中國儲能網(wǎng)訊：8月30日，國家發(fā)改委同時對外發(fā)布《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價格的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕1582號）與《關(guān)于核定天然氣跨省管道運(yùn)輸價格的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕1581號 ）（以下統(tǒng)稱《通知》），同步下調(diào)天然氣跨省管道運(yùn)輸價與非居民用氣基準(zhǔn)門站價。
根據(jù)《通知》，發(fā)改委決定自9月1日起，根據(jù)天然氣管道定價成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)管道運(yùn)輸價格（測算下調(diào)幅度平均為15%），同時結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，將各?。▍^(qū)、市）非居民用氣基準(zhǔn)門站價格每千立方米降低100元。居民用氣門站價格總體不作調(diào)整。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時指出，基準(zhǔn)門站價格調(diào)整后，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)各地的門站價格原則上同步等額降低，降價紅利惠及下游，市場開拓將再迎政策利好。
據(jù)記者了解，我國現(xiàn)有中石油北京天然氣管道有限公司、中石油旗下七家企業(yè)、中石化旗下兩家企業(yè)、內(nèi)蒙古大唐國際克什克騰煤制天然氣有限責(zé)任公司、山西通豫煤層氣輸配有限公司、張家口應(yīng)張?zhí)烊粴庥邢薰镜?3家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)，共擁有長輸管道4.5萬公里左右，2016年輸送天然氣1950億立方米左右。通知分別公布了上述13家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)的核定管道運(yùn)輸價格。根據(jù)國家發(fā)改委測算，核定后的13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價格比之前下降15%左右。
就天然氣利用情況看，目前占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣門站價格已由市場主導(dǎo)形成。根據(jù)測算，按政府管理價格的非居民用氣約700億立方米測算，非居民用氣門站價格每立方米降低0.1元，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元左右。如果考慮降價對市場化定價天然氣的帶動影響，則占國內(nèi)消費(fèi)總量80%左右的非居民用氣價格都有望降低，降價總額可達(dá)160億元以上，將有效降低企業(yè)用氣成本，促進(jìn)天然氣清潔能源推廣利用。
為推動天然氣市場化交易，促進(jìn)市場價格形成，國家一直鼓勵和倡導(dǎo)天然氣進(jìn)入公開交易平臺透明交易。為進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)價格手段調(diào)節(jié)供需的作用，擴(kuò)大天然氣市場交易規(guī)模，國家發(fā)改委允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價格完全由市場交易形成。根據(jù)通知，價格放開的天然氣，供需雙方可在合同中約定氣源和運(yùn)輸路徑，協(xié)商確定氣源價格；管道運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定的管道運(yùn)輸價格向用戶收取運(yùn)輸費(fèi)用。
“此次跨省管道運(yùn)輸價格是在國家首次對天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)開展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上核定的，標(biāo)志著科學(xué)透明的管道運(yùn)輸價格監(jiān)管體系基本建立，管道運(yùn)輸價格監(jiān)管向制度化、精細(xì)化邁出實質(zhì)性步伐?！眹野l(fā)改委上述負(fù)責(zé)人說。
國家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，管道運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸價格的核定，一方面推動了部分企業(yè)管網(wǎng)向第三方開放。根據(jù)國家發(fā)改委去年10月發(fā)布的《天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（下稱，《辦法》），管道運(yùn)輸價格與負(fù)荷率掛鉤，管道運(yùn)輸企業(yè)負(fù)荷率低于75%，實際收益率將低于準(zhǔn)許收益率。據(jù)了解，部分企業(yè)已準(zhǔn)備主動將管道向第三方開放，提高管道負(fù)荷率，從而取得了國家規(guī)定的準(zhǔn)許收益率。另一方面，促進(jìn)管道運(yùn)輸企業(yè)降本增效的同時，促進(jìn)了天然氣市場化交易。核定出各管道運(yùn)輸價格后，每一個入口到出口的運(yùn)輸價格清晰明了，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和用戶可以約定運(yùn)輸路徑并按此結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用，為天然氣市場化交易奠定了基礎(chǔ)。此外也為管道獨立運(yùn)行創(chuàng)造了條件。
