“國企病”作為眾多企業(yè)病種中的一個(gè)，顯然病情要比其他企業(yè)危重，而且很難得到社會(huì)的寬容和同情。因?yàn)?，患者是掌握著龐大社?huì)資源，又被稱作國民經(jīng)濟(jì)支柱與保障的國有企業(yè)，特別是事關(guān)國計(jì)民生的國有企業(yè)。
眼下，一系列的負(fù)面消息，不僅再次將國企推到了輿論的風(fēng)口浪尖，而且讓“國企病”再一次暴露在公眾面前，且病情是那么的危重。
先是國企占據(jù)了2012年企業(yè)虧損榜的前十位，讓輿論嘩然。接下來，媒體披露的中國鐵建股份有限公司2012年報(bào)中“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”一項(xiàng)高達(dá)8.37億元，不僅引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，還引發(fā)了輿論對其他國有企業(yè)、特別是央企“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”的關(guān)注。關(guān)注的結(jié)果是，五大建筑央企2012年一年的“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”共計(jì)22億元，占1720家公布了“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”企業(yè)總量133億元的16.5%，而5家央企占全部企業(yè)的比重則只有0.29%，兩者相比，相差近57倍。就算央企的塊頭大些，也不該差距如此之大。
緊接著，國家審計(jì)署公布的10戶央企和3家國有銀行2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，不僅未批先建工程超過了600億元，而且諸如濫發(fā)福利、濫設(shè)開支項(xiàng)目、不按規(guī)定對項(xiàng)目公開招標(biāo)、隨意更改招標(biāo)結(jié)果、違規(guī)發(fā)放貸款，以及以“健身卡”之名濫發(fā)福利等現(xiàn)象也是大量存在。
雖然按照審計(jì)署的說法，相關(guān)涉案企業(yè)已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了整改，并對相關(guān)責(zé)任人也進(jìn)行了處理。但是，卻沒有提供如何根治“國企病”的辦法和措施。也就是說，面對這些企業(yè)暴露的“國企病”，仍然采取的是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至頭痛醫(yī)腳的方式。誰也無法保證，在下一次的審計(jì)中，這些病還會(huì)不會(huì)重發(fā)。
事實(shí)也是如此，自從成立了審計(jì)機(jī)構(gòu)，并對國企進(jìn)行年度審計(jì)以來，“國企病”就一直沒有根治過。不僅沒有得到根治，而且病菌還在不斷異變異，滋生出許多新的“國企病”，如此次中移動(dòng)以健身卡之名濫發(fā)福利的行為，以及中國出版集團(tuán)所屬新華書店總店、中華書局有限責(zé)任公司等單位，2009年至2011年存在部分古籍特藏書和善本下落不明等。
舊病未除，新病又至，困擾國企的各種病菌、病情頻繁發(fā)作、不斷繁殖，確實(shí)讓社會(huì)公眾十分痛恨又十分擔(dān)心。因?yàn)椋瑖髶?dān)當(dāng)?shù)牟粌H是企業(yè)責(zé)任、員工責(zé)任，更擔(dān)當(dāng)?shù)氖巧鐣?huì)責(zé)任、國家責(zé)任、歷史責(zé)任。國企很大程度上體現(xiàn)的是國家形象、社會(huì)形象，代表的是國家利益、人民利益。如果“國企病”不除，甚至還在惡化、變異，顯然對國家安全、人民安全、社會(huì)安全是相當(dāng)不利的。
對此，雖然相關(guān)企業(yè)及其職能部門已迅速作出回應(yīng)，表示將積極整改，并歡迎社會(huì)各方面加大監(jiān)督力度，幫助國企醫(yī)治“國企病”。但是，到底如何醫(yī)治、如何整改、如何監(jiān)督，似乎仍停留于過去口號(hào)式的老套路，沒有新舉措與辦法。如果這樣，“國企病”將無法得到根治和解決。
必須注意的一個(gè)事實(shí)是，盡管“國企病”病種很多、細(xì)菌繁殖很快，且出現(xiàn)了一定變異，然而，仔細(xì)診斷則不難發(fā)現(xiàn)，病根基本一致，那就是體制和機(jī)制僵化、陳舊、不合理帶來的病菌繁殖土壤過于肥沃，滋生病菌的營養(yǎng)過于豐富，是最核心、最關(guān)鍵的問題。
也正因?yàn)槿绱耍绻诨貞?yīng)和處理“國企病”過程中，仍然局限于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的老套路、老辦法、老手段，那么，結(jié)果只有一個(gè)，那就是“我心依舊”，該來的照樣來，不該來的也會(huì)接踵而至。這也是為什么會(huì)出現(xiàn)“屢審屢犯、屢改屢犯”的主要原因之一。
最有效的辦法，也是最根本的醫(yī)治措施，就是找出“國企病”的體制和機(jī)制病根，通過深化改革的方式和辦法，將國有企業(yè)改革成真正的市場經(jīng)濟(jì)主體，使其病情不再惡化，并得到根本性救治。
李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革是最大的紅利。而國有企業(yè)改革，如果能夠改出效果、改出水平、改出質(zhì)量，不僅能夠釋放巨大紅利，而且能夠直接對其他方面的改革形成強(qiáng)大的帶動(dòng)力和推動(dòng)力，使各項(xiàng)改革的紅利都得到充分釋放。
面對國企暴露的種種問題，前國資委主任李榮融也表示，國企應(yīng)該比上市公司更公開、更透明。這個(gè)“更公開”、“更透明”如何實(shí)現(xiàn)，辦法也只有一個(gè)，就是改革。
對國企如何改革的問題，社會(huì)各方面也是意見不一、觀點(diǎn)紛雜。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎就一直堅(jiān)持，應(yīng)當(dāng)讓國企全面私有化。這當(dāng)然是不可取、也不現(xiàn)實(shí)的。在政體不可能根本改變的情況下，這樣做的結(jié)果，只會(huì)更加糟糕、更加危險(xiǎn)。前蘇聯(lián)以及東歐國家的教訓(xùn)，中國是必須充分吸取的。但是，螺絲殼中做道場，對國企的改革，如果只停留于小打小鬧、小動(dòng)小改，也是無法從根本上解決問題的。特別是壟斷國企，必須走根本性的變革之路，按照市場經(jīng)濟(jì)要求，對國企來一次體制和機(jī)制方面的變革，能放給市場的放給市場，能通過市場方式解決的通過市場方式解決，能不由政府主導(dǎo)的堅(jiān)決不由政府主導(dǎo)。一方面，將民營資本的“活泥鰍”大量輸放到國有企業(yè)當(dāng)中，特別是國有高度壟斷的領(lǐng)域之中，將國有企業(yè)這團(tuán)死水?dāng)嚮?，達(dá)到根治“國企病”的目的；另一方面，政府不要再成為國有企業(yè)的“保護(hù)傘”，不要再為國有企業(yè)的病菌繁殖提供土壤和營養(yǎng)，為包括國有企業(yè)在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造環(huán)境、制定規(guī)則、完善秩序，而不是制造不公平。最核心的問題，就是不要再用行政手段對國有企業(yè)實(shí)施管理，尤其是經(jīng)營者的選配，應(yīng)當(dāng)充分交給市場，讓市場來決定，而不是政府來任命。
在此基礎(chǔ)上，建立完善的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，更多的讓社會(huì)來對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，讓市場來對國有企業(yè)的運(yùn)行、管理和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，讓國有企業(yè)不再圍著政府轉(zhuǎn)，而是圍著市場轉(zhuǎn)、圍著社會(huì)輿論與公眾轉(zhuǎn)。同樣是國有企業(yè)，新加坡的淡馬錫能夠十分規(guī)范地運(yùn)行與管理，為什么中國的國有企業(yè)就不能呢？
總之，國有企業(yè)不是不能搞好，也不是沒有規(guī)范的辦法，而是沒有找到病根，沒有對癥下藥。這其中，政府的不開明、不放權(quán)，是最主要的病根之一。
