4月25日，普京在與俄民眾進行的大型連線活動中出人意料地提及了中俄電力合作問題。該問題在俄國內(nèi)一直受到爭議，普京此次的表態(tài)可謂是為該問題下了一個階段性的結(jié)論。
當時，主持人向普京拋出問題：“遠東發(fā)展部長伊沙耶夫曾指出，我國遠東地區(qū)出口到中國的電力價格比國內(nèi)售價低廉許多，您如何看這個問題？”普京直接否認該說法：“他的算法有問題，他所援引的出口中國電力價格實際上是雙方邊境交電的批發(fā)價，而他用來作對比的國內(nèi)價格則是我們的用戶終端價，這種對比當然不合理。實際上兩國的終端用戶價是差不多的。”普京接著分析道：“伊沙耶夫這樣說很可能是出于選舉考慮，希望他可以更仔細地研究這個問題。”
同中俄其他品種的能源合作一樣，電力合作上雙方也一直因價格而錙銖必較。這種糾結(jié)更體現(xiàn)在俄國內(nèi)，向中國出口電力是否明智每每成為輿論探討的焦點。
今年2月，伊沙耶夫再次將這一議題炒熱，他在接受俄回聲電臺（該電臺因政論節(jié)目而出名）采訪時表達不滿：“出口到中國的電一度才1.5盧布（1元折合5.11盧布），而我國遠東用戶卻要承受3-4盧布的高價。”他的這一判斷受到專業(yè)人士的批駁，比如俄能源發(fā)展基金會負責人謝爾蓋·皮京就表達了不認同，其觀點與普京完全一致。
盡管誰都無法肯定素喜糾結(jié)價格和收益且對能源問題極為敏感的俄羅斯人以后不會逆轉(zhuǎn)立場，但其最高領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)還是可以讓中俄電力合作相關(guān)方吃下一顆定心丸。
遠東電網(wǎng)的“蘇聯(lián)債”
在條件更加惡劣人口更少的遠東北部地區(qū)，其中包括馬加丹、薩哈林、楚科奇、堪察加、北部雅庫特，各個村莊的供電大多由附近小型熱電站完成。而其南部，包括人口較多的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太自治州和南部亞庫特，則由“遠東統(tǒng)一電網(wǎng)”供電。接入這一電網(wǎng)中的主要幾個供電大戶包括位于阿穆爾州的發(fā)電能力共達33億瓦的布雷亞和澤亞兩處水電站、雅庫特地區(qū)560兆瓦的涅柳恩格林國家級地區(qū)熱電站、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)總共11億瓦的1號和3號熱電中心等。
但在“統(tǒng)一電網(wǎng)”內(nèi)部也存在著不均衡狀況。除濱海邊疆區(qū)外的其他地區(qū)電力充足甚至過剩，而用電最多的濱海邊疆區(qū)不僅缺電還因基建問題而難以得到其他地區(qū)支援。須強調(diào)的是，整個遠東的電網(wǎng)都未與臨近的西伯利亞電網(wǎng)實質(zhì)性相連，雖然其南部的“統(tǒng)一電網(wǎng)”與西伯利亞電網(wǎng)有聯(lián)接，但其方式更類似于俄向芬蘭出口電力所進行的電網(wǎng)互聯(lián)，兩大電網(wǎng)仍處割裂狀態(tài)。
也就是說，整個遠東地區(qū)的電網(wǎng)都是“與世隔絕”的，而其內(nèi)部也同樣“分裂”。
另一個嚴重問題是遠東設(shè)施設(shè)備的老化。在所有目前尚在運營的電站中，位于哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)蘇維埃港的“五月”國家級熱電站、阿爾喬姆熱電站、共青團1號電站等均系上世紀30年代所建。另有一些則是在二戰(zhàn)以后遠東工業(yè)起步時所建。
上世紀60-80年代則是遠東熱電廠的建設(shè)高峰。但由于蘇聯(lián)解體，許多項目未能實施。而且，由于解體后這些電廠均未升級，導(dǎo)致其如今能效極低。而與此同時，俄歐洲部分卻在解體后得以實施電廠升級改造。
此外，歐洲部分電廠早在上世紀80年代即已開始由煤電轉(zhuǎn)入核電和氣電。天然氣的大量使用成為一個引人矚目的節(jié)點。但仍由于資金問題，遠東遲遲未能走出這一步，當俄全國煤電率已降至30%，遠東地區(qū)這一比率仍維持在70%。直到本世紀遠東才開啟煤電轉(zhuǎn)氣電的過程。
這些都是蘇聯(lián)解體及其持續(xù)性后果所帶來的影響，可謂是蘇聯(lián)在遠東電力產(chǎn)業(yè)的“欠債”。
主流和雜音
從俄全國情況來看，歐洲部分及西西伯利亞電力供應(yīng)稍顯緊張，而東西伯利亞和遠東相對富余。由此便很自然的出現(xiàn)從東部向西部供電的主意，前蘇聯(lián)也確實曾有這樣的建設(shè)計劃，但還沒來得及實施，帝國就解體了。如今，普遍認為從東向西遠距離輸送電能成本太高，就地消化更加實惠。這才有了遠東電網(wǎng)自成一體的現(xiàn)狀。
如此一來，遠東電力就面臨著自己消化不了且無處可輸?shù)膶擂尉置?。尤其?ldquo;遠東統(tǒng)一電網(wǎng)”不覆蓋北部且電網(wǎng)內(nèi)部還將用電大區(qū)濱海邊疆區(qū)“甩出來”的現(xiàn)狀更加劇了這一尷尬。這樣一來，相對過剩的電力集中于阿穆爾州和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，而這兩個地區(qū)也恰恰是俄輸華電力的來源地。
布黑（布拉戈維申斯克-黑河）、阿黑（阿穆爾州-黑河）、布愛（布拉戈維申斯克-愛暉）三條線路源源不斷的將電能從俄跨境運輸至中國。顯然，俄將出口中國視為解決遠東電力過剩的問題的途徑。
值得強調(diào)的是輸華電能主要來自于哈巴羅夫斯克地區(qū)布雷亞、澤亞兩個水電站。2007、2008年中俄在電力進出口價格問題上未能談攏，結(jié)果兩個水電站只能棄水，一度造成下游村莊被淹。
那兩年的空白體現(xiàn)出俄方對電力輸華立場上的搖擺。時常有相關(guān)人士站出來反對對華出口電力，理由則往往是不可做能源附庸等老生常談的說辭。而伊沙耶夫的“價格說”是最新的一種，如今也被普京給否了。相反，更多的聲音認為，電力輸華可以賺取更多利潤，無論對電網(wǎng)升級改造還是用戶用電價格下調(diào)都有推動作用。
可以如此判斷，在俄遠東電力仍找不到合適“出路”的背景下，對華出口仍是比較理想的選擇。這也是普京及許多人支持對華出口的考量。
這些都直接反映在兩國實際合作中，中方購電量穩(wěn)步提升的局面讓黑龍江兩岸都很滿意。2012年3月，俄“統(tǒng)一能源集團”（“俄羅斯統(tǒng)一電力集團”分拆后成立的大型集團）旗下的“東方能源公司”同中國國家電網(wǎng)簽署了輸電協(xié)議，其中規(guī)定到2037年前俄向中國供應(yīng)1000億千瓦時的電量。協(xié)議時間如此之長，顯示了雙方的合作信心。
此后，在兩國副總理的第九次能源對話上，雙方還簽署協(xié)議，準備將兩國目前每年24億千瓦時的供電量在2014年提高至45億千瓦時。與此同時還簽署了“東方能源公司”和中國國家電網(wǎng)集團2013年的供電協(xié)議。2013年，俄輸華電力總額為26億千瓦時，預(yù)計2013年可達30億。
這個成績的取得當然讓人欣喜，但俄方或許內(nèi)心會有些失落。因為早在當年曾全面壟斷俄電力產(chǎn)業(yè)的“俄羅斯統(tǒng)一電力集團”被分拆之前，該集團就曾有一個在10年內(nèi)建設(shè)發(fā)電能力達100億瓦的幾個大型水電站的計劃，其一個目標就是向中國出口。當時計劃總共向中國出口600億千瓦時。而如今最新一年的這個數(shù)字才26億，顯然俄方當年過高估計了中國的購電量。
這些年，中方購電量也成了俄方內(nèi)部爭論焦點，各種預(yù)測層出不窮。而這個問題顯然將在很大程度上決定遠東電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
首先，這些年遠東用電量持續(xù)下降。去年雖有所提升，卻主要是拜APEC峰會等幾個大項目所賜。若遠東經(jīng)濟得不到實質(zhì)發(fā)展，則其電力產(chǎn)業(yè)也很難吸引到投資。這些年除“俄水利”和俄“統(tǒng)一電力集團”等在遠東占據(jù)地位的集團投資建了幾個項目，中央財政并未出手。原因很簡單，在遠東用電量未有實質(zhì)增長且中國購電量未來不明的情況下，投資能否收回都成問題。
如此一來，中國又成了焦點。近些年中國銀行(601988,股吧)、中國國家電網(wǎng)集團、43家企業(yè)聯(lián)合而成的黑龍江對俄電力合作聯(lián)盟在俄的闖蕩頗為引人矚目。他們已經(jīng)確定對遠東數(shù)個電力項目進行投資。部分項目甚至成為兩國元首簽署的合作協(xié)議中的內(nèi)容。而尤其值得注意的是，中方在俄投資往往著眼于未來發(fā)電之后將其輸送至中國。
顯然，中國市場和中國資本都在遠東電力市場中占據(jù)重要地位。遠東電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)B入更多中國元素，讓雙方更難以分離。
