做多中國(guó)經(jīng)濟(jì)系列專題三
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：走過(guò)“鋪天蓋地”開(kāi)始“頂天立地”
下一步：引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域；積極鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造
本報(bào)記者 夏 青
從今年8月1日起，月銷(xiāo)售額不超過(guò)兩萬(wàn)元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這是中央高度重視小微企業(yè)健康發(fā)展的又一重大舉措。7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中第三部分專門(mén)部署了“整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展”的相關(guān)工作。
業(yè)內(nèi)人士表示，小微企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中數(shù)量最大、活力最足的企業(yè)群體。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30余年的推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從“鋪天蓋地”的個(gè)體工商戶階段，發(fā)展到“頂天立地”、擔(dān)當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要成員的新階段。民營(yíng)企業(yè)中的華為、中興、聯(lián)想、萬(wàn)向、比亞迪(002594,股吧)等已成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的跨國(guó)企業(yè)。
在新的歷史階段，既要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，與國(guó)有企業(yè)共同發(fā)展；也要繼續(xù)采取必要措施，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，從中央到地方不斷出臺(tái)相關(guān)政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。
2005年，為進(jìn)一步推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的建立，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即“非公經(jīng)濟(jì)36條”）。2010年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即“新36條”）。
近年來(lái)，為進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，多個(gè)部委又相繼發(fā)布了42個(gè)有關(guān)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，顯示出國(guó)家毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著這些細(xì)則的貫徹落實(shí)，相信會(huì)進(jìn)一步提振民間投資的信心，激發(fā)投資活力。
日前，國(guó)家發(fā)改委稱，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時(shí)完善細(xì)化政策。引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)等領(lǐng)域，督促地方、部門(mén)推出鼓勵(lì)民間投資參與的重大項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。
在一系列政策的支持下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力將被深度激發(fā)，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版發(fā)揮更加巨大作用。
擔(dān)當(dāng)責(zé)任今非昔比
改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長(zhǎng)23.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步提高至63.7%。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，民間投資在一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的增速明顯加快，上半年，非金屬礦采選業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的民間投資占比分別達(dá)到94.5%、89.6%、87.1%。
而從總量來(lái)看，2010年至2012年，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8.7個(gè)、10.5個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
民營(yíng)企業(yè)積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起、援藏援疆等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大投資力度，在加快自身發(fā)展的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，把做好促進(jìn)民間投資發(fā)展工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，減少不必要的行政干預(yù)，創(chuàng)新對(duì)民間投資的管理服務(wù)，真正確立民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位，激發(fā)民間投資創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
不僅如此，在出口和消費(fèi)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用也越來(lái)越顯著。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)仍是外貿(mào)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，今年上半年進(jìn)出口增長(zhǎng)32.8%，其中出口、進(jìn)口分別增長(zhǎng)29.4%和38.3%；占進(jìn)出口總額的比重為36.6%，比去年同期提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)。
而從消費(fèi)看，當(dāng)前提高我國(guó)居民消費(fèi)需求能力，關(guān)鍵是要進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，推動(dòng)形成職工工資隨企業(yè)效益增長(zhǎng)穩(wěn)步增加的機(jī)制。這顯然需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支撐。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)平均每年提供新就業(yè)崗位700多萬(wàn)個(gè)，接納70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和60%左右的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。
