中國儲能網(wǎng)訊：為深入貫徹落實《浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（浙政辦發(fā)〔2016〕107號）、《浙江省人民政府辦公廳關于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕109號）和《湖州市加快家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》（湖政辦發(fā)〔2016〕110號）文件精神，加快我縣清潔能源示范縣建設，促進光伏應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新能源利用模式，優(yōu)化能源結構，結合我縣能源相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下意見：
一、總體要求和發(fā)展目標
（一）總體要求。堅持市場推動為主，強化政府支持引導，圍繞優(yōu)化能源結構目標要求，以光伏清潔能源開發(fā)利用和能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能等能源技術創(chuàng)新為重點，促進全縣能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。以“百萬家庭屋頂光伏工程”為重點，推進光伏應用產(chǎn)業(yè)，到2020年，全縣光伏發(fā)電裝機容量新增85MW以上，其中建設居民光伏1.8萬戶，容量55MW以上，企業(yè)分布式光伏30MW以上。
二、重點發(fā)展領域
重點在獨立住宅、新農(nóng)村集中連片住房、高（多）層住宅小區(qū)、別墅排屋等既有建筑屋頂和新建住宅屋頂建成家庭屋頂光伏項目；優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型場館等建筑屋頂建設規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)，率先在工業(yè)園區(qū)內實施廠房屋頂分布式光伏發(fā)電項目；鼓勵商業(yè)綜合體、學校教學樓、總部大樓、大型公共建筑等推進建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目；結合光伏小康工程建設，在低收入農(nóng)戶、集體經(jīng)濟薄弱村開展光伏小康工程建設。
三、加大政策扶持力度
（一）居民光伏度電補貼。對我縣安裝居民屋頂光伏工程的業(yè)主實行0.20元/千瓦時的光伏度電補貼，每年不超過2000元，補貼時限為發(fā)電之日起5年（之前并網(wǎng)發(fā)電的自該政策執(zhí)行之日起5年）；2021年及以后新并網(wǎng)發(fā)電的項目不享受上述政策。通過增加財政補助，著力縮短居民的成本回收期限，增加居民收益，充分調動居民投資安裝光伏的積極性。
（二）光伏發(fā)電項目補貼。對在我縣注冊的光伏發(fā)電企業(yè)，在縣域內企業(yè)屋頂（含集體房屋、公共建筑等）實施的非居屋頂分布式光伏發(fā)電項目以及農(nóng)、漁光互補等地面電站發(fā)電項目，實行按照電量補貼，補貼標準在國家、省政策優(yōu)惠基礎上，縣級再補貼0.10元/千瓦時，自發(fā)電之日起，連續(xù)補兩年。已享受國家項目投資補助的光伏發(fā)電項目不再補貼。單個工業(yè)屋頂光伏工程，只能由一家光伏企業(yè)實施建設。對企業(yè)等單位安裝光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)品的，按照0.15元/瓦的標準給予補助。自本文件生效之日起，《安吉縣人民政府關于印發(fā)推進光伏發(fā)電工作實施意見的通知》（安政發(fā)[2014]18號）文件自動作廢。
四、強化管理和服務
（一）科學規(guī)劃設計
1.因地制宜，規(guī)劃先行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對照目標要求，結合自身實際，編制屋頂光伏建設規(guī)劃，并經(jīng)縣建設局、縣發(fā)改委對規(guī)劃進行聯(lián)合審查后實施?？h發(fā)改委負責匯總各區(qū)塊涉及拆遷地區(qū)，嚴格控制拆遷區(qū)域安裝家庭居民屋頂光伏。
2.合理布局，規(guī)范設計。居民光伏布局要科學合理，村莊主入口、重要集散廣場、主要道路兩側、非行洪河道河岸、旅游名勝等區(qū)域要提前進行視線影響分析，防止造成不良景觀影響。規(guī)范設計，嚴格遵循相關導則、規(guī)范要求，充分考慮防風、防臺和安全承載等因素，力求美觀、質量、安全和諧統(tǒng)一。
（二）強化質量管控
1.嚴格光伏企業(yè)準入。建立光伏企業(yè)報備制度，縣域范圍內光伏企業(yè)須向發(fā)改委進行報備，發(fā)改委定期進行信息公開。光伏公司須在安吉注冊，有固定辦公場所，具有相應的專業(yè)資質和技術力量，具備一定的項目經(jīng)歷，且具有安全可靠的后期運維管理模式。
2.嚴控光伏項目質量。明確光伏組件質量要求，光伏板、逆變器等關鍵設備，必須達到國家“光伏領跑者計劃”技術指標要求，或者經(jīng)過國家相關機構認證，質保期不低于10年。規(guī)范施工過程，全方位監(jiān)管，保障施工質量、安全。
3.嚴格項目驗收標準。縣發(fā)改委、市場監(jiān)管局、供電公司等部門要研究制定屋頂光伏工程驗收標準，項目建成后，必須按照相關標準規(guī)范驗收，驗收不合格不得入網(wǎng)。
具體規(guī)范要求參照《湖州市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<湖州市家庭屋頂光伏企業(yè)規(guī)范要求>》（湖發(fā)改能源〔2017〕117號）。
（三）創(chuàng)新商業(yè)模式。積極引導和推動光伏、能源創(chuàng)新項目投資企業(yè)，不斷創(chuàng)新光伏、能源創(chuàng)新項目商業(yè)模式，及時總結成熟運維經(jīng)驗，并通過試點示范等方式予以推廣。積極推動銀行、保險等金融機構圍繞光伏和能源創(chuàng)新發(fā)展開發(fā)相關金融產(chǎn)品和保險產(chǎn)品，不斷完善金融服務。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立縣支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源管理創(chuàng)新推進工作領導小組。由縣政府分管領導任組長，下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，負責日常協(xié)調、推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要成立相應機構，明確分管領導和責任人。
（二）落實責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要認真對照目標任務，因地制宜，制定工作方案，編制專項規(guī)劃，有計劃推進；各相關部門要根據(jù)各自職責分工，切實做好服務，協(xié)調解決推進過程中的各類矛盾和問題，確保工作順利推進。
（三）強化監(jiān)督檢查。領導小組辦公室根據(jù)縣下達任務對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）定期開展工作督查和項目質量檢查，加強工作考核，確保工作進度和質量。同時建立光伏、能源創(chuàng)新投資企業(yè)黑名單制度，加強信息公開，落實失信企業(yè)懲罰措施。
（四）做好宣傳推廣。充分發(fā)揮媒體導向、監(jiān)督作用，加大宣傳，強化監(jiān)督，營造氛圍；積極做好示范項目、示范點建設，及時總結經(jīng)驗，樹立典型，推動我縣光伏應用產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
六、附則
1.本實施意見自2017年7月1日起執(zhí)行。
2.本實施意見中補貼政策與縣內其他政策不得重復享受。
3.居民家庭分布式光伏發(fā)電項目流程圖詳見附件3。
附件1
安吉縣支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作領導小組成員名單及成員單位責任分工
一、小組成員名單
組長：樂葉俊
副組長：劉海中（縣政府辦）
童師祥（縣發(fā)改委）
成員：王志平（縣農(nóng)辦）
朱衛(wèi)賢（縣發(fā)改委）
陳昌明（縣經(jīng)信委）
李軍（縣財政局）
朱越峰（縣交通運輸局）
鄧錦森（縣建設局）
謝文榮（縣商務局）
陳林泉（縣農(nóng)業(yè)局）
鄔如錦（縣水利局）
徐基財（縣國土資源局）
周春雨（市場監(jiān)管局）
陳世斌（金融辦）
王玉銘（國網(wǎng)縣供電公司）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，朱衛(wèi)賢兼任辦公室主任。領導小組辦公室主要職責是按照領導小組要求，做好綜合協(xié)調、指導服務、信息溝通等工作。
二、成員單位責任分工
縣發(fā)改委：承擔縣光伏應用產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室職責，并負責年度計劃、項目審批、項目單位報備、監(jiān)管、督查考核、政策兌現(xiàn)以及對上爭取等工作。
縣經(jīng)信委：承擔服務、指導和協(xié)調工業(yè)企業(yè)屋頂光伏項目建設、裝機補貼資金兌現(xiàn)和能源創(chuàng)新項目推廣，并負責本單位向上爭取政策資源等工作。
縣財政局：承擔縣財政資金補助相關事項，并負責對上財稅政策爭取工作。
縣住建（規(guī)劃）局：承擔既有民用建筑加裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)設計導則和新建建筑可再生能源一體化應用技術指導制定，推進新建住房、城市既有建筑屋頂光伏建設和向上爭取政策資源工作。
縣商務局：承擔大型商場（超市）光伏發(fā)電項目建設的服務、指導和協(xié)調，并負責本單位向上爭取政策資源等工作。
縣農(nóng)業(yè)局：承擔種養(yǎng)殖大棚、養(yǎng)殖水面等光伏發(fā)電項目建設的服務、指導和協(xié)調，并負責本單位向上爭取政策資源等工作。
縣農(nóng)辦：承擔新農(nóng)村（中心村）光伏發(fā)電項目建設的服務、指導和協(xié)調，結合光伏小康工程推進低收入戶、集體經(jīng)濟薄弱村屋頂光伏建設，并負責本單位向上爭取政策資源等工作。
縣國土資源局：承擔光伏發(fā)電和能源利用模式創(chuàng)新項目建設的服務、指導和協(xié)調，并負責本單位向上爭取政策資源等工作。
縣水利局：承擔非行洪河道河岸光伏發(fā)電項目建設的服務、指導和協(xié)調，并負責本單位向上爭取政策資源等工作。
縣交通運輸局：承擔航道河岸光伏發(fā)電項目建設的服務、指導和協(xié)調，并負責本單位向上爭取政策資源等工作。
縣市場監(jiān)管局：承擔光伏發(fā)電和能源利用模式創(chuàng)新項目配件質量保障的服務、指導和協(xié)調。
縣金融辦：承擔金融、保險等相關方面的服務、指導和協(xié)調。
國網(wǎng)縣供電公司：承擔家庭屋頂光伏并網(wǎng)標準、技術規(guī)程制定和光伏發(fā)電、能源創(chuàng)新項目相關方面的服務、指導和協(xié)調，加強對項目建設、運行的監(jiān)督管理。
附件2家庭屋頂光伏職責分工和進度安排表
附件3:家庭屋頂光伏項目實施流程圖
附件4：家庭屋頂光伏光伏系統(tǒng)銷售及安裝合同
甲方（銷售單位）：
乙方（安裝單位）：
丙方（業(yè)主）：
甲方為在安吉縣注冊的專業(yè)光伏生產(chǎn)、研發(fā)、銷售企業(yè)，具備家庭分布式光伏電站一站式服務能力，企業(yè)注冊資金在200萬元以上，具有獨立承擔民事責任的法人。
乙方為專業(yè)電力工程施工企業(yè)，具有建筑機電專業(yè)承包/電力工程施工總承包三級及以上資質，具有專業(yè)電力安裝、電站運營維護能力，同時系獨立承擔民事責任的法人。
丙方所屬房屋具備安裝家用光伏發(fā)電系統(tǒng)，同時為提高電力能源利用效力，自愿購買甲方生產(chǎn)的光伏發(fā)電系統(tǒng)并接受甲方委托的乙方安裝、運維服務。
鑒于甲、乙、丙三方上述基本情況，經(jīng)三方友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律規(guī)定，為明確三方各自權利、義務，確保分布式光伏電站項目順利完成，維護各方權利，自愿達成如下約定：
一、甲方所銷售產(chǎn)品基本情況及價格
二、甲方保證及承諾
1.甲方作為光伏發(fā)電系統(tǒng)專業(yè)銷售企業(yè)，在丙方購買上述光伏產(chǎn)品前，已經(jīng)對丙方安裝現(xiàn)場實際勘測，科學合理的制定分布式光伏電站安裝方式及容量，甲方保證向丙方推薦上述光伏系統(tǒng)符合丙方實際需求。
2.甲方保證銷售給丙方太陽能組件實際生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)列入國家工信部名錄，且系經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構認證并達A級的產(chǎn)品。
3.甲方保證銷售給丙方的太陽能組件多晶板發(fā)電量不低于265瓦/塊，單晶板不低于275瓦/塊，薄膜的光電轉換率不低于12%。
4.甲方銷售給丙方的太陽能組件，具有生產(chǎn)企業(yè)10年質保和25年功率有限質保的質保證明原件，并承諾就質保服務與生產(chǎn)企業(yè)共同承擔責任。
5.甲方保證銷售給丙方光伏系統(tǒng)產(chǎn)品使用的并網(wǎng)逆變器系經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構認證且達標的產(chǎn)品，具有生產(chǎn)企業(yè)10年質保的質保證明原件，并承諾就質保與生產(chǎn)企業(yè)共同承擔責任。
6.甲方保證所安裝的光伏系統(tǒng)產(chǎn)品使用的電纜采用銅芯電纜，其中直流電采用中國質量中心認證的光伏專用電纜，保證使用壽命在25年以上，并向丙方提供生產(chǎn)企業(yè)5年質保證明原件和25年免費進行更換的承諾，并承諾就質保及免費更換與生產(chǎn)企業(yè)共同承擔責任。
7.甲方承諾為丙方電站安裝后購買不低于10年的一切意外保險，同時對于電站引起的房屋滲漏等負責維修。
8.甲方承諾對銷售光伏系統(tǒng)承擔全部的售后服務并承諾督促乙方履行終生運維義務。
三、銀行貸款服務及付款方式
（一）銀行貸款服務
1.甲方根據(jù)丙方需求，應向丙方提供至少兩家銀行的貸款方案以供選擇。
2.甲方為丙方提供的貸款咨詢服務，不得以任何形式向丙方收取任何費用。
（二）本合同所涉光伏系統(tǒng)付款方式及時間
1.銀行貸款支付方式及時間：本合同簽訂后，甲方應協(xié)助丙方與相關銀行簽訂貸款手續(xù)，銀行手續(xù)齊全后，甲方在5-8個工作日內提供全部安裝所需要產(chǎn)品及配件，并要求乙方上門安裝。甲方收取款項時間為銀行貸款發(fā)放之日。
2.丙方自行支付：本合同簽訂后，丙方支付甲方50%光伏系統(tǒng)款項，剩余款項在乙方通過縣供電公司并網(wǎng)驗收之日一次性付清。
四、安裝及運行維護
1.本合同項下所涉及全部光伏發(fā)電系統(tǒng)由乙方負責安裝并負責運維，并由甲方進行協(xié)調，安裝所需配件費用及安裝費用、運維費用均已經(jīng)包含在第一條所述產(chǎn)品總價中，甲方及乙方費用分配由甲、乙雙方另行約定，由甲方支付乙方，與丙方無涉。
2.安裝地點：
3.甲方指派為產(chǎn)品配送、安裝現(xiàn)場聯(lián)系人、乙方指派為安裝現(xiàn)場及運維具體聯(lián)系人。
4.甲方應于丙方與貸款銀行簽訂貸款合同或支付合同價款50%之日起5-8日要求乙方上門進行安裝，乙方應于日內全部安裝完畢并確保光伏系統(tǒng)正常運行發(fā)電。
5.本合同項下的光伏系統(tǒng)安裝完畢后，乙方應向甲方移交全部安裝資料，同時甲方應于年月日整理全部項目資料向電力管理部門驗收并網(wǎng)。如因天氣等原因工期延后，并網(wǎng)日期可相應順延。
6.乙方承擔本合同項下光伏系統(tǒng)產(chǎn)品的維護、維修責任；乙方應于丙方提出維護或維修通知起24小時內響應。乙方應無條件到現(xiàn)場進行維護或維修，如在本合同約定的質保期項目由乙方按照質保要求進行更換，費用由甲、乙方結算，丙方不承擔支付義務。
五、各方權利、義務
1.甲方在銷售光伏系統(tǒng)產(chǎn)品前有對丙方場地進行實地勘測的義務，以確定丙方安裝的適合產(chǎn)品。
2.甲方應對丙方安裝的分布式光伏電站進行管理，除非丙方明確拒絕甲方管理要求自行管理除外。
3.甲方應依照光伏電站項目備案的規(guī)定，依照丙方提供的資料到電力管理部門為丙方辦理電站項目備案手續(xù)，并代丙方申請國家（政府）電度補貼（以項目本地正常執(zhí)行）。丙方應配合甲方要求提供相應的備案資料。
4.甲方應全面履行第二條約定的保證及承諾。
5.甲方應確保安裝點的承重結構符合電站運行期間的負載要求。
6.丙方收益由國家電網(wǎng)、電力部門按季度發(fā)放，銀行貸款本息由簽約銀行按季扣款，盈余收益金額歸丙方支配（如甲方用電超額或盈余不夠扣款，則由丙方負責超額部分）。丙方對所安裝的光伏設備享有完全產(chǎn)權。
7.丙方安裝光伏系統(tǒng)的房屋應提供房產(chǎn)證明或農(nóng)村未辦理產(chǎn)權證的房屋應提供建房審批表。
8.甲方與乙方之間系委托關系，還是合作關系亦或電力安裝承包關系，不影響本合同項下丙方的權利主張；本合同明確乙方系甲方向丙方履行銷售合同義務的履行輔助人。乙方應就甲方后續(xù)向丙方承擔質量保證義務、銷售服務以及運維全部責任向丙方共同承擔責任。
9.乙方在本合同項下所產(chǎn)的權利及收益、責任承擔成本均有乙方向甲方主張，丙方?jīng)]有向乙方承擔任何支付義務包括質保維修、運維等。
六、違約責任
1.甲方違反本合同第二條第2、第3、第5、第6項義務，向丙方銷售不符合合同約定標準的太陽能組件，丙方有權選擇要求甲方更換符合標準的組件也可選擇要求甲方退還全部貨款并按已經(jīng)支付款項月利率1.5%標準的違約金損失。
2.甲方違反本合同第二條第4、第5、第6項保證中的質?；蛴邢拶|保義務，拒不向丙方承擔質保責任，丙方可要求甲方退還全部貨款并按已經(jīng)支付款項月利率1.5%標準的違約金損失。
3.丙方向乙方提出維護或維修請求時，乙方未在第四條第6項約定的時間內響應導致丙方光伏系統(tǒng)停止發(fā)電或雖然派員維修但無法在48小時內修復的，甲方應賠償丙方從通知發(fā)出之日起至回復發(fā)電時的電價損失（發(fā)電量按照全面日平均發(fā)電量計算），同時乙方就賠償事項與甲方共同承擔責任。
4.丙方應依照本合同約定的時間向甲方支付光伏系統(tǒng)產(chǎn)品價款，逾期支付的，應向乙方承擔未支付部分款項每月1.5%的違約金。
七、通訊及通知
1.甲方企業(yè)的如下信息作為本合同履行的通訊及通知信息：
聯(lián)系人：
聯(lián)系地址：
聯(lián)系電話：
電子郵箱：
2.乙方企業(yè)的如下信息作為本合同履行的通訊及通知信息：
聯(lián)系人：
聯(lián)系地址：
聯(lián)系電話：
電子郵箱：
3.丙方的如下信息作為本合同履行的通訊及通知信息：
聯(lián)系人：
聯(lián)系地址：
聯(lián)系電話：
電子郵箱：
4.本合同履行過程中各方任何通知均依照上述信息進行聯(lián)系，通知可以快遞郵件、手機短信、電子郵件形式發(fā)出，以到達上述預留信息的地址、手機號碼或電子郵箱時即視為有效送達。
5.上述預留信息發(fā)生變更應在變更之日起三日內以書面形式通知各方，未通知視為上述信息未變更，所引起責任自行承擔。
八、爭議解決
本合同履行過程中如發(fā)生爭議，各方應協(xié)商解決，協(xié)商一致達成書面補充協(xié)議均屬本合同有效組成部分；如協(xié)商不成，任何一方均有權向安吉縣人民法院提起訴訟解決。
九、其他約定
1.甲方應向丙方提供第二條保證及承諾事項中各方質保證書及企業(yè)承諾作為本合同附件，質保證書及企業(yè)承諾系本合同有效組成部分。
2.乙方施工過程中應落實好施工安全義務及有效防護措施，施工過程所發(fā)生事故責任由乙方自行承擔。
十、生效要求
本合同于三方簽字或蓋章后生效，并一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
丙方：
簽訂時間：
簽訂地點：安吉縣
附件5：安吉縣居民光伏項目安裝方案審查表
附件6：安吉縣家庭屋頂光伏項目并網(wǎng)備案表
原標題:關于加快安吉縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
