智慧城市建設(shè)在全國已掀起了新一輪熱潮,北京于2012年正式發(fā)布《智慧北京行動綱要》，目前全國已有超過250個城市提出要建設(shè)智慧城市，很多已出臺了相應(yīng)的規(guī)劃和行動計劃,預(yù)計2015年底將有70%以上的地級以上城市，參與建設(shè)智慧城市。
智慧城市的概念對于地方政府已經(jīng)耳熟能詳,而對于很多老百姓可能還有些陌生。城鎮(zhèn)化進程往往會帶來一系列城市病，比如：交通擁堵、環(huán)境污染、人口集聚、資源不均衡、公共安全監(jiān)管難度加大等，城市的承載和管理能力受到極大的挑戰(zhàn)。智慧城市是突破當(dāng)前城市發(fā)展瓶頸的一種新理念和模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息通信技術(shù)，增強城市管理智能、公共服務(wù)普惠、政府效能提升，最終目的是使市民生活更加便捷，提升生活品質(zhì)和幸福感。
智慧城市建設(shè)為什么要強調(diào)信息通信技術(shù)與城市的深度融合？信息技術(shù)具有通用性和滲透性的特點，既適用于政務(wù)應(yīng)用、城市管理、民生服務(wù)等各個領(lǐng)域，也適用于經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)、制造、銷售、物流等各個環(huán)節(jié)，這使得信息技術(shù)可以成為全方位提升城市智能化和人性化的技術(shù)支撐。比如：電子病歷的普及，將使得市民免去了紙質(zhì)病歷丟失和攜帶的麻煩，遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、互動教室等都使得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源得以共享，智能交通服務(wù)使得市民出行更為便捷等等。
因為智慧城市浪潮來勢洶洶，影響力和覆蓋面巨大，各大部委紛紛搶灘智慧城市試點建設(shè)，2012年11月科技部組織開展了智慧城市試點示范工作，住建部已經(jīng)連續(xù)公布了兩批共193個試點城市名單。為了統(tǒng)籌各部委的資源、集合力量，也為了引導(dǎo)和規(guī)范地方政府健康有序地建設(shè)智慧城市，國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合起草的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》呼之欲出，這無疑將為地方建設(shè)智慧城市注入一支強心劑。
智慧城市建設(shè)熱潮，已經(jīng)成為各地政府和相關(guān)企業(yè)的狂歡，但也暗藏著不容忽視的隱憂：
重“頭銜”而輕目的。部分地方政府官員并不理解智慧城市的內(nèi)涵，從數(shù)字城市、無線城市、電子城市等到智慧城市建設(shè)，只是換了一個標(biāo)簽，弄了個新概念而已。國家的牌子都想要，紛紛跑試點，而忽視智慧城市建設(shè)的真正目的。
重技術(shù)應(yīng)用而輕觀念轉(zhuǎn)變。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)畢竟只是工具，政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、體制機制的完善才是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。沒有真正為民的服務(wù)理念，城市最多只能智能，而無法智慧。
貪大而求全。智慧城市建設(shè)需要分階段、實施重點突破，而很多地方在建設(shè)智慧城市過程中，醫(yī)療、交通、教育、城管等所有領(lǐng)域都想做，這樣的結(jié)果可能會導(dǎo)致什么領(lǐng)域都難以突破。
“千城一面”。智慧城市規(guī)劃需要結(jié)合城市自身特點和發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在很多地方的規(guī)劃同質(zhì)性較高，沒有體現(xiàn)城市獨有特色，最后容易造成“千城一面”，而且實施起來的可操作性，也打了一個大大的問號。
缺少民眾的參與。智慧城市建設(shè)已成為地方政府的狂歡,它將帶來大量的項目和工程，帶來巨額的社會投資，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長、就業(yè)等。智慧城市也已成為相關(guān)IT企業(yè)的盛宴，它意味著前所未有的發(fā)展機遇，大量的訂單和收入。而民眾則對其知之甚少。民眾本應(yīng)是智慧城市建設(shè)參與的主體，享受到智慧城市建設(shè)帶來的各種便利和智能化服務(wù)，并需要通過不斷完善自我，做一個與智慧城市相適應(yīng)的智慧市民。缺少了民眾的參與，智慧城市建設(shè)就容易與初衷漸行漸遠(yuǎn)。
我們一直講“深化改革”，其實可以利用智慧城市建設(shè)這個機遇，通過信息技術(shù)切實提高公共服務(wù)水平，通過體制創(chuàng)新來推進社會管理新模式，同時推動行政權(quán)力公開透明，促進政府透明、公開、高效運行。這是提高政府公信力、轉(zhuǎn)變政府職能、贏得民心的有效途徑。只有民眾都積極參與，充分感受到智慧城市帶來的便利，智慧城市建設(shè)才能成功。
（作者是國家信息中心副研究員）
