中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：重點(diǎn)政策匯總
陜西省
一、地面集中式電站相關(guān)政策：
1.陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的通知-陜發(fā)改新能源〔2016〕1629號(hào)
將省發(fā)展改革委光伏電站項(xiàng)目備案權(quán)限下放至各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)發(fā)展改革部門(mén)，且不得進(jìn)一步下放。韓城市項(xiàng)目納入渭南市統(tǒng)籌備案，神木、府谷縣項(xiàng)目納入榆林市統(tǒng)籌備案。屋頂（不含農(nóng)業(yè)大棚）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)備案。
各地發(fā)改部門(mén)出具的光伏電站（含分布式地面電站）項(xiàng)目備案文件僅作為企業(yè)辦理項(xiàng)目土地、林地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。項(xiàng)目開(kāi)工前，須通過(guò)參與全省光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性必選獲得納入全省光伏電站建設(shè)年度實(shí)施方案資格。
2.陜西省太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法（試行）-陜國(guó)土資發(fā)〔2015〕27號(hào)
太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)用地，應(yīng)符合國(guó)家供地政策和土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃要求，使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田。鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電企業(yè)利用現(xiàn)有屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)等建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第四條 建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的部分，依法辦理用地手續(xù)，涉及林地的，依法辦理林地審核審批手續(xù)。不改變?cè)欣妙?lèi)型、不影響原有林草植被的非建設(shè)用地部分，由用地單位與土地權(quán)利人協(xié)商補(bǔ)償，或以多種方式有償使用。
太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃裝機(jī)容量核定場(chǎng)區(qū)用地總面積。其中永久性設(shè)施用地面積在用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按照實(shí)際需要確定。施工期間的臨時(shí)用地，依法按規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，臨時(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)可參照相關(guān)建設(shè)用地定額執(zhí)行。
太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，必須在1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，否則按閑置土地的相關(guān)規(guī)定依法處置；已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也按閑置土地依法處置。
二、分布式光伏電站相關(guān)政策：
1. 陜西省關(guān)于示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的實(shí)施意見(jiàn)-陜政發(fā)〔2014〕37號(hào)
加大財(cái)稅支持力度。在落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)有電價(jià)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政資金按照1元/瓦標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)市、縣政府安排資金對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目給予補(bǔ)助。各地不得以征收資源使用費(fèi)等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用。
重點(diǎn)政策匯總
甘肅省
一、集中式光伏電站政策：
1. 甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)實(shí)施方案的通知-甘政辦發(fā)〔2013〕193號(hào)
光伏發(fā)電園區(qū)或集中區(qū)已做過(guò)整體地災(zāi)評(píng)估、礦產(chǎn)資源壓覆、規(guī)劃環(huán)評(píng)等前置工作手續(xù)的，該區(qū)域內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目的地災(zāi)評(píng)估、環(huán)評(píng)等前期工作程序可根據(jù)已做的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。非園區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目，限時(shí)辦結(jié)出具除電網(wǎng)接入外的項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等開(kāi)工前所需相關(guān)手續(xù).
二、分布式光伏電站政策：
1. 甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)實(shí)施方案的通知-甘政辦發(fā)〔2013〕193號(hào)
光伏發(fā)電園區(qū)或集中區(qū)已做過(guò)整體地災(zāi)評(píng)估、礦產(chǎn)資源壓覆、規(guī)劃環(huán)評(píng)等前置工作手續(xù)的，該區(qū)域內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目的地災(zāi)評(píng)估、環(huán)評(píng)等前期工作程序可根據(jù)已做的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。非園區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目，限時(shí)辦結(jié)出具除電網(wǎng)接入外的項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等開(kāi)工前所需相關(guān)手續(xù).
重點(diǎn)政策匯總
青海省
一、集中式光伏電站政策
1.省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳等關(guān)于集中式并網(wǎng)光伏電站建設(shè)草原植被恢復(fù)費(fèi)征繳有關(guān)事宜的通知-青發(fā)改能源〔2015〕961號(hào)
海南州、海西州發(fā)展改革委（能源局）牽頭，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧、國(guó)土資源等部門(mén)對(duì)海西州柴達(dá)木、海南州塔拉灘區(qū)域的光伏電站建設(shè)永久性用地一次性征收，對(duì)光伏板等不屬于永久性建設(shè)用地部分實(shí)行緩征草原植被恢復(fù)費(fèi)，加快光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、分布式光伏電站政策：
1. 青海省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)事宜的通知-青發(fā)改能源〔2015〕46號(hào)
自項(xiàng)目備案之日起，在1年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)在期滿30日前向備案部門(mén)申請(qǐng)延期。項(xiàng)目在1年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，或雖提出延期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，備案文件自動(dòng)失效。已備案的項(xiàng)目應(yīng)按照備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，如確需對(duì)項(xiàng)目備案文件所規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向備案部門(mén)報(bào)告。備案部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理備案手續(xù)。
三、光伏扶貧電站政策
1.青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧局等部門(mén)關(guān)于青海省2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作方案的通知-青政辦〔2015〕133號(hào)
通過(guò)實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，2015年扶持貧困戶(hù)8333戶(hù)。每戶(hù)建設(shè)扶貧光伏電站3千瓦，按當(dāng)?shù)啬陮?shí)際發(fā)電量和當(dāng)前光伏電價(jià)所獲收益扣除不可免除稅費(fèi)后，全額支付給貧困戶(hù)。根據(jù)光伏電站不可移動(dòng)的實(shí)際情況，扶貧年限按國(guó)家光伏電價(jià)補(bǔ)貼20年的政策確定。在此期間，如國(guó)家電價(jià)政策發(fā)生變化，按國(guó)家政策執(zhí)行。具體由縣扶貧局（辦）、電力公司、合作企業(yè)結(jié)算。
重點(diǎn)政策匯總
寧夏回族自治區(qū)
一、集中式光伏電站政策
1.寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)光伏電站建設(shè)管理意見(jiàn)的通知-寧政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)
對(duì)已備案但未及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，或備案期限內(nèi)未按期建成的企業(yè)，原則上不再受理其新申請(qǐng)的項(xiàng)目。在光伏電站項(xiàng)目投產(chǎn)前，投資主體一律不得將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?zhuān)顿Y主體擅自發(fā)生重大變化的，原備案文件自動(dòng)失效。項(xiàng)目實(shí)施中，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變，要向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)變更。不符合自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)資源配置辦法的有關(guān)項(xiàng)目，自治區(qū)一律不再受理。
光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工前需辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、環(huán)評(píng)、使用林地審批、安評(píng)、節(jié)能評(píng)估等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的文件，其中光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及林業(yè)用地只能選擇宜林地類(lèi)型。
2.寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)光伏園區(qū)電站項(xiàng)目資源配置指導(dǎo)意見(jiàn)和光伏電站項(xiàng)目備案和建設(shè)管理辦法的通知-寧政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)
園區(qū)建設(shè)主體選擇標(biāo)準(zhǔn)（一）擁有先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品、具備豐富光伏電站開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到50億元的企業(yè)。有能力根據(jù)光伏園區(qū)規(guī)劃，一次建設(shè)園區(qū)電網(wǎng)、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（除能源及產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目）投資須達(dá)到30億元以上。
光伏發(fā)電項(xiàng)目一律不得占用耕地，也不得在補(bǔ)充耕地后備資源區(qū)進(jìn)行布局。可合理利用煤礦備采區(qū)土地資源建設(shè)光伏電站，但必須由雙方企業(yè)事先簽訂安全協(xié)議。
光伏園區(qū)投資主體企業(yè)要加強(qiáng)光伏電站建設(shè)管理。對(duì)于項(xiàng)目取得備案文件6個(gè)月內(nèi)投資額未達(dá)到項(xiàng)目總投資30%的，備案文件予以作廢；對(duì)于備案期限內(nèi)未按期建成的企業(yè)，原則上不再受理其新申請(qǐng)的項(xiàng)目。
3.寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于申報(bào)光伏制造行業(yè)規(guī)范條件工作的通知-寧經(jīng)信電子發(fā)〔2013〕477號(hào)
五市工信局負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏制造企業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)的受理、初審、上報(bào)工作，對(duì)符合《規(guī)范條件》的企業(yè)向自治區(qū)經(jīng)信委推薦.
二、分布式光伏電站政策：
1. 寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)光伏電站建設(shè)管理意見(jiàn)的通知-寧政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)
光伏電站項(xiàng)目備案有效期原則上為1年。
在落實(shí)光伏電站項(xiàng)目資源配置條件的前提下，按比例配置光伏電站資源。各市、縣（區(qū)）人民政府要樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋的思想，不得另行制定光伏招商引資政策。對(duì)已經(jīng)與企業(yè)簽約、或正在招商引資的光伏項(xiàng)目要進(jìn)行清理，對(duì)于未達(dá)到資源配置政策辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)項(xiàng)目必須符合自治區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目不得計(jì)入配套投資），將不納入指標(biāo)管理范疇。
光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工前需辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、環(huán)評(píng)、使用林地審批、安評(píng)、節(jié)能評(píng)估等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的文件，其中光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及林業(yè)用地只能選擇宜林地類(lèi)型。
三、光伏扶貧電站政策
1.寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)光伏園區(qū)電站項(xiàng)目資源配置指導(dǎo)意見(jiàn)和光伏電站項(xiàng)目備案和建設(shè)管理辦法的通知-寧政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)
參與自治區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，按照國(guó)家要求根據(jù)光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模及推進(jìn)情況，配套一定規(guī)模光伏電站資源。
重點(diǎn)政策匯總
新疆維吾爾自治區(qū)
一、集中式光伏電站政策
1. 新疆無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)光伏獨(dú)立供電工程項(xiàng)目管理辦法-新發(fā)改能源〔2014〕376號(hào)
光伏獨(dú)立供電工程可申報(bào)國(guó)家“金太陽(yáng)工程”支持，國(guó)家利用可再生能源基金給予定額補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目法人以援助新疆建設(shè)的方式出資。
2.關(guān)于下達(dá)2015年南疆四地州光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知-發(fā)改能源〔2015〕1848號(hào)
項(xiàng)目單位需在2015年11月30日前在新疆發(fā)改委完成備案工作，否則將取消列入2015年光伏電站項(xiàng)目計(jì)劃的資格。所有項(xiàng)目需在2015年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，并于2016年6月30日前建成投產(chǎn)；項(xiàng)目備案后未在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自治區(qū)將用其他等容量的項(xiàng)目替代，同時(shí)取消未開(kāi)工光伏電站項(xiàng)目列入2015年光伏電站項(xiàng)目計(jì)劃的資格.
不得占用林地、耕地、擠占程城市發(fā)展空間，項(xiàng)目選址必須統(tǒng)一規(guī)劃在荒漠、戈壁等地.
