中國儲能網訊：改革開放40年，中國可再生能源事業(yè)伴隨著經濟的發(fā)展逐步成長壯大，形成了全面發(fā)展的可再生能源開發(fā)格局。40年來，中國可再生能源產業(yè)以風電、光伏為重點，兼顧地熱、潮汐、生物質等多種形式，實現了從小到大、從弱到強的跨越式發(fā)展，走過了一條不平凡的成長之路。
法律政策引領可再生能源發(fā)展進入“黃金時代”
1986年，馬蘭風電場在山東榮成并網發(fā)電揭開了我國可再生能源開發(fā)建設的大幕。從165千瓦到1.64億千瓦，我國風電產業(yè)發(fā)展經歷了3個階段。
第一個階段是改革開放頭10年，就是試驗研究、示范先行，可以稱為“青銅時代”。這一時期，可再生能源沒有技術基礎，沒有相關政策扶持，也沒有商業(yè)化風電場。我國在引進國外風電機組的同時，積極推進自主研制工作，處在風電設備研制的起步階段。
第二個階段是20世紀末到2006年，就是商業(yè)開發(fā)、積累能量，可以稱為“白銀時代”。經過10年蹣跚學步，我國風電事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。從1989年到2006年的10多年間，風電產業(yè)已經有了一定的技術積累和開發(fā)經驗，出現了鼓勵風電發(fā)展的政策雛形，出現了商業(yè)化開發(fā)、公司化運作的嶄新體制。
第三個階段從2006年1月1日《可再生能源法》正式實施開始，風電產業(yè)進入大范圍開發(fā)、規(guī)模發(fā)展的“黃金時代”。此后，可再生能源發(fā)電全額收購制度（2009年修訂版完善為全額保障性收購制度）、可再生能源電費費用分攤制度、進口關稅和三免三減半等稅收優(yōu)惠制度等，對風電產業(yè)的崛起和可持續(xù)健康發(fā)展起到了至關重要的推動作用。
借助法律和政策東風，風電發(fā)展猶如雨后春筍。2006~2017年的11年間，風電裝機容量年平均增長率達46%，2017年底裝機容量1.64億千瓦，是2005年底的129倍。
與風電相比較，光伏發(fā)電的發(fā)展經歷了更加漫長的積累期。1984年，我國第一座離網光伏電站在甘肅省蘭州市榆中縣園子岔鄉(xiāng)誕生，裝機10千瓦。經過21年的技術積累，到2005年8月，中國第一座并網光伏電站在西藏羊八井正式投產發(fā)電，裝機100千瓦?！犊稍偕茉捶ā穼嵤┮院?，光伏產業(yè)也逐步迎來了發(fā)展黃金時代，特別是2013年國家確立分類光伏標桿電價政策，進一步加快了光伏發(fā)電開發(fā)進程，光伏發(fā)電裝機從2006年底的8萬千瓦增長到2017年底的1.3億千瓦，年均接近翻倍增長，已提前完成2020年1.1億千瓦的發(fā)展規(guī)劃。
技術進步推進設備制造國產化
改革開放初期，我國風機制造技術幾乎是一片空白。1984年，國家計委啟動我國首臺國產風機設計制造，單機容量只有55千瓦。到1999年底，我國投運風電機組594臺、26.2萬千瓦，其中國產機組只有29臺、0.84萬千瓦，并且這些國產機組并沒有真正大批量生產。進口風機的壟斷，居高不下的機組采購價格，導致中國風電產業(yè)化發(fā)展舉步維艱。
1999年，我國研制出國產化率達到90%以上的600千瓦風電機組，主要經濟指標達到國際20世紀90年代先進水平。進入21世紀，風機設備制造產業(yè)終于完成了由風機整機進口到關鍵零部件進口，再到關鍵零部件自主研發(fā)的快速升級，華銳、金風、聯合動力等一大批本土風機制造企業(yè)迅速崛起壯大。2007年新增風電裝機中，國產設備占比已達到55.9%，首次超過外資設備；到了2009年，國產化率已達85%以上，0.15萬千瓦、0.2萬千瓦機組基本實現國產化，取代進口機組成為國內主流機型。
2010年以后，國產陸上0.2萬千瓦以上、海上0.4萬千瓦等多種機型先后問世，并大批量生產投入市場。在2017年中國新增風電裝機中，本土設備占比超過90%。風機設備國產化進程帶來了機組采購價格的迅速下降，從2006年的6000元/千瓦，下降到今天的3000多元/千瓦，為我國風電規(guī)?；l(fā)展提供了技術保障。
與此同時，光伏設備國產化也在加速之中。2005年以前，中國多晶硅生產幾乎完全依賴進口。憑借在半導體設備制造領域豐富的技術積累，我國在光伏設備制造領域很快實現突破。經過多年發(fā)展，國產設備技術能力已經達到世界領先水平，目前已基本實現國產化。本土光伏設備不僅滿足了國內大規(guī)模開發(fā)的需求，同時廣泛出口海外，我國已成為世界第一大光伏設備生產國。2017年我國多晶硅產量24.2萬噸，電池片產量68吉瓦，組件產量76吉瓦，產業(yè)各環(huán)節(jié)生產規(guī)模全球占比均超過50%。
大基地建設促規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展
1994年底，達坂城風電場裝機容量超過1萬千瓦，成為我國首座萬千瓦級風電場。但是由于造價過高，項目無法盈利。風電場規(guī)?；_發(fā)建設成為實現風電產業(yè)化的關鍵。
進入21世紀以后，我國啟動風電特許權項目招標，規(guī)劃大型風電基地建設。2003年，啟動第一批風電特許權招標，華睿投資集團和廣東粵電集團分別中標江蘇如東一期10萬千瓦項目和廣東惠來10萬千瓦項目。2007年底，第二批特許權招標項目之一———龍源電力中標江蘇如東（二期）15萬千瓦項目投產發(fā)電，成為全國投產的首座大型特許權風電項目。
此后幾年，國家相繼啟動多次特許權招標，風電開發(fā)逐步由“游擊隊”向“正規(guī)軍”轉變。風電場在規(guī)?；_發(fā)過程中，土地開發(fā)、電網架設、配套設施的集約化利用帶來了建設成本的下降。風電大規(guī)模開發(fā)也促進了廣大業(yè)主的投資熱情，除了國有大型電力能源企業(yè)之外，地方國資企業(yè)、各類民營企業(yè)和風機制造企業(yè)等紛紛進入風電領域，投資風電的主體呈現多元化發(fā)展。
2008年，國家發(fā)展改革委提出在內蒙古、新疆、甘肅、河北、江蘇和吉林建設6個千萬千瓦級風電基地的目標，進一步加快風電發(fā)展速度，風電產業(yè)在短時間內迅速向規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展。2008年風電裝機突破1000萬千瓦，2009年突破2000萬千瓦，2010年突破4000萬千瓦，先后超越丹麥、德國和美國，成為世界第一風電大國，創(chuàng)造了風電發(fā)展史上的中國速度。
“十一五”后期，光伏產業(yè)也逐步進入大規(guī)模開發(fā)進程。2007年以前，我國光伏產業(yè)還處于示范階段，2006年全國光伏發(fā)電裝機僅8萬千瓦。2009年以后，兩期特許權招標大大加快了集中式光伏電站開發(fā)進程，“金太陽”和“光電建筑”工程推動了分布式光伏市場。2009~2012年，我國光伏裝機連續(xù)4年同比增長超過100%，其中2010和2011年超過200%?！笆濉币詠?，光伏產業(yè)繼續(xù)保持高速增長勢頭，近5年來裝機容量平均增長率達到82%，其中2017年新增5306萬千瓦，超過2016年以前的裝機容量總和。今天，我國已成為世界光伏第一大國。
其他可再生能源也分別取得了突破。截至2017年底，全國共有30個?。▍^(qū)、市）投產了747個生物質發(fā)電項目，發(fā)電裝機達到1476萬千瓦。全國最大地熱電站裝機容量2.728萬千瓦，位于我國西藏羊八井地區(qū)；全國唯一的潮汐電站———溫嶺江廈潮汐試驗電站位于浙江溫嶺，總裝機容量4100千瓦，這兩個電站目前還在運行中。地熱和潮汐發(fā)電在我國尚處于探索階段，為可再生能源資源全面綜合利用起到了積極的示范作用。
轉型發(fā)展開拓新興藍海市場
“十一五”期間，風電、光伏發(fā)電等可再生能源產業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，也遭遇了瓶頸，局部地區(qū)消納和送出出現困難。2010年以后，“三北”地區(qū)棄風、棄光問題開始顯現，項目核準難度加大，經濟效益出現下滑。
面對限電困局，風電產業(yè)開發(fā)重點開始向中、東、南部地區(qū)轉移。與“三北”地區(qū)相比，內陸低風速、山區(qū)高海拔地區(qū)風資源條件、風電場建設條件相對較差。能否開拓新的風電市場，決定了風電產業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展能力。
2008年底，全國首座山區(qū)高海拔風電場———華能云南大風壩4.8萬千瓦風電場投產發(fā)電。2011年5月，全國首座大型內陸低風速風電場———龍源安徽來安20萬千瓦風電場投產發(fā)電。這兩座風電場的成功建設，對中國山區(qū)高海拔和內陸低風速省份的風能資源開發(fā)利用具有重大的示范和引領作用。隨著大葉片、高塔筒技術的應用，更大范圍的高海拔和低風速地區(qū)風資源具備了可開發(fā)價值。
與此同時，風電產業(yè)開始進軍海上。2009年9月，龍源如東海上（潮間帶）試驗風電場首批兩臺1500千瓦風力發(fā)電機組并網發(fā)電，實現全球潮間帶風電零的突破。同年6月，上海東海大橋10萬千瓦海上風電項目投產發(fā)電。
海上風電施工技術也隨之突破，龍源電力創(chuàng)新并成功掌握了大直徑單樁基礎等海上風電核心施工技術，大大提高了海上風電基礎施工效率。同時，遠景能源、上海電氣、重慶海裝等風機制造商分別研制出4兆瓦、5兆瓦等大容量機組。施工技術的進步和適用機型的推出，使海上風電規(guī)模化發(fā)展成為可能。
“十三五”以來，我國海上風電產業(yè)規(guī)?；l(fā)展進程逐步加快。截至2017年底，我國海上風電投產容量達278萬千瓦，僅次于英國和德國排在世界第 三位。到2020年底，預計中國海上風電裝機將達到500萬至600萬千瓦，超額完成國家發(fā)展規(guī)劃。
同樣得益于設備制造技術水平的不斷進步，10年來光伏發(fā)電造價下降了90%。2018年，光伏組件價格降至2500~2800元/千瓦，大型集中式光伏發(fā)電項目整體造價降至6000元/千瓦以下。近年來，光伏發(fā)電從青海、內蒙古、西藏等光照資源大省擴展到中、東部十多個省區(qū)。截至2017年底，我國投產集中式光伏10059萬千瓦，分布式光伏2966萬千瓦，實現了集中式與分散式并舉發(fā)展。
改革開放40年間，可再生能源產業(yè)的蓬勃發(fā)展，為我國經濟協(xié)調健康發(fā)展作出突出貢獻。可再生能源產業(yè)已經成為內蒙古、新疆、黑龍江、甘肅、青海等風、光資源大省的支柱性產業(yè)之一，在拉動經濟、就業(yè)和貢獻稅收方面發(fā)揮了重要作用。另外，可再生能源的替代作用日益顯現，清潔能源消費比重持續(xù)增加，將繼續(xù)為建設美麗中國作出重大和歷史性貢獻。隨著開發(fā)成本下降和儲能技術成熟，可再生能源將由替代電源逐步轉變?yōu)橹髁﹄娫础酚^預計在2030年左右，可再生能源發(fā)電成本將全面低于化石能源，屆時清潔能源消費將成為人類完全自發(fā)的選擇。（作者：謝長軍，原中國國電集團公司黨組成員、副總經理；馮洋，山東龍源風力發(fā)電有限公司海上項目開發(fā)部主任；茍慧智，國家能源集團公司黨組辦公室（董事會辦公室）政策研究處處長）
