汽車充電基礎設施(以下簡稱“充電設施”)的建設運營，適用本辦法。
第三條本辦法所稱電動汽車，是指純電動汽車、插電式混合動力汽車。充電設施，是指各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關設施，包括充電站地面構筑物、充電站(樁)等充電設備及其接入上級電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關配套設施等。本辦法適用的充電設施包括三類：
(一)自用充電設施：是指個人在自有停車庫、停車位，居住區(qū)(或住宅小區(qū))、單位在其場所內停車位安裝的不對社會開放的充電設施。
(二)公共充電設施：是指對社會開放，可對各種社會車輛提供充電服務，并具有一定規(guī)模的充電設施。
(三)獨立占地的集中式充換電站：是指不與公共停車場、建筑物配建停車場等合并建設的，獨立占地且符合用地規(guī)劃的充換電設施。單座集中式公用充電基礎設施充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米。
第二章 規(guī)劃管理
第四條按照“因地制宜、適度超前、快慢互濟”的原則，編制全區(qū)充電設施專項規(guī)劃，該規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃和路網規(guī)劃相銜接。各設區(qū)的市人民政府編制本行政區(qū)域內充電設施規(guī)劃，將充電設施及相關附屬、配套設施的建設與改造納入當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網規(guī)劃等全局性規(guī)劃，并做好有關銜接工作。各設區(qū)的市充電設施專項規(guī)劃，經地方人民政府審批后向自治區(qū)發(fā)展改革委報備審定。
第五條全區(qū)充電設施專項規(guī)劃及經自治區(qū)發(fā)展改革委審定的各設區(qū)的市充電設施專項規(guī)劃作為充電設施項目備案建設的依據。
第六條逐步在全區(qū)范圍內形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交、出租車及汽車客運等場站配建的專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)配建的獨立占地的集中式充換電站為補充，形成電動汽車充電設施體系。
(一)在住宅小區(qū)建設以慢充為主的專(自)用充電設施。
(二)在辦公場所建設快慢結合的專(自)用充電設施。
(三)在商業(yè)、公共服務設施、公共停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、高速公路收費站等具備停車條件的可利用場地，建設以快充為主、慢充為輔的公用充電設施。
第七條原則上，新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。
第三章 建設管理
第八條充電設施投資建設主體。
(一)充電設施投資主體主要包括個人、機關事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)等。
(二)充電設施施工單位應具有相應級別的水電安裝資質、電力設施承裝(修、試)資質或電力工程施工總承包資質。
第九條充電設施備案要求。
(一)個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電設施的，無需辦理項目備案、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
(二)建設城市公共停車場(樓)時，無需為同步建設充電樁群等充電設施單獨辦理項目備案、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
(三)企業(yè)在住宅小區(qū)、商業(yè)服務業(yè)設施、公共機構和企業(yè)內部停車場建設公用充電設施，應符合行業(yè)規(guī)劃并向所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門備案，備案時應當取得業(yè)主、業(yè)主大會或業(yè)主委員會的同意。
(四)新建獨立占地的集中式充換電站，應符合行業(yè)規(guī)劃，向所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門申請備案，并辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證及相關并網報裝事項。
第十條充電設施建設符合國家、行業(yè)、地方的有關標準及規(guī)劃、建設、環(huán)保、供電、安全、消防和防雷等方面的現(xiàn)行規(guī)定，充電設備需符合充電設備、接口、安全、通信協(xié)議等國家標準或行業(yè)標準。
第十一條設施建設及運營單位在建設運營充電設施時應同步考慮充電智能服務平臺的建設，融合互聯(lián)網、物聯(lián)網、智能交通、大數(shù)據等技術，通過“互聯(lián)網+充電基礎設施”，積極推進電動汽車與智能電網間的能量和信息互動，提升充電服務的智能化水平。鼓勵圍繞用戶需求，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務，拓展增值業(yè)務，提升用戶體驗和運營效率。
第四章 運營管理
第十二條充電設施運營企業(yè)需滿足以下條件：
(一)經自治區(qū)內工商行政管理部門登記注冊，且注冊登記的經營范圍含有新能源汽車充電設施運營或充電服務，注冊資本不少于500萬元。
(二)遵循國家及自治區(qū)的充電設施運營和管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和服務標準，接受各級人民政府主管部門的安全監(jiān)管;按照用戶需求，根據新的國家、行業(yè)或地區(qū)標準對充電設施及運營服務網絡進行升級改造。
(三)擁有8名以上專職運行維護人員，負責充電設施的維修、維護和定期檢測，其中在冊持進網作業(yè)證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人。專職運行維護團隊在設施運行地區(qū)應滿足樁群規(guī)模要求。
第十三條對于公用充電設施，應當由充電設施運營企業(yè)經營管理，并提供充電設施維修、保養(yǎng)、定期檢測及其他配套服務。
第十四條公用充電設施的運營需滿足以下條件：
(一)通過項目備案批復單位驗收。
(二)需對外開放經營。政府機關、企事業(yè)單位等可根據自身情況選擇對外開放的方式，但必須對內部工作人員開放充電運營服務。
(三)充電設施現(xiàn)場運營時間不得少于5年，運營企業(yè)不得將充電設施轉包給其他企業(yè)或者個人經營。
第十五條鼓勵各類投資者將充電設施委托給充電設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，個人自用、公共機構和企業(yè)專用的充電設施，業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、公共機構等單位可與充電設施運營企業(yè)合作，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。
第十六條未委托充電設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理的充電設施，投資者對充電設施承擔安全、消防及其他相關責任，也可與所在物業(yè)服務企業(yè)通過簽訂服務協(xié)議等方式明確雙方責任、權利、利益、各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，保障充電設施安全、規(guī)范運行。
第十七條為確保充電安全，用戶應使用規(guī)范的充電設施對電動汽車進行充電操作，充電設施用戶應當按照充電設施的操作規(guī)定安全、規(guī)范地使用充電設施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設施。
第十八條明確安全管理要求。各地要建立充電設施安全管理體系，完善安全生產責任制等有關制度、安全操作規(guī)程和標準，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門要督促充電設施運營使用的單位或個人，加強對充電設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。
第十九條充電設施所有者應對電能質量進行監(jiān)測并符合國家標準，不得因充電設施接入對公共電網安全及電能質量造成影響。
第五章 政策支持
第二十條各地要按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，對符合行業(yè)規(guī)劃的充電設施建設項目應減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在補貼、用電價格、土地保障等方面給予支持，鼓勵積極利用現(xiàn)有場地和設施建設充電設施。
第二十一條對充電設施建設給予財政支持。
(一)滿足補貼條件的充電設施項目可積極爭取中央的資金補貼。
(二)落實國家稅收優(yōu)惠政策并根據自治區(qū)財力增長情況，研究制定充電設施建設自治區(qū)級支持辦法。
(三)鼓勵各地制訂相應的補貼政策，對符合條件的充電設施項目給予適當補貼。
第二十二條對充電設施用電給予價格支持。
(一)對向電網經營企業(yè)直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費。
(二)其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施充電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價;黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。
(三)電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。
(四)電動汽車充電設施運營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務費。其中，電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策;2020年前，對電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理。充換電服務費標準上限由自治區(qū)價格主管部門或其授權的單位制定并調整。結合充換電設施服務市場發(fā)展情況，逐步放開充換電服務費，通過市場競爭形成價格。相鄰縣高速公路公用充電設施服務費要注意銜接。
第二十三條對充電設施建設給予土地政策支持。
(一)各地要將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業(yè)網點用地，按照加油(氣)站用地供應模式，根據可實施供應的國有建設用地情況，優(yōu)先安排土地供應。
(二)新建項目用地需配建充電設施的，可將配建要求納入土地供應條件，允許土地使用權取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設運營充電設施。
(三)鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場與高速公路服務區(qū)等場所配建充電設施，各地人民政府應協(xié)調有關單位在用地方面予以支持。
第二十四條做好配套電網接入服務。
各地要將充電設施配套電網建設與改造項目納入配電網專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網企業(yè)要加強充電設施配套電網建設與改造，確保電力供應滿足充換電設施運營需求;要為充電設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結。電網企業(yè)負責建設、運行和維護充電設施產權分界點至公共電網的配套接網工程，不得收取接網費用。
第二十五條為鼓勵推廣使用新能源汽車，在滿足充電設施用電量單獨計量的條件下，全區(qū)重點用能單位充電設施相應的能耗不納入年度考核范圍，重點排放單位充電設施的碳排放不納入年度核查和履約范圍。
第六章 職責分工
第二十六條自治區(qū)各部門職責分工如下：
(一)自治區(qū)發(fā)展改革委負責全區(qū)充電設施規(guī)劃與投資管理。
(二)自治區(qū)經濟和信息化委負責全區(qū)電動汽車產業(yè)發(fā)展，研究制定電動汽車推廣應用實施方案。
(三)自治區(qū)財政廳負責落實國家稅收優(yōu)惠政策，并根據自治區(qū)財力增長情況研究制定充電設施建設自治區(qū)級支持辦法。
(四)自治區(qū)物價局負責指導全區(qū)充電設施用電價格及充電服務費管理。
(五)自治區(qū)國土資源廳負責指導各地開展電動汽車充電設施建設用地管理工作。
(六)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責指導各地充電設施建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、制訂或修訂電動汽車充電設施建設涉及的樓宇、公用設施相關工程建設地方標準等工作。
(七)自治區(qū)公安廳負責落實國家差別化交通管理政策，指導各地對充電設施的建設標準、消防安全進行檢查，積極更換相關交通標志。
(八)自治區(qū)交通運輸廳負責根據交通運輸部《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應用的實施意見》(交運發(fā)〔2015〕34號)，推動新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣運用。
(九)國網寧夏電力公司負責充電設施無障礙接入電網工作。
(十)其他部門做好相關協(xié)調配合工作。
第二十七條各地人民政府要切實承擔起統(tǒng)籌推進充電設施發(fā)展的主體責任，將充電設施建設管理作為政府專項管理內容，建立政府各部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責分工，完善配套政策。
