中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，從我國(guó)風(fēng)電資源的客觀布局和電力行業(yè)的整體規(guī)劃來(lái)看，只有一條路能夠幫助風(fēng)電行業(yè)徹底脫困——風(fēng)電基地！只有風(fēng)電基地能夠拯救風(fēng)電行業(yè)于危難之中。不過(guò)，這一風(fēng)電基地并非廣泛意義上的風(fēng)電基地，而單純指路上風(fēng)電基地，海上風(fēng)電基地并不包含在內(nèi)。由于海上風(fēng)電基地在20年內(nèi)很難有所作為，商業(yè)化運(yùn)作的前景并不甚良好，大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電基地的做法并不可取。若將路上風(fēng)電基地的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、并網(wǎng)工作做好，風(fēng)電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能就能在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)得到有效消化，而結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)在外、企業(yè)缺乏盈利能力低下等問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。
我國(guó)風(fēng)力資源分布相對(duì)集中，東北、西北、華北等地常年風(fēng)力資源豐富，建設(shè)大規(guī)模風(fēng)電基地、批量上馬風(fēng)電項(xiàng)目不僅復(fù)合風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展要求，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也能起到一定的正面效用。風(fēng)電資源的集中分布是風(fēng)電項(xiàng)目集聚布局的客觀依據(jù)，更是國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)。未來(lái)風(fēng)電行業(yè)能否扮演重要角色很大程度上取決于東北、西北、華北地區(qū)風(fēng)電基地建設(shè)和利用的效率。同時(shí)，我國(guó)在上述地區(qū)已經(jīng)初步完成風(fēng)電基地的建設(shè)，批量上馬的風(fēng)電項(xiàng)目多半完工，加之地方政府對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)格外上心，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃過(guò)程中，風(fēng)電行業(yè)都被賦予重要使命。在此現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，將相關(guān)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，使各區(qū)域之間風(fēng)電基地形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，風(fēng)電基地將會(huì)很大程度上分?jǐn)偤徒档统杀就度耄o行業(yè)的整體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
然而，海上風(fēng)電基地并不適合在現(xiàn)階段大規(guī)模推廣，山東、河北、江蘇、浙江大規(guī)模規(guī)劃海上風(fēng)電基地的做法值得商榷，以廣東海上風(fēng)電基地作為樣板，待取得一定成功經(jīng)驗(yàn)后再行推廣。一方面，海上風(fēng)電較之路上風(fēng)電成本投入更多、盈利更差、運(yùn)營(yíng)更加復(fù)雜，在陸上風(fēng)電項(xiàng)目都難盈利的情況下，海上風(fēng)電基本沒(méi)有盈利的可能；另一方面，并網(wǎng)問(wèn)題一直存在，電網(wǎng)公司對(duì)風(fēng)電的并網(wǎng)工作缺乏關(guān)心，當(dāng)陸上風(fēng)電基地棄風(fēng)限電日趨嚴(yán)重之時(shí)，海上風(fēng)電又怎能及時(shí)并網(wǎng)？
路上風(fēng)電基地的發(fā)展前景毋庸置疑，當(dāng)前諸多問(wèn)題叢生主要是由于政府層面并未出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的政策加以扶持，僅有的、為數(shù)不多的補(bǔ)貼政策也很難得到有效落實(shí)。在建設(shè)風(fēng)電基地的同時(shí)，并網(wǎng)政策、電價(jià)補(bǔ)貼政策、儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)等三方面的工作也要起步。
并網(wǎng)政策：國(guó)家層面應(yīng)給電網(wǎng)企業(yè)下達(dá)明確而嚴(yán)苛的并網(wǎng)目標(biāo)，強(qiáng)制電網(wǎng)公司讓渡部分經(jīng)濟(jì)利益，而將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的并網(wǎng)政策落實(shí)下去。凡是符合并網(wǎng)條件和并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)無(wú)條件的加以并網(wǎng)，凡是應(yīng)該淘汰出局的風(fēng)電項(xiàng)目，電網(wǎng)公司都應(yīng)果斷禁止并網(wǎng)。
電價(jià)補(bǔ)貼政策：風(fēng)電項(xiàng)目究竟該補(bǔ)貼多少資金是企業(yè)、政府博弈的結(jié)果，而不論最終的結(jié)果是什么，能否及時(shí)將資金發(fā)放到企業(yè)手中才是關(guān)鍵。電價(jià)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行應(yīng)以風(fēng)電企業(yè)為核心，?？顚Ｓ谩Ｈ素?fù)責(zé)的工作原則必須落實(shí)，唯有如此，風(fēng)電項(xiàng)目才有盈利的可能。
儲(chǔ)能系統(tǒng)：儲(chǔ)能系統(tǒng)的建設(shè)將很大程度上制約未來(lái)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而我國(guó)在儲(chǔ)能技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)制造方面落后較多。整個(gè)行業(yè)的發(fā)展尚未與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)很好契合，儲(chǔ)能系統(tǒng)并未有發(fā)揮調(diào)節(jié)供需、節(jié)約能源的效用。國(guó)家層面應(yīng)大力提倡儲(chǔ)能系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同建立研發(fā)平臺(tái)，加快儲(chǔ)能設(shè)備的升級(jí)換代。
一言以蔽之，風(fēng)電基地符合未來(lái)能源發(fā)展之要求，其與光伏基地應(yīng)作為當(dāng)前能源工作的重心，而內(nèi)陸核電、分布式光伏、海上風(fēng)電都應(yīng)暫緩建設(shè)。加之高壓、特高壓輸電項(xiàng)目的建設(shè)、智能電網(wǎng)升級(jí)改造，北電南運(yùn)、西電東送的大格局已經(jīng)形成，西南水電基地、西北光伏基地和“三北”風(fēng)電基地將成為可再生能源的主力軍。
