近日，廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》的通知。《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》涵蓋了充電設施規(guī)劃、建設、運營的全過程，針對當前充電設施規(guī)劃、建設、運營中存在的問題，提出規(guī)范化的措施，為加快推進充電基礎設施建設提供制度保障。以下為通知內(nèi)容：
各地級以上市人民政府、順德區(qū)人民政府，省直各有關(guān)單位，廣東電網(wǎng)有限責任公司、廣州供電局有限責任公司、深圳供電局有限責任公司：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》印發(fā)給你們，請按照貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請逕向我委反映。
廣東省發(fā)展改革委
2016年10月28日
電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法全文：
第一章總則
第一條
為加快我省電動汽車充電基礎設施(以下簡稱充電設施)建設，進一步規(guī)范充電設施的規(guī)劃建設和運營管理，促進電動汽車推廣應用,根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔⒛15〕73號)、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(粵府辦〔2016〕23號)、《廣東省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃(2016-2020年)等要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用的充電設施包括三類：
(一)自用充電設施,指在個人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝,專門為其停放的電動汽車充電的充電設施。
(二)專用充電設施,指在黨政機關(guān)、企(事)業(yè)單位社會團體、園區(qū)等專屬停車位建設,為公務車輛、員工車輛等提供專屬充電服務的充電設施,以及在公交車、客運汽車、出租車、物流環(huán)衛(wèi)等專用車站場建設,為對應專用車輛提供充電服務的充電設施。
(三)公用充電設施,指在規(guī)劃的獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停車場、加油(氣)站、高速公路服務區(qū)、機場等區(qū)域規(guī)劃建設,面向社會車輛提供充電服務的充電設施。
第三條
全省行政區(qū)域內(nèi)充電設施的規(guī)劃編制、投資建設、運營管理等相關(guān)活動適用本辦法。
第四條
組建廣東省電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟，嚴格充電設施產(chǎn)品準入管理，推動充電設施互聯(lián)互通和建立智能服務平臺，促進充電運營服務規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展,協(xié)助做好充電相關(guān)統(tǒng)計工作。
第二章 規(guī)劃管理
第五條
按照“適度超前、合理布局、區(qū)域差別”的原則，編制全省充電基礎設施規(guī)劃。各地級以上市人民政府負責編制本行政區(qū)域內(nèi)充電設施規(guī)劃，將充電設施及配套電網(wǎng)建設改造等相關(guān)附屬、配套設施的建設與改造納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等規(guī)劃,并做好有關(guān)規(guī)劃銜接。
第六條
在全省范圍內(nèi)逐步形成以住宅小區(qū)、辦公場所自(專)用充電設施為主體,以公共停車位、道路停車位、獨立充電站等公用充電設施為輔的充電服務網(wǎng)絡，在城際間及對外通道上形成高速公路服務區(qū)和加油(氣)站為主要軸線的公用充電設施服務走廊。
(一)在住宅小區(qū)建設以慢充為主的自(專)用、公用充電設施。
(二)在辦公場所、公交及出租專用場站建設快慢結(jié)合的自(專)用充電設施。(三)在商業(yè)、公共服務設施、公共停車場、高速公路服務區(qū)、加油(氣)站以及具備停車條件的道路旁建設以快充為主、慢充為輔的公用充電設施。
第七條
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)相關(guān)建設工程規(guī)劃許可證時，要嚴格執(zhí)行配建或預留充電基礎設施的比例要求，建設主管部門將充電基礎設施配建情況納入整體工程驗收范疇。各類充電樁(站)配置要求如下：
(一)新建住宅小區(qū)停車位建設或預留安裝充電設施接口的比例應達到100%。
(二)新建的商業(yè)服務業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場、道路停車位等場所，原則上應按照不低于總停車位的一定比例配建充電設施或預留充電設施安裝條件(包括電力管線預埋和電力容量預留)，其中廣州、深圳不低于30%,珠三角地區(qū)其他地市不低于⒛%、粵東西北地區(qū)不低于10%。
(三)老舊小區(qū)充電設施規(guī)劃建設根據(jù)實際需求逐步推進,鼓勵在已建住宅小區(qū)、商業(yè)服務業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場、道路停車位等場所,按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例逐步改造或加裝基礎設施。
(四)具各條件的公共機構(gòu)內(nèi)部停車場,按不低于⒛%的比例設置電動汽車專用停車位并配建充電樁。
(五)依托現(xiàn)有和規(guī)劃建設的公交首末站場、公交車夜間回車場建設公交充換電站。
(六)新建高速公路服務區(qū)和有條件的加油(氣)站,原則上應按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預留充電設施接口。凡具各安全條件的加油(氣)站、高速公路服務區(qū)均應實現(xiàn)充換電設施全覆蓋。國家對充電設施配置作出新的規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 建設管理
第八條 充電設施投資主體
(一)充電設施投資向個人、機關(guān)事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類投資主體公平統(tǒng)一開放。電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(二)充電設施施工單位應具有相應級別的水電安裝資質(zhì)、電力設施承裝(修、試)資質(zhì)或電力工程施工）總承包資質(zhì)。
第九條 充電設施建設要求
(一)充電設施工程建設應當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準，符合充電設施專項規(guī)劃、消防安全的要求。
(二)充電設施應當符合充電系統(tǒng)與設各、接口、安全等國家標準或行業(yè)標準。
(三)對于占用固定車位產(chǎn)權(quán)人或長期承租方(租期一年及以上)建設居民區(qū)充電設施的行為或要求，業(yè)主委員會(或業(yè)主大會授權(quán)的管理單位)原則上應同意并提供必要的協(xié)助,其中長期承租方的建設行為應符合《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定。物業(yè)服務企業(yè)應配合業(yè)主或其委托的建設單位,及時提供圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。
第四章 運營管理
第十條
充電設施運營企業(yè)應符合國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)要求，遵循國家及本省的充電設施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和建設服務標準，接受政府主管部門的安全監(jiān)管。
第十一條 充電設施運營企業(yè)的職責包括：
(一)對充電過程進行管理，為用戶提供充電服務及增值服務。鼓勵圍繞用戶需求,為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等服務，拓展增值業(yè)務,提升用戶體驗和運營效率。
(二)充電設施應當依法檢測或校準；
(三)負責充電設施的維修和維護，確保充電設施安全運行。
(四)對電能質(zhì)量進行監(jiān)測并符合國家標準，不得因充電設施接入對公共電網(wǎng)安全及電能質(zhì)量造成影響。
(五)履行安全生產(chǎn)主體責任，建立安全管理制度，編制應急預案并配備必要的裝各和器材。每月對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查,并記錄檢查情況。對本單位存在的安全隱患，應當采取措施予以消除。
(六)將運營充電設施接入全省統(tǒng)一充電智能服務平臺，確保充電基礎設施在用戶查找、費用結(jié)算等方面互聯(lián)互通。
(七)建立信`息公開制度和服務投訴處理機制。
第十二條 運營管理模式
(一)對于公用充電設施,應當由充電設施運營企業(yè)經(jīng)營管理，并提供充電設施維修保養(yǎng)及其他配套服務。
(二)對于個人自用、公共機構(gòu)和企業(yè)專用的充電設施，鼓勵業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、公共機構(gòu)等單位與充電設施運營企業(yè)合作,形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。
(三)鼓勵各類投資者將充電設施委托給充電設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理。未委托充電設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理的充電設施，投資者可與所在物業(yè)服務企業(yè)通過簽訂服務協(xié)議等方式明確雙方責任、權(quán)利和利益，保障充電設施安全、規(guī)范運行。
第五章 政策支持
第十三條 財政支持
(一)省級財政通過新能源汽車專項資金對充電基礎設施建設予以支持。
(二)各地級以上市應制訂相應的財政支持政策，對符合條件的充電設施建設項目給予適當補貼。
(三)對獲得財政補貼資金的充電設施,按屬地管理原則，各地級以上市供電部門組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行驗收，確認工程建設規(guī)模和具體建設內(nèi)容、充電服務能力，驗收結(jié)果通報同級：發(fā)展改革、財政、公安、住房城鄉(xiāng)建設、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。
第十四條 價格支持
(一)對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格,2uo年前暫免收取基本電費;其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。經(jīng)營性集中式充換電設施的認定,由各地級以上價格主管部門會同有關(guān)部門負責。
(二)電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電,提高電力系統(tǒng)利用效率,降低充電成本。
(三)電動汽車充電設施運營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務費。其中,電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策;2uo年前,對電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理。充換電服務費標準上限由各地市價格主管部門制定并調(diào)整,報省價格主管部門各案。高速公路公用充電設施服務費標準由省級價格主管部門制定。結(jié)合充換電設施服務市場發(fā)展情況,逐步放開充換電服務費價格管理。
第十五條 用地政策支持
(一)將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地,按照加油(氣)站用地供應模式,根據(jù)可實施供應的國有建設用地情況,優(yōu)先安排土地供應。
(二)新建項目用地需配建充電基礎設施的，可將配建要求納入土地供應條件,允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作投資建設運營充電基礎設施。
(三)鼓勵在現(xiàn)有停車場(位)等現(xiàn)有建設用地上設立他項權(quán)利建設充電設施。通過設立他項權(quán)利建設充電設施的，可保持現(xiàn)有建設用地已設立的土地使用權(quán)及用途不變。
(四)政府供應其他需配建充電設施的建設用地時，在建設用地規(guī)劃條件中應明確充電設施配建要求。
第十六條 配套電網(wǎng)接入服務
(一)各級政府和電網(wǎng)企業(yè)應將充電設施配套電網(wǎng)建設與改造納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃,做好充電設施相關(guān)電力基礎網(wǎng)絡建設、充電設施增容服務、電力保障等工作。
(二)電網(wǎng)企業(yè)應當制定充電樁(站)報裝業(yè)務辦理指南,明確各類充電設施履行報裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程。充電設施運營企業(yè)在取得土地所有者書面同意后,可以作為獨立主體申請電力報裝。
(三)電網(wǎng)企業(yè)要做好電動汽車充換電設施配套電網(wǎng)建設改造工作，充換電設施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負責建設和運行維護,不得收取接網(wǎng)費用。
(四)電網(wǎng)企業(yè)在新建居住區(qū)應統(tǒng)一將供電線路敷設至專用固定停車位(或預留敷設條件),預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量,并因地制宜制定公共停車位的供電設施建設方案,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)企業(yè)應當提供必要的協(xié)助和便利。
第十七條
為鼓勵推廣使用電動汽車，在滿足充電設施用電量單獨計量的條件下，全省重點用能單位充電設施相應的能耗不納入年度考核范圍,重點排放單位充電設施的碳排放不納入年度核查和履約范圍。
充電基礎設施
第六章 附則
本辦法中下列用語的含義：
(一)電動汽車,是指純電動汽車、插電式混合動力汽車。
(二)充電設施,是指各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設施,包括充電站地面構(gòu)筑物、充電站(樁)等充電設各及其接入上級電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)配套設施等。
(三)集中式充換電站包括公交車充換電站、出租車充換電站、專用車充換電站、城市公共充電站、城際快充站等;分散式充電樁則包括公共充電樁、內(nèi)部專用充電樁、私人自用充電樁等。
(四)充電設施建設運營企業(yè),是指從事電動汽車充電設施規(guī)劃、投資、建設、運營,并提供充電服務及相關(guān)增值服務的企業(yè)。
(五)營運車輛,是指從事道路客貨運輸?shù)慕?jīng)營性車輛,如公交車、客運汽車、出租車等客運車輛和物流車等貨運車輛。
(六)專用車輛,是指裝置有專用設各,具各專用功能,用于承擔專門運輸任務或?qū)ｍ椬鳂I(yè)以及其他專項用途的汽車,如環(huán)衛(wèi)車、物流車、警務車等。本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋,頒布之日起執(zhí)行,有效期五年。
