一、項(xiàng)目類型和意義說明
為了對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應(yīng)，及時(shí)為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)一步開展關(guān)于國(guó)家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問題的研究。應(yīng)急管理項(xiàng)目每年啟動(dòng)3-5期，資助若干方向的研究。
根據(jù)學(xué)部對(duì)于應(yīng)急管理項(xiàng)目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項(xiàng)目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ)、評(píng)介國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、完善總體框架、分析實(shí)施難點(diǎn)”四個(gè)方面對(duì)政府決策進(jìn)行支持性研究；研究成果要具有針對(duì)性、及時(shí)性和可行性；所提出的政策建議應(yīng)當(dāng)是技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進(jìn)度上可實(shí)現(xiàn)、政治上能為有關(guān)各方所接受，以盡量減少實(shí)施過程中的阻力；研究方法要求注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實(shí)際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實(shí)證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急管理項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時(shí)間內(nèi)取得具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值成果的專家。
應(yīng)急管理項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)立項(xiàng)，全年接受項(xiàng)目建議。歡迎國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧?guó)家宏觀管理部門從國(guó)家戰(zhàn)略高度提出具體的項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議書應(yīng)針對(duì)立項(xiàng)課題的國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求、迫切性與必要性、國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展、主要研究方向和研究?jī)?nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點(diǎn)、證據(jù)和建議，并對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊(duì)伍進(jìn)行分析。
二、2018年第3期應(yīng)急管理項(xiàng)目《我國(guó)重大工程前期決策與高質(zhì)量發(fā)展研究》申請(qǐng)指南
改革開放40年來，我國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱重大工程）建設(shè)取得舉世矚目的成就，在戰(zhàn)略體系、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面均取得突破性進(jìn)展，重大工程不僅成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，而且成為構(gòu)建國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志性品牌。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這將對(duì)新時(shí)代我國(guó)重大工程建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。而重大工程的前期決策事關(guān)全局。提高重大工程決策質(zhì)量，需要進(jìn)一步關(guān)注重大工程戰(zhàn)略體系、關(guān)注重大工程決策范式、關(guān)注重大工程全生命期審計(jì)和監(jiān)督、關(guān)注重大工程決策治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等，這些問題不僅具有學(xué)術(shù)前沿性，而且是當(dāng)前重大工程可持續(xù)、高質(zhì)量、國(guó)際化所面臨的具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
因此，本課題擬圍繞當(dāng)前我國(guó)重大工程前期決策與高質(zhì)量發(fā)展若干問題開展綜合研究，在理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上為國(guó)家有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供咨詢建議。具體包括以下幾方面：
（一）面向國(guó)際化的重大工程戰(zhàn)略決策體系研究（總課題）
隨著全球化的不斷推進(jìn)，跨區(qū)域、跨境重大工程建設(shè)與管理面臨一系列挑戰(zhàn)，其戰(zhàn)略決策體系至關(guān)重要。本部分主要內(nèi)容：（1）分析不同制度與法律背景下跨區(qū)域、跨境重大工程戰(zhàn)略定位；（2）探究以社會(huì)責(zé)任為核心的重大工程國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)；（3）探索我國(guó)重大工程戰(zhàn)略決策的新背景和新范式，重點(diǎn)研究面向國(guó)際化的重大工程前期決策體系，包括前期決策指標(biāo)、決策組織、決策治理和決策流程；（4）分析推動(dòng)重大工程國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施的組織模式；研究戰(zhàn)略實(shí)施的支撐要素。
（二）重大工程決策機(jī)制研究（子課題1）
由于重大工程的“一次性”和復(fù)雜性，每一次決策都存在不可控因素，一旦決策失誤，不良后果影響巨大。因此，需要在探尋工程決策本質(zhì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工程決策理論，建立完善的工程決策機(jī)制。本部分主要內(nèi)容：（1）研究重大工程決策的本質(zhì)特征和知識(shí)要素；（2）分析重大工程決策的基本原則、程序及方式；（3）探索基于大數(shù)據(jù)的重大工程智能群體決策方法；（4）結(jié)合國(guó)內(nèi)外案例分析提出完善重大工程決策機(jī)制的建議。
（三）重大工程投融資模式及風(fēng)險(xiǎn)管控研究（子課題2）
重大工程投資巨大，其投融資模式十分復(fù)雜。研究重大工程投融資模式，分析不同模式的風(fēng)險(xiǎn)并研究其應(yīng)對(duì)策略，對(duì)保障我國(guó)重大工程的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本部分主要內(nèi)容：（1）研究重大工程不同投融資模式及其適應(yīng)性；（2）分析重大工程不同投融資模式的風(fēng)險(xiǎn)特征；（3）探索重大工程不同投融資模式的風(fēng)險(xiǎn)管控；（4）重點(diǎn)研究面向國(guó)際化的我國(guó)重大工程投融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
（四）“一帶一路”重大工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究（子課題3）
“一帶一路”沿線國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)水平、文化傳統(tǒng)以及法律體系存在顯著差異。重大工程建設(shè)環(huán)境因素復(fù)雜多變，以“一帶一路”為背景，研究重大工程風(fēng)險(xiǎn)管理，本部分內(nèi)容：（1）分析“一帶一路”沿線國(guó)家重大工程類型及其復(fù)雜性；（2）研究“一帶一路”重大工程風(fēng)險(xiǎn)特征與形態(tài)；（3）研究“一帶一路”重大工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；（4）構(gòu)建“一帶一路”重大工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
（五）重大工程全景式跟蹤審計(jì)研究（子課題4）
重大工程投資具有高風(fēng)險(xiǎn)屬性，在審計(jì)資源稀缺的約束條件下，高質(zhì)量的重大工程建設(shè)需要構(gòu)建全景式跟蹤審計(jì)模式，有效配置審計(jì)資源，以提高審計(jì)效率和質(zhì)量，并保障重大工程高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。本部分主要內(nèi)容：（1）研究重大工程全景式跟蹤審計(jì)定義、內(nèi)涵和審計(jì)模式；（2）探索重大工程全景式跟蹤審計(jì)方法和技術(shù)；（3）研究重大工程全景式跟蹤審計(jì)與工程管理組織、流程和制度的融合關(guān)系；（4）探索重大工程全景式跟蹤審計(jì)平臺(tái)和報(bào)告體系。
（六）重大工程決策治理能力現(xiàn)代化研究（子課題5）
重大工程決策治理的核心包括治理體系與治理能力現(xiàn)代化。重大工程決策治理能力現(xiàn)代化需要構(gòu)建和完善決策體系，提升決策主體能力。本部分主要內(nèi)容：（1）研究重大工程決策治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵；（2）分析治理主體能力現(xiàn)代化的主要特征和形態(tài)；（3）重點(diǎn)研究面向國(guó)際化的重大工程決策治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑；（4）探索實(shí)現(xiàn)決策治理能力現(xiàn)代化的技術(shù)手段。
三、申請(qǐng)者資格與申請(qǐng)書撰寫
1、主持或參與自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目尚未結(jié)題的人員，不得作為主持人或參與人申請(qǐng)此次應(yīng)急管理項(xiàng)目。
2、應(yīng)急管理項(xiàng)目定位于政策研究，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用管理理論和規(guī)范方法，運(yùn)用有效的數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)與實(shí)際管理部門的結(jié)合，在長(zhǎng)期學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目指南中的研究專題，快速提出科學(xué)、可靠的研究結(jié)論和可行的政策建議。申請(qǐng)者一般應(yīng)有扎實(shí)的實(shí)際背景資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在相關(guān)科學(xué)問題研究領(lǐng)域承擔(dān)過國(guó)家自然科學(xué)基金課題、或政府部門委托的相關(guān)課題,并在申請(qǐng)書中予以明示。
3、申請(qǐng)者可以根據(jù)自身的工作基礎(chǔ)和條件，針對(duì)本期應(yīng)急管理項(xiàng)目主題《我國(guó)重大工程前期決策與高質(zhì)量發(fā)展研究》中的各研究專題，選擇研究自己的視角和方向，設(shè)計(jì)研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容；在研究?jī)?nèi)容中應(yīng)明確說明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系，加強(qiáng)各課題之間的合作。
4、申請(qǐng)書的撰寫必須突出政策研究的特色，在提出政策建議、產(chǎn)生政策影響、解決實(shí)際問題等方面提出明確目標(biāo)，同時(shí)說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數(shù)據(jù)來源。
5. 擬申請(qǐng)項(xiàng)目的專家到基金委網(wǎng)站在線填寫2018年度申請(qǐng)書，申請(qǐng)代碼選填寫G04，“資助類別”選填“應(yīng)急管理項(xiàng)目”，亞類說明選填“科學(xué)部綜合管理項(xiàng)目”；附注說明選填“研究類項(xiàng)目”。正文部分按照“面上項(xiàng)目申請(qǐng)書撰寫提綱”撰寫。
四、申請(qǐng)注意事項(xiàng)
1. 本期應(yīng)急管理項(xiàng)目鼓勵(lì)研究者與實(shí)際管理部門工作人員聯(lián)合申請(qǐng)開展研究，申請(qǐng)人和所有參與人員必須加蓋所在單位公章。
2、鼓勵(lì)并優(yōu)先資助團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)應(yīng)急管理項(xiàng)目。要求申請(qǐng)者將本應(yīng)急管理項(xiàng)目作為一個(gè)整體來申請(qǐng)，其中包含1個(gè)總課題和5個(gè)子課題，并分別提交項(xiàng)目總體申請(qǐng)書和各子課題申請(qǐng)書?？傌?fù)責(zé)人需在申請(qǐng)書中介紹子課題分工情況，并附上“承諾書”，子課題無需提供承諾書。對(duì)不能組織團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)，但在本期《申請(qǐng)指南》中某一課題確有研究?jī)?yōu)勢(shì)的單份申請(qǐng)也有可能獲得資助，該申請(qǐng)獲準(zhǔn)立項(xiàng)后申請(qǐng)者將歸入整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
3、管理科學(xué)部將采取項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目研究的形式，由總負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究?；鹞邮苌暾?qǐng)書后將組織預(yù)評(píng)審，并對(duì)通過預(yù)評(píng)審的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)出答辯通知。接到答辯通知后，總負(fù)責(zé)人須本人到場(chǎng)參加答辯，不按時(shí)參加答辯者視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。經(jīng)評(píng)審組專家評(píng)議，管理科學(xué)部計(jì)劃擇優(yōu)資助一個(gè)團(tuán)隊(duì)（評(píng)審組專家可能會(huì)擇優(yōu)組合團(tuán)隊(duì)）。每個(gè)子課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過16萬元，總課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過24萬元。
4. 研究期限定為10-12個(gè)月（2018年10月—2019年9月），項(xiàng)目啟動(dòng)6個(gè)月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。應(yīng)急管理項(xiàng)目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報(bào)告、媒體報(bào)道、研究報(bào)告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。應(yīng)急管理項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收將以政策報(bào)告作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，最終形成的研究報(bào)告應(yīng)圍繞所形成的政策報(bào)告進(jìn)行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報(bào)告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
五、申請(qǐng)程序和時(shí)間安排
課題申請(qǐng)書的電子版務(wù)必在2018年9月17日—2018年9月21日期間由課題申請(qǐng)人通過國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)ISIS（http://isisn.nsfc.gov.cn/）系統(tǒng)上傳，并由各依托單位科研管理部門確認(rèn)（9月21日16：00截止），同時(shí)將系統(tǒng)生成的正式申請(qǐng)書pdf文件（以“依托單位名稱+申請(qǐng)人姓名”命名）發(fā)送至應(yīng)急管理項(xiàng)目專用電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn（請(qǐng)?jiān)谥黝}欄注明依托單位名稱和申請(qǐng)人姓名）；紙質(zhì)版（一份）應(yīng)在2018年9月22日前（以寄出時(shí)郵局的收寄郵戳為準(zhǔn)）通過EMS寄出。兩個(gè)版本均到達(dá)方視為申請(qǐng)有效。
國(guó)家自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部將組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和差額遴選，計(jì)劃在10月中旬組織召開答辯評(píng)審會(huì)，通過評(píng)審決定資助的項(xiàng)目將在10月20日前通知申請(qǐng)人，未獲得資助的課題不再另行通知。
特別說明：不同于常規(guī)的面上項(xiàng)目，因應(yīng)急管理項(xiàng)目的時(shí)間性要求，其申請(qǐng)書在ISIS系統(tǒng)上成功提交后不經(jīng)基金委接收部門受理，直接由管理科學(xué)部接收和組織評(píng)審。因此，在我們正常接收和審核了申請(qǐng)書的情況下，該申請(qǐng)項(xiàng)目在ISIS系統(tǒng)上也會(huì)顯示“等待基金委確認(rèn)”狀態(tài)，這不影響您申請(qǐng)書的正常評(píng)審。
六、聯(lián)系我們
聯(lián)系人：張江華 電話：010-62326660 電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn
通訊地址：北京市海淀區(qū)雙清路83號(hào) 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部三處，
郵 編：100085
