中國儲能網(wǎng)訊：允許擴大峰谷電價差，利用峰谷電價機制促進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這個讓儲能小伙伴心心念念的政策如今終于得到國家層面的積極回應。
7月2日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，明確支持省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態(tài)調(diào)整機制，進一步擴大銷售側(cè)峰谷電價執(zhí)行范圍，合理確定并動態(tài)調(diào)整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導用戶錯峰用電。儲能朋友圈一時充滿“重大利好”的字眼。
階段性勝利之后，可以開始想想政策怎么落地了。這個時候你會發(fā)現(xiàn)，這并不是原來一部分人想象的“政府一句話就行”的事情。
峰谷電價怎么調(diào)整？
自1994年開始，峰谷電價在全國范圍逐步推行，歷史上峰谷電價調(diào)整并不頻繁。根據(jù)此次發(fā)改委發(fā)布的文件，峰谷電價的調(diào)整由省級價格主管部門決定。在受政策鼓舞之余，業(yè)內(nèi)人士也感嘆“讓地方政府調(diào)電價不容易”。還有人擔心，拉大價差后，有些用戶的電費可能會增加。
根據(jù)相關學者研究，峰谷電價設計的基本原則應是平均電價水平不變。即用戶不改變用電模式，電費支出也不會變。如果用戶減少高峰時段的用電量，或?qū)⒉糠指叻鍟r段的用電量轉(zhuǎn)移至低谷時段，則可以減少電費支出。峰谷時段的劃分應該結合平均負荷曲線計算。如果峰谷電價、尖峰電價設計得當，用戶做出反應后，系統(tǒng)的負荷曲線必然會發(fā)生變化，因此還應當建立動態(tài)調(diào)整機制，包括對時段和各段價格的調(diào)整。
最近一次調(diào)整峰谷價差是何時？
就在去年北方地區(qū)推進清潔供暖期間。
2017年9月，發(fā)改委發(fā)布了《關于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，以降低清潔供暖成本。對于“煤改電”地區(qū)，政策要求完善峰谷分時價格制度。在銷售側(cè)，具體措施包括：對采暖用電部分，適當延長谷段時間（原則上不超過 2 小時），優(yōu)化峰、平、谷價格時段劃分；在銷售側(cè)平均水平不變的情況下，進一步擴大采暖季谷段用電電價下浮比例。
隨后，北京、河北、寧夏出臺了谷段輸配電價減半的政策，河南、山東、寧夏等省明確降低谷段電價。
峰谷電價差一定會擴大嗎？
有的情況下也可能是取消。
2016年9月，甘肅省調(diào)整峰谷電價政策，對不適宜錯峰運營的商業(yè)企業(yè)暫停峰谷分時電價，試點執(zhí)行平段目錄電價。但商業(yè)用戶也可自主選擇執(zhí)行峰谷分時電價。
這一調(diào)整的政策依據(jù)是國務院2015年發(fā)布的《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》。這份文件提出：在實行峰谷電價的地區(qū)，對商業(yè)、倉儲等不適宜錯峰運營的服務行業(yè)，研究實行商業(yè)平均電價，由服務業(yè)企業(yè)自行選擇執(zhí)行。
根據(jù)甘肅省發(fā)改委披露的信息，此次調(diào)價旨在支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)特別是中小微企業(yè)用電成本，自2016年9月起，對不適宜錯峰運營的商業(yè)企業(yè)暫停峰谷分時電價，試點執(zhí)行平段目錄電價，高峰電價每千瓦時降低0.3711元，年降成本金額超過2億元。
由于服務業(yè)本身的特點，企業(yè)很難像制造業(yè)企業(yè)一樣，根據(jù)用電成本自行調(diào)節(jié)生產(chǎn)時間。在目前的用戶側(cè)市場中，商業(yè)企業(yè)如酒店、商場、寫字樓等都是是儲能企業(yè)的重要目標。這些企業(yè)可以借助儲能將谷段電量轉(zhuǎn)移到峰段使用，以節(jié)約電費，同時又不必改變原有用電習慣。但如果商業(yè)企業(yè)不執(zhí)行峰谷電價，套利空間就消失了。
哪些省份最支持儲能？
江蘇：由于工商業(yè)電價峰谷差較大，江蘇省用戶側(cè)儲能項目數(shù)量排全國第一。為了支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國網(wǎng)江蘇省電力公司在2017年發(fā)布了《客戶側(cè)儲能系統(tǒng)并網(wǎng)管理規(guī)定（試行）》，為用戶側(cè)儲能接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。今年6月，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關于轉(zhuǎn)發(fā)<關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見>的通知》，提出對儲能項目簡化項目審批手續(xù)、加強規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展和分級分類協(xié)調(diào)管理。目前國網(wǎng)江蘇電力公司正在鎮(zhèn)江東部建設規(guī)模為101MW/202MWH儲能項目，以迎接今年夏季的用電高峰。
山西：根據(jù)山西省能監(jiān)辦官網(wǎng)披露，山西省副省長王一新曾專門就省內(nèi)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出批示。2017年，山西能源監(jiān)管辦出臺了《關于鼓勵電儲能參與山西省調(diào)峰調(diào)頻輔助服務有關事項的通知》。目前，山西已運行3家儲能火電聯(lián)合調(diào)頻試點項目，并研究確定了2家獨立式儲能、9家儲能火電聯(lián)合式調(diào)頻調(diào)峰試點項目。
北京：北京也是國內(nèi)谷峰電價差較高的省份之一。根據(jù)北京市發(fā)改委出臺的《北京市2018 年能源工作要點》，北京今年要研究制定實施促進儲能系統(tǒng)應用實施意見，鼓勵推廣儲熱、儲冷、儲電等分布式儲能應用。據(jù)eo記者了解，北京市政府正在謀劃為儲能項目提供固定資產(chǎn)投資資金支持。
這三個省份會是最早擴大峰谷電價差的地區(qū)嗎？
居民峰谷電價執(zhí)行情況如何？
2013年年底，國家發(fā)改委下發(fā)通知，在保持居民用電價格總水平基本穩(wěn)定的前提下，全面推行居民用電峰谷電價，鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷。
居民執(zhí)行峰谷電價采取自愿原則，這也是國際上通行的方式。在多數(shù)省份，不選擇執(zhí)行的用戶仍按原方式計價，選擇執(zhí)行的用戶則要以年度為周期，一年內(nèi)不能調(diào)整。居民用電峰谷電價差遠小于工商業(yè)用電峰谷差，普遍在0.2-0.3元之間。
以下為山東省目前居民峰谷電價水平，非采暖季峰谷差為0.2元，采暖季為0.23元。
由于電價水平較低，居民峰谷電價應用并不廣泛。山東省物價局價格管理一處處長韓曉林曾對當?shù)孛襟w表示,在2016年全省執(zhí)行峰谷分時電價的用戶中,居民用戶連零頭都沒有。
在海外市場，比如澳大利亞，由于居民電價水平高，且部分地區(qū)峰谷電價差極大，戶用儲能產(chǎn)品有較大的市場空間。但中國目前的峰谷電價差較低，戶用儲能暫無進入空間。
