中國儲能網(wǎng)訊：1月5日,國家能源局召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
《能源“十三五”規(guī)劃》
李仰哲指出,能源規(guī)劃提出“到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)”,與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃《綱要》保持一致。
從年均增速看,“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右,比“十二五”低1.1個百分點,符合新常態(tài)下能源消費變化新趨勢。
從能源強度看,按照規(guī)劃目標測算,“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上,可以完成《綱要》提出的約束性要求。
能源規(guī)劃提出,“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達到10%,煤炭消費比重降低到58%以下。
按照規(guī)劃相關指標推算,非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多,約占能源消費總量增量的68%以上。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。
要實現(xiàn)能源規(guī)劃目標,要從以下三個方面抓好落實:
一是繼續(xù)推進非化石能源規(guī)?；l(fā)展。做好規(guī)模、布局、通道和市場的銜接,規(guī)劃建設一批水電、核電重大項目,穩(wěn)步發(fā)展風電、太陽能等可再生能源。
二是擴大天然氣消費市場。創(chuàng)新體制機制,穩(wěn)步推進天然氣接收和儲運設施公平開放,鼓勵大用戶直供,降低天然氣利用成本,大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站,在民用、工業(yè)和交通領域積極推進以氣代煤、以氣代油,提高天然氣消費比重。
三是做好化石能源,特別是煤炭清潔高效利用這篇大文章。
據(jù)李仰哲介紹,在能源發(fā)展布局方面,能源規(guī)劃主要將風電、光伏布局向東中部轉移,新增風電裝機中,中東部地區(qū)約占58%,新增太陽能裝機中,中東部地區(qū)約占56%,并以分布式開發(fā)、就地消納為主。
同時,輸電通道比規(guī)劃研究初期減少了不少,還主動放緩了煤電建設節(jié)奏,嚴格控制煤電規(guī)模。
談到如何提高能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量,李仰哲表示,能源規(guī)劃提出了四個方面的對策措施:
一是有效化解過剩產(chǎn)能。堅決把國務院確定的煤炭去產(chǎn)能的部署落實到位。需要強調(diào)的是,去產(chǎn)能主要運用市場化、法治化手段,更加注重運用安全、環(huán)保、技術、質(zhì)量等標準,淘汰落后產(chǎn)能。
二是加快補上能源發(fā)展的短板。增強電力系統(tǒng)調(diào)峰能力,加快抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站建設,同時,加大既有的熱電聯(lián)產(chǎn)機組、煤電機組靈活性改造力度。
統(tǒng)籌推進油氣管網(wǎng)建設,在提升骨干網(wǎng)輸送和進口接收能力的同時,加強支線管網(wǎng)建設,打通“最后一公里”。推進城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設,既要補欠賬又要上水平,在健全網(wǎng)架的同時加快智能化升級。
三是深入推進煤電超低排放和節(jié)能改造?！笆濉逼陂g要完成煤電機組超低排放改造4.2億千瓦,節(jié)能改造3.4億千瓦。
四是嚴格控制新投產(chǎn)煤電規(guī)模,力爭將煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi)。
在加強創(chuàng)新引領方面,能源規(guī)劃提出,要更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,提出要完善現(xiàn)代能源市場,推動電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎設施公平開放接入,有序放開油氣勘探開發(fā)等競爭性業(yè)務,進一步提高資源配置效率。
在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新方面,能源規(guī)劃提出要積極推廣合同能源管理、綜合能源服務等先進市場理念和模式,推動信息技術與能源產(chǎn)業(yè)深度融合,增強能源供給側、需求側交互響應能力,構建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲能體系協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的智慧能源體系。
《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
李仰哲指出,《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以實現(xiàn)2020年非化石能源比重目標為核心,以解決當前可再生能源發(fā)展所面臨的主要問題為導向,明確了“十三五”期間可再生能源的發(fā)展目標、總體布局、主要任務和保障措施。
可再生能源“十三五”規(guī)劃包括《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》這個總規(guī)劃以及水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能5個專項規(guī)劃,占了能源領域“十三五”14個專項規(guī)劃的近一半,特別首次編制了地熱能發(fā)展規(guī)劃。
李仰哲表示,可再生能源規(guī)劃提出到2020年,水電裝機達到3.8億千瓦(其中含抽水蓄能電站4000萬千瓦)、風電裝機達到2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1500萬千瓦、地熱供暖利用總量達到4200萬噸標準煤的發(fā)展目標。
到2020年商品化可再生能源年利用量將達到5.8億噸標準煤,加上核電,基本上可以確保完成2020年15%的非化石能源發(fā)展目標。
“十三五”期間,中國可再生能源發(fā)電裝機總量年均增長4250萬千瓦,包括常規(guī)水電,(不含抽水蓄能)約800萬千瓦、抽水蓄能大概350萬千瓦、風電約1600萬千瓦以上、光伏發(fā)電約1200萬千瓦以上、太陽能熱發(fā)電約100萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電約200萬千瓦,約占“十三五”年均新增裝機規(guī)模的一半左右。
此外,太陽能熱水器利用規(guī)模年均增長0.72億平方米;地熱能熱利用規(guī)模年均增長約合710萬噸標準煤;生物液體燃料利用規(guī)模年均增長約合60萬噸標準煤。
整個“十三五”期間,可再生能源總的投資規(guī)模將達到2.5萬億元,屆時可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約14億噸,減少二氧化硫排放量約1000萬噸,減少氮氧化物排放約430萬噸,減少煙塵排放約580萬噸,年節(jié)約用水約38億立方米,帶動就業(yè)人口將超過1300萬人。
除此之外,“十三五”期間,中國新開工抽水蓄能電站在6000萬千瓦左右,屆時局部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)功能將大大改善,會進一步促進新能源電力的消納能力。
風電、光伏
李仰哲指出,可再生能源規(guī)劃風電方面體現(xiàn)了布局的優(yōu)化和消納的要求。
風電項目進一步向具備消納條件的地區(qū)轉移,同時針對部分地區(qū)棄風限電情況比較嚴重的情況提出了解決風電消納問題的明確要求。
太陽能發(fā)電的發(fā)展重心主要體現(xiàn)在加強分布式利用和推動技術進步方面,特別是積極鼓勵在工商業(yè)基礎好的城市推廣屋頂分布式光伏項目。
對于西部地區(qū)的大型光伏電站項目明確要求在解決棄光問題的基礎上有序建設。
生物質(zhì)能生物質(zhì)能“十三五”期間要堅持分布式開發(fā),大力推動形成就地收集原料、就地加工轉化,就地消費的分布式利用格局,大力推進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范和生物質(zhì)成型燃料供熱,推進液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在創(chuàng)新機制方面,
一是要建立可再生能源開發(fā)利用目標導向的管理體系,主要是明確各級政府及主要能源企業(yè)在清潔能源發(fā)展方面的責任,建立以可再生能源利用指標為導向的能源發(fā)展指標考核體系。
二是按照《可再生能源法》的要求,貫徹落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,在完成最低保障性收購小時數(shù)基礎上,鼓勵可再生能源參與市場競爭。
三是建立可再生能源綠色證書交易機制,通過市場化方式,補償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會效益,減少可再生能源對中央財政補貼資金的需求。
李仰哲指出,在示范引領方面要結合各項改革措施積極開展示范:
一是開展可再生能源供熱應用示范,加快太陽能、生物質(zhì)能、地熱能及清潔電力供熱等。
二是開展區(qū)域能源轉型示范,促進新能源技術集成、應用方式和體制機制等多層面的創(chuàng)新,建設一批能源轉型示范省、能源轉型示范城市、農(nóng)村能源轉型示范縣、高比例可再生能源示范區(qū)等。
三是開展新能源微電網(wǎng)應用示范,探索電力能源服務的新型商業(yè)運營模式和新業(yè)態(tài)等。
最后,李仰哲表示,從目前行業(yè)內(nèi)一些先進企業(yè)的反映來看,通過全社會的共同努力,如果能夠有效地解決消納問題,預計到2020年,風電、光伏平價上網(wǎng)的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
