中國儲能網(wǎng)訊：在3月2日第一場記者會上，全國政協(xié)發(fā)言人王國慶回答了16個問題，以此拉開了2018年“兩會”序幕。
世界第二大經(jīng)濟體一年一度的盛會，成為全球矚目焦點，也讓中國正式進入“兩會時間”。
各界代表和委員共商國是，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)向逐漸明晰。而作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，能源領(lǐng)域依然是關(guān)注焦點。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在十三屆全國人大代表對外發(fā)布的名單上，共有96位能源代表，其中光伏3位、電力59位、油氣22位、煤炭12位。另外，47位政協(xié)委員也來自能源行業(yè)。
上述人大代表、政協(xié)委員提出了哪些建議、提案? 新的一年，能源政策與趨勢又將走向何方？今日，《能源》編輯部繼續(xù)推出“兩會觀察”系列報道，以下刊發(fā)第三篇。
2017年，煤炭供給側(cè)改革漸入佳境，各種陣痛隨之來襲。
這一年，煤炭去產(chǎn)能又一次超額完成任務(wù)，但也出現(xiàn)了煤炭供需緊張、煤炭價格高企等情況。
在這場備受矚目的“兩會”上，自然少不了煤炭行業(yè)的身影。行業(yè)專家、企業(yè)高層，以及一線工作人員紛紛建言獻策， 煤炭行業(yè)依然看頭不小。
>>>> 凌文：界定清潔能源，應(yīng)該只論排放，不問出身
提案：
能源革命必然導(dǎo)致“煤炭革命”，但“煤炭革命”絕不等于“革煤炭的命”。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)簡單地“去煤化”并不可取，“大力推進煤炭清潔高效利用”才是現(xiàn)實和明智的選擇。
站在保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略高度，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，充分發(fā)揮煤炭資源豐富性、經(jīng)濟性、可潔凈性和保障程度高的特點，全面推進安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，是構(gòu)建我國清潔高效安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的立足點和首要任務(wù)。此外，凌文還認(rèn)為，要依靠科技進步，實現(xiàn)煤炭的全面清潔化。
短評：
國際市場刮起棄煤風(fēng)潮之際，中國應(yīng)基于本國情況辯證的看待煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的地位。在發(fā)展清潔可再生能源的同時，更清潔的利用煤炭必將是接下來很長一段時間內(nèi)最佳的選擇。
>>>> 袁亮：《關(guān)于去產(chǎn)能及關(guān)閉煤礦資源開發(fā)利用的建議》
建議：
中國工程院院士袁亮表示，煤礦關(guān)閉或去產(chǎn)能后，仍賦存多種可利用資源，比如地下空間、水、煤及共伴生資源、土地等。他建議將去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中統(tǒng)籌部署、科學(xué)規(guī)劃，把握去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用的挑戰(zhàn)和機遇，實現(xiàn)資源精準(zhǔn)開發(fā)、科學(xué)閉坑與災(zāi)害治理、去產(chǎn)能資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)美化的全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。
對此，袁亮建議，應(yīng)出臺支持去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用的政策和管理辦法，簡化審批程序，在核準(zhǔn)指標(biāo)配置和備案手續(xù)政策上對去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用項目傾斜。開展去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)財政補貼、減免稅、專項基金等多種扶持政策的研究。
短評：
2016-2017年煤炭去產(chǎn)能累計超過4億噸，而近期剛剛發(fā)布的2018年政府工作報告顯示，中國將在2018年削減煤炭產(chǎn)能1.5億噸。去產(chǎn)能之后，關(guān)閉煤礦怎樣發(fā)揮剩余的價值確實是一個重要的課題，如何利用這一部分資源？袁亮院士的建議或?qū)⒓涌爝@一進程。
>>>> 李煒：加強智慧礦山建設(shè)&深化國企改革
建議：
河南神火集團有限公司黨委書記、董事長李煒建議：希望國家能夠以國家專業(yè)煤炭研究機構(gòu)為主體，聯(lián)合全國范圍內(nèi)的煤炭裝備制造研發(fā)機構(gòu)，組建強有力的研發(fā)體系，盡快推動實現(xiàn)煤炭清潔化、智能化開采和利用，加快智慧礦山建設(shè)。
而針對國企改革面臨的產(chǎn)業(yè)多元化，資本單一化；負(fù)債率偏高；機制不活、體制不順、機制臃腫、人浮于事，以及管理效率低，管理成本高等問題，李煒建議要深化國有企業(yè)改革，其中最關(guān)鍵的一環(huán)就是產(chǎn)權(quán)制度改革，引進戰(zhàn)略投資者，改善資本結(jié)構(gòu)，從單一的國有資本變成混合所有制資本，進而帶來法人治理結(jié)構(gòu)的變化。
短評：
隨著煤礦采掘技術(shù)的進步，煤礦的智能化開采越來越多的付諸實踐，在解放人力的同時也提升了效率。
此外，煤炭企業(yè)多為國有企業(yè)，國企改革是繞不開的命題?；旄氖亲铌P(guān)鍵突破口，戰(zhàn)略投資者既可以帶來資金，也能夠帶來新視野、新理念，通過現(xiàn)代化管理制度必將增加企業(yè)的核心競爭力和盈利水平。
>>>> 董林：煤礦井下工人艱苦崗位津貼免征個稅
建議：
山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進一隊副隊長董林表示：2018年起，公司的煤礦井下職工‘入坑費’、夜班費列入個稅減免范圍，平均每位井下職工每年可增加約1400元收入。至此，董林連續(xù)四年呼吁的“煤礦井下工人艱苦崗位津貼免征個稅”在山西省終于落地。
短評：
2018年兩會，關(guān)于稅收的話題反響十分熱烈。而“減稅降費”不僅可以降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，也能讓工作在一線的員工充分收益。
希望出現(xiàn)更多像董林這樣的一線代表積極建言，通過完善分配等制度，把更多的發(fā)展成果裝進老百姓的口袋，提升他們的幸福感。
