寧國寶首先介紹了短途純電動乘用車歷史的發(fā)展過程。短途純電動乘用車是在特定時期產(chǎn)生的特定產(chǎn)品，或者特定的事物。從整個中國汽車發(fā)展來看，現(xiàn)在國家每千人汽車保有量應(yīng)該是70到80輛左右，和國外相比是比較低的，這時就需要豐富產(chǎn)品，包括高速純電動車或者新能源汽車，同時也需要滿足大眾需求的低速產(chǎn)品的出現(xiàn)，這是特定的時期。
其次，在十幾年前，我國是自行車大國，無論是生產(chǎn)、銷售還是使用都是大國，發(fā)展到現(xiàn)在，我國成為電瓶車、電動自行車王國，由人力變成電動，由敞篷變成相對舒適的封閉空間，類似于傳統(tǒng)汽車車輛的產(chǎn)生。在整個發(fā)展過程中，消費觀念和共同訴求產(chǎn)生了一個新鮮事物。當(dāng)然，轉(zhuǎn)變往哪個方向走，是值得思考的。在短途純電動乘用車基礎(chǔ)上，是不是向現(xiàn)有傳統(tǒng)意義的汽車上去轉(zhuǎn)，是值得思考的。
第三，從自行車到電瓶車，到短途純電動乘用車，也是和國家社會財富的增加聯(lián)系在一起的，是和最廣大群眾的需求聯(lián)系在一起的。在這個基礎(chǔ)上，除了傳統(tǒng)意義上汽車發(fā)展之外，除了新能源汽車發(fā)展之外，在市場細(xì)分條件下，短途純電動乘用車肯定有它的空間。
寧國寶指出，短途純電動乘用車應(yīng)該說是一個相對比較新的事物，從2000年的幾萬輛，到2012年的十幾萬輛，是一個發(fā)展過程，它和傳統(tǒng)意義的汽車是有一定的區(qū)別。第一，生產(chǎn)資質(zhì)方面，傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)是在工信部主管業(yè)務(wù)部門下，通過生產(chǎn)準(zhǔn)入，產(chǎn)品制度來形成一個安全、節(jié)能、舒適的產(chǎn)品。而目前低速純電動車，目前是國家質(zhì)檢總局在場區(qū)內(nèi)機(jī)動車生產(chǎn)許可證，和傳統(tǒng)意義上的汽車生產(chǎn)資質(zhì)體系還不一致。
第二，低速純電動汽車，短途純電動乘用車，到底歸結(jié)于哪一類汽車，從目前的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)上還沒有找到一個很好的點。目前大家一直在思考這個過程，出現(xiàn)低速純電動車，小型純電動車，包括微型電動車，包括短途純電動乘用車，都需要大家共同去思考。第三，目前車輛牌照管理，從國家層面上，最起碼就交管局來說，短途純電動乘用車還沒有進(jìn)入管理體系里去。短途純電動乘用車到底需要駕駛?cè)四玫绞裁礃拥鸟{駛證，這也是思考的過程。
另一方面，短途純電動乘用車近年來獲得了快速發(fā)展。整體來看，山東、合肥、河南、河北、蘇北產(chǎn)業(yè)比較密集，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，并且呈現(xiàn)出諸多特點：第一，短途純電動乘用車整體發(fā)展速度達(dá)到50%甚至100%。第二，短途純電動乘用車是一個充分市場化的產(chǎn)品，它完全以市場競爭的形式，在市場夾縫中出現(xiàn)的一個新鮮的事物。第三，短途純電動乘用車的產(chǎn)業(yè)集中度越來越高。第四，從國家部委層面上，短途純電動乘用車也引起了國家部委的注意。去年在發(fā)改委的安排下，中國汽車技術(shù)中心針對短途純電動乘用車做一了次相對比較深入而系統(tǒng)的調(diào)研，從而來為國家相關(guān)部委的決策提供參考。
針對前面的問題和實際市場表現(xiàn)，包括產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)，技術(shù)表現(xiàn)，寧國寶提出了幾點思考。第一，如何在發(fā)展短途純電動乘用車的同時，在提升技術(shù)的同時，和現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)做互動。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，短途純電動乘用車大部分動力系統(tǒng)都采用低壓系統(tǒng)，和國家電動汽車的安全要求，和國際上ISO有關(guān)電動汽車的標(biāo)準(zhǔn)，恰恰是吻合的。
寧國寶認(rèn)為，在為老百姓，在為最廣大群眾謀福利的同時，也要考慮短途純電動乘用車在使用過程中安全的保證。他說，在購買電動汽車時，首先考慮安全氣囊和胎壓等安全標(biāo)準(zhǔn)，才考慮這個車的加速，制動能力怎么樣。因此，怎么能夠保證駕駛員和乘客的生存權(quán)利，這是我們大家需要關(guān)注的。
他指出，這個關(guān)注和現(xiàn)在的價格區(qū)間是矛盾的，隨著一些電子安全系統(tǒng)部件，裝到這個車以后，這個車的價格區(qū)間還能鎖在5萬元以內(nèi)嗎，這是大家思考的問題，這個問題也是我們發(fā)展過程中必須去面對的。
第二，這個產(chǎn)業(yè)到目前情況下，短途純電動乘用車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)還是相對比較分散的。在短途純電動乘用車產(chǎn)業(yè)聚集的同時，也出現(xiàn)了一些影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利方面，比如手工作坊式生產(chǎn)。在一些產(chǎn)量比較大的企業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)的幾大生產(chǎn)車間，這也是傳統(tǒng)的汽車生產(chǎn)常見相似的規(guī)模生產(chǎn)線出來，這是有利的一面，但是還有一些影響發(fā)展的因素存在。
標(biāo)準(zhǔn)方面，在電動汽車發(fā)展過程中，基本上遵循了標(biāo)準(zhǔn)先行，包括汽車的設(shè)計、生產(chǎn)、制造過程。2011年，電動汽車已經(jīng)形成了可以適用于研發(fā)和實驗生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)先行，帶動了電動汽車在很多方面，它要做很多的技術(shù)研發(fā)，技術(shù)攻關(guān)，來滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。
寧國寶指出，目前，國內(nèi)有若干家企業(yè)生產(chǎn)的短途純電動乘用車，已經(jīng)滿足現(xiàn)行的電動汽車這個標(biāo)準(zhǔn)體系所有標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時，一些地方政府，比如說山東省發(fā)布了若干管理辦法和政策，想為短途純電動乘用車，加快市場化，加快存在合理性，加快行業(yè)發(fā)展。
地域分布方面，短途純電動乘用車如果說是一種車型，在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)下作為一個具體的車型存在，它的運行區(qū)域多在城鄉(xiāng)接合部，到三線四線城市，甚至在一些特殊行業(yè)上可以用，比如說終端物流，這類車從行業(yè)上有可以存在的空間。
另一方面，短途純電動乘用車和其他交通工具如何共存值得思考。如果說傳統(tǒng)汽車是全時空，在全時空當(dāng)中加入了一些新的產(chǎn)品，加入了新的交通工具在里面，會影響全時空其他的群體。因為我們國家機(jī)動車保有量超過兩億，汽車保有量超過一億，要改變消費者原來的使用習(xí)慣，這是我們要思考的問題。寧國寶表示，如何實現(xiàn)，在發(fā)展短途純電動乘用車的時候，不影響現(xiàn)有群體的利益，怎么去做，這是大家需要思考的。由于短途純電動乘用車和其他交通工具的市場是交叉的，地域使用是交叉的，怎么保證傳統(tǒng)利益的情況下，來實現(xiàn)我們新的市場的拓展，這是需要思考的。
第三，短途純電動乘用車的價格區(qū)間相對來說比較窄的，應(yīng)該在5萬左右，在這個區(qū)間之內(nèi)，傳統(tǒng)汽車主導(dǎo)也有5萬以內(nèi)的產(chǎn)品，有的小車也在5萬區(qū)間。這是在特定時期，在社會財富，在過渡時間出現(xiàn)的特定產(chǎn)品，如果這個特定產(chǎn)品，在整個當(dāng)中出現(xiàn)發(fā)展的話，我們可能還要考慮一點，因為這種發(fā)展是一個階段的，當(dāng)前是能夠著風(fēng)檔雨，能夠有一定的舒適性，下一步它的發(fā)展需求可能就出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
第四，怎么加快短途純電動乘用車的產(chǎn)業(yè)重組。一種做法是通過市場淘汰的方式來實現(xiàn)，到底采用什么模式，現(xiàn)在沒有一個好的定論。手工作坊如果說只要市場在同等需求條件下，它也有它的優(yōu)勢。當(dāng)然第二個方案，希望通過法規(guī)，或者說標(biāo)準(zhǔn)來推動它。這也是我們在產(chǎn)業(yè)重組過程中需要考慮的一個問題。
對此，寧國寶提出幾點判斷。首先，短途純電動乘用車的發(fā)展趨勢是不可扭轉(zhuǎn)的。經(jīng)過對兩家三輪車企業(yè)的調(diào)研，三輪車產(chǎn)量兩家企業(yè)一家企業(yè)每年產(chǎn)量40到50萬輛，還有一家企業(yè)每年120萬輛以上。由此可見，短途純電動乘用車它的發(fā)展勢頭是不可扭轉(zhuǎn)的。其次，短途純電動乘用車現(xiàn)在是大家共同推動，但是市場是給有準(zhǔn)備的人。今天在短途純電動乘用車發(fā)展過程中，或多或少都有大家看到優(yōu)勢積極的一面，也有不利的一面，比如產(chǎn)業(yè)聚集的情況，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，優(yōu)勢一面，我們看到這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，市場容量的確很大，技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)品推動市場，既然市場存在的，這個產(chǎn)品推動肯定會發(fā)展起來。大家怎么來推動相關(guān)部門，來給短途純電動乘用車一個合理的空間的需要。
最后，從不同角度看待短途純電動乘用車。短途純電動乘用車是一個相對比較新生的事物，大家對這個事物發(fā)表看法的時候，寧國寶個人認(rèn)為應(yīng)該是要站在不同的角度去思考這個問題。如果說站在生產(chǎn)企業(yè)，站在市場層面，產(chǎn)業(yè)層面，行業(yè)組織層面，大家對這個問題得出的結(jié)論肯定是不一樣的。這里面涉及到利害關(guān)系，涉及到利益的再分配，大家要從不同的角度去思考這個問題，也許它的發(fā)展，把當(dāng)中的方法，當(dāng)中的技術(shù)路線想得更清楚的時候，可能會加快短途純電動乘用車技術(shù)的發(fā)展，加速它的產(chǎn)業(yè)化，和它市場規(guī)模，市場的發(fā)展。
