中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:8 月 25 日,國(guó)研中心主任李偉在 "2018 年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇 " 的演講中建議,為推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展,可率先打造一批全國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的樣板地區(qū),從而為各個(gè)地方更好地推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供可以學(xué)習(xí)的榜樣。
李偉稱,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,離不開能源的高質(zhì)量發(fā)展。能源高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)是滿足全體人民對(duì)美好生活的需要,核心內(nèi)涵是打造清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠的現(xiàn)代能源系統(tǒng),必要條件是以深化改革促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代能源治理體系。
不過,我國(guó)各個(gè)地方情況多樣,發(fā)展水平不一,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不同,面臨的問題也不盡相同。比如,不少東部地區(qū)發(fā)展水平高,采用清潔能源的意愿強(qiáng),主要面臨的是能源、特別是天然氣等清潔能源保障供應(yīng)的問題;有的地方發(fā)展水平較低,本地消納能力弱,主要面臨的是棄風(fēng)棄光等問題。這些地方推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑肯定也應(yīng)有所不同。
" 因此,推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展,需要堅(jiān)持先行先試,率先打造一批全國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的樣板地區(qū),從而為各個(gè)地方更好地推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供可以學(xué)習(xí)的榜樣。" 李偉說。
李偉表示,在雄安新區(qū)等條件較好的地區(qū)可以高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推行能源高質(zhì)量發(fā)展示范。他認(rèn)為,一些東部發(fā)達(dá)城市和雄安新區(qū)等起點(diǎn)較高的地區(qū)具備綠色能源的供應(yīng)基礎(chǔ),應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),能源供應(yīng)以地?zé)岬惹鍧嵞茉礊橹?,光伏、生物質(zhì)能、外來綠色電力、天然氣和氫能等綠色能源多能互補(bǔ),近期實(shí)現(xiàn)近零碳排放,遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)完全零碳排放目標(biāo)。
一是以能源互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)全面建設(shè) " 四個(gè)協(xié)同 " 的能源供應(yīng)系統(tǒng)。四個(gè)協(xié)同是:多種能源協(xié)同、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同、集中式與分布式協(xié)同、規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)維管理協(xié)同。
二是以 " 生態(tài)圈 " 建設(shè)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。創(chuàng)新搭建能源與企業(yè)、能源與交通、能源與家居、能源與市政等生態(tài)圈,延伸能源系統(tǒng)綜合服務(wù)范圍,提升終端用能體驗(yàn)與大眾參與度,構(gòu)建能源與城市和諧共生的聚合體。
三是以 " 未來理念 " 為引領(lǐng)構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的數(shù)字虛擬世界。按照先地下后地上的統(tǒng)籌規(guī)劃理念,建設(shè)包含地上能源供需、近地表地下綜合管廊及綜合體、中淺層水文地質(zhì)系統(tǒng)、中深層能源資源開發(fā)利用的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。
而在其他樣板地區(qū),李偉認(rèn)為可重點(diǎn)通過法制建設(shè)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府監(jiān)管、政策引導(dǎo) " 四位一體 " 促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代能源體制機(jī)制,為能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。一是加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。加快推進(jìn)國(guó)有能源企業(yè)改革創(chuàng)新,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,在能源產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)引入各類投資主體,構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系。按照 " 管住中間,放開兩頭 " 原則,放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格,形成由市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制。有條件的地區(qū)可建立與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通、具有重要定價(jià)能力和影響力的全國(guó)綠色能源市場(chǎng)交易中心。
二是創(chuàng)新能源管理和監(jiān)管體制,著力建設(shè) " 政府管理和監(jiān)管中心 "。按照大部制原則,在試點(diǎn)城市建設(shè)統(tǒng)一的 " 政府管理和監(jiān)管中心 ",統(tǒng)籌電、熱、冷、氣、水等領(lǐng)域的審批和監(jiān)管。規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序,繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)新能源管理和監(jiān)管方式,廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化能源綜合管理和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。
三是充分發(fā)揮能源領(lǐng)域財(cái)政、稅收和金融政策的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)財(cái)政政策作用,將生物質(zhì)能、氫能、充電站等新能源產(chǎn)業(yè)納入補(bǔ)貼范圍;加大對(duì)地?zé)崮?、氫能等先進(jìn)能源技術(shù)的政策扶持,支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);創(chuàng)新補(bǔ)貼模式,依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段將財(cái)政補(bǔ)貼直接補(bǔ)給終端消費(fèi)者。創(chuàng)新能源稅收政策,推進(jìn)資源稅改革,試點(diǎn)征收碳稅,對(duì)可再生能源實(shí)施稅收優(yōu)惠。