中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：每到夏季，缺電好似如約而至。產(chǎn)能都過(guò)剩了，怎么還會(huì)缺電？
足以反映出電力行業(yè)發(fā)展存在的深層次問(wèn)題——能源發(fā)展不平衡不充分。
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經(jīng)歷了十多年前“供電缺口高達(dá)3000萬(wàn)千瓦”的“大場(chǎng)面”，并在此后十多年親歷過(guò)十余次夏季缺電的人們，對(duì)缺電、拉閘限電或許早已習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪了。但在電力產(chǎn)能過(guò)剩成為“新常態(tài)”的今天，缺電的再次發(fā)生甚至愈演愈烈，就讓人有點(diǎn)不解了——發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)17.8億千瓦，面對(duì)10億千瓦左右的用電負(fù)荷，怎么還會(huì)出現(xiàn)缺電？年年缺電，為何始終解決不了？是存在不可抗力因素，還是缺乏攻堅(jiān)克難的壓力倒逼？
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋，年用電量增速降至個(gè)位數(shù)。反觀供給方面，裝機(jī)容量則仍是按照“一年一億千瓦”的節(jié)奏高歌猛進(jìn)。裝機(jī)不足已是歷史，化解電力過(guò)剩產(chǎn)能成為行業(yè)必須優(yōu)先解決的問(wèn)題。
然而，就在這種“供大于求”的局面下，缺電卻仍然存在，更確切地說(shuō)，缺電從未離開(kāi)過(guò)——每到夏季，缺電好似如約而至。相比于去年冬天采暖季主要集中在華北地區(qū)的“氣荒”，此次的“電荒”則是“遍地開(kāi)花”，京津冀魯、華東、華中地區(qū)在用電高峰期，都將經(jīng)受供不應(yīng)求的考驗(yàn)。
雖然相對(duì)于10億千瓦的總負(fù)荷，1000萬(wàn)千瓦的供應(yīng)缺口是個(gè)“小不點(diǎn)”，但足以反映出電力行業(yè)發(fā)展存在的深層次問(wèn)題——能源發(fā)展不平衡不充分。
應(yīng)對(duì)缺口，政府部門(mén)和電網(wǎng)公司制定的“有序用電方案”就是解決問(wèn)題的“萬(wàn)金油”——這種強(qiáng)力的行政命令，簡(jiǎn)單、直接、有效，供電公司執(zhí)行起來(lái)輕車熟路、經(jīng)驗(yàn)豐富。但從電力用戶角度講，這個(gè)方案更像是一個(gè)“停電方案”，不可避免會(huì)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序產(chǎn)生影響，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，“有序用電”成為了“有序停電”的代名詞。
除了拉閘限電這種行政命令式的非常規(guī)措施，或許可以更多采用市場(chǎng)化的解決辦法。相比于新增成百上千億元的電源、電網(wǎng)投資來(lái)滿足每年僅幾十個(gè)小時(shí)的用電高峰需求，這些市場(chǎng)化的方案更為“劃算”。例如，“電力需求響應(yīng)機(jī)制”，即通過(guò)給予補(bǔ)貼等市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)用戶避開(kāi)用電高峰，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。
另外，目前能源領(lǐng)域關(guān)于“能源互聯(lián)網(wǎng)”的呼聲很高，其中的核心理念之一就是多能互補(bǔ)，而這也是解決電力供應(yīng)缺口的方法之一。例如，電動(dòng)汽車在電網(wǎng)需要電力時(shí)，可以向電網(wǎng)釋放電力，利用自身負(fù)荷幫助平衡峰谷差，并獲得相應(yīng)補(bǔ)償、收益。
妙法眾多，但這些市場(chǎng)化手段依賴的相應(yīng)電價(jià)和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立起來(lái)，而這顯然應(yīng)成為我們今后的重點(diǎn)發(fā)力方向。應(yīng)對(duì)缺口，簡(jiǎn)單粗暴地“拉閘限電”固然立竿見(jiàn)影，但終非長(zhǎng)久之計(jì)；電力體制改革正當(dāng)時(shí)，順勢(shì)挖掘市場(chǎng)潛力才是上策。
