七項(xiàng)目騙補(bǔ)兩億元
除了已在媒體上對(duì)此事進(jìn)行公開(kāi)回應(yīng)的安徽中電能源投資管理有限公司和廣東漢能光伏有限公司，其他的幾家企業(yè)都三緘其口。
在本記者對(duì)其他幾家企業(yè)的采訪過(guò)程中，面對(duì)審計(jì)結(jié)果，企業(yè)都不予回應(yīng)。
根據(jù)審計(jì)署公布的結(jié)果，相關(guān)企業(yè)均已進(jìn)入整改階段。
此次審計(jì)署對(duì)金太陽(yáng)工程的審計(jì)涉及2011、2012兩年共81.49億元，而8家違規(guī)企業(yè)所涉資金共約2.1億元。其中，安徽省中電能源投資管理有限公司龍子湖工業(yè)園區(qū)用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)非晶硅光伏發(fā)電項(xiàng)目違規(guī)獲得中央財(cái)政金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)助資金5926萬(wàn)元，為8家企業(yè)之首。
在接受媒體采訪時(shí)，安徽省中電能源投資管理有限公司的負(fù)責(zé)人也表示，2011年，因與龍子湖工業(yè)園區(qū)的部分企業(yè)沒(méi)有談好條件，企業(yè)不愿意安裝，導(dǎo)致安裝面積達(dá)不到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)初申報(bào)的12兆瓦相差近一半的缺口。但在2012年，該公司用自己工廠安裝的發(fā)電項(xiàng)目填補(bǔ)了空缺量。
此外，另有5家企業(yè)的光電建筑一體化項(xiàng)目所獲得的中央財(cái)政太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范補(bǔ)助資金由于套取、違規(guī)獲得或挪為它用，也在此次審計(jì)公報(bào)中被予以曝光，涉及金額3136.87萬(wàn)元。
“至少可以打80分”
金太陽(yáng)工程始于2009年，是國(guó)家促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要政策。重點(diǎn)扶持用電側(cè)并網(wǎng)光伏,對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn) 無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。
頂著“中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有史以來(lái)最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策支持”的光環(huán)，該政策給我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。僅2012年一年，金太陽(yáng)工程核定的總規(guī)模就達(dá)1709兆瓦左右，補(bǔ)貼金額更是近百億元。
雖有光環(huán)，卻在該政策實(shí)施不久便有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑。由于機(jī)制漏洞，并缺乏相關(guān)配套規(guī)范，一些企業(yè)趁機(jī)鉆起空子。騙補(bǔ)行為、使用劣質(zhì)產(chǎn)品等亂象層出不窮。
在施行近四年之后，今年3月，財(cái)政部決定對(duì)金太陽(yáng)示范工程不再進(jìn)行新增申請(qǐng)審批，并于5月開(kāi)始對(duì)財(cái)政補(bǔ)助全面清算。
“雖然在政策實(shí)施期間出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，但金太陽(yáng)工程對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用和積極意義是毋庸置疑的。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示。“從理論上講，這項(xiàng)政策有些先天不足，但至少也可以打80分。”林伯強(qiáng)指出，金太陽(yáng)工程之所以出現(xiàn)了一些問(wèn)題，最主要是因?yàn)楸O(jiān)管不到位。
“我們應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，找到更為合理的補(bǔ)貼方式和監(jiān)管方法。”
補(bǔ)貼新政或?qū)⒊雠_(tái)
實(shí)行度電補(bǔ)貼已成大勢(shì)所趨。實(shí)際上，去年已有業(yè)內(nèi)人士呼吁采取這種更為合理的補(bǔ)貼方式。與金太陽(yáng)工程“事前補(bǔ)貼”的方式不同，度電補(bǔ)貼模式可靠性相對(duì)較高，補(bǔ)貼額度將參照項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)電業(yè)績(jī)。
而近日一些媒體也在報(bào)道中指出，度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較之前預(yù)測(cè)略有提高。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏度電補(bǔ)貼在一定程度上能夠遏制騙補(bǔ)行為，但需要業(yè)主單位自己先將全部投資墊上，對(duì)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力較大，無(wú)形中提高了進(jìn)入門(mén)檻。
“目前，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還離不了政府補(bǔ)貼。特別是光伏項(xiàng)目前期的投入較大，在項(xiàng)目前期進(jìn)行補(bǔ)貼，才能提高參與企業(yè)的積極性，并吸引更多企業(yè)參與到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。”林伯強(qiáng)表示，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目快速建設(shè)發(fā)展的時(shí)刻，度電補(bǔ)貼政策一定會(huì)盡快出臺(tái)。
