中國儲能網(wǎng)訊：日前，第三批光伏領(lǐng)跑基地投標(biāo)正式“鳴鑼”，數(shù)十家企業(yè)在今天上午交了標(biāo)書，因?yàn)椴怀獦?biāo)，所以并未出現(xiàn)第二批領(lǐng)跑基地投標(biāo)時的“轟動效果”。業(yè)內(nèi)人士普遍猜測這次投標(biāo)仍然會有企業(yè)投超低電價，光伏們經(jīng)多方打聽，得知某企業(yè)在多個標(biāo)段報(bào)出了0.39元/千瓦時的電價——至于該電價是否為此次白城光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地中的最低價，尚不得知，但0.39元/千瓦時的電價已經(jīng)接近“平價上網(wǎng)”電價了，當(dāng)?shù)氐娜济簶?biāo)桿電價在2017年調(diào)整后為0.3731元/千瓦時（以上電價均為含稅電價）。
近日，0.39元/千瓦時的電價一出，無疑是一枚炸彈。
相比2016年下半年第二批領(lǐng)跑基地烏海所投出的0.45元/千瓦時已經(jīng)過去了一年半的時間，這段時間組件價格下降了約0.5—0.8元/瓦，但當(dāng)時投出最低價的項(xiàng)目業(yè)主至今還沒建成、甚至還沒有實(shí)質(zhì)性動工，而投出包頭基地0.52元/千瓦時最低價的業(yè)主一個選擇了“退出”，堅(jiān)持下來的那家企業(yè)也仍未建成并網(wǎng)。根據(jù)智匯光伏對第二批領(lǐng)跑基地的分析，包頭和烏海是投標(biāo)電價平均降幅最大的兩個基地，也是第二批基地中建設(shè)速度最慢的基地。
第二批領(lǐng)跑基地中標(biāo)電價回顧（來自智匯光伏）
0.39是否合理？
據(jù)光伏們了解，投出0.39元/千瓦時電價的這家企業(yè)在多個標(biāo)段報(bào)出了同樣的電價，并且該企業(yè)的業(yè)績分是滿分，所以這個電價下該企業(yè)的多個標(biāo)段同時中標(biāo)的可能性非常大！如果這樣的現(xiàn)象發(fā)生，對光伏行業(yè)的影響非常巨大！如果這種行為蔓延，將對基地管理部門帶來巨大的挑戰(zhàn)——既要保障產(chǎn)品、系統(tǒng)的創(chuàng)新也要在規(guī)定的時間內(nèi)及時完成，需要中標(biāo)企業(yè)從各方面保持全力推動。
首先測算下0.39元/千瓦時下收益率如何？要滿足收益率系統(tǒng)成本又需要壓到什么價格范圍？。一般電力項(xiàng)目要求的全投資收益率為8%，也有部分項(xiàng)目會將要求下降至6%。20年等效年平均利用小時數(shù)為1500、公示的土地租金、基地綜合技術(shù)監(jiān)測平臺分?jǐn)傎M(fèi)用約600萬……在這樣邊界條件下，光伏們通過業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了測算：
——全部固定支架的形式，系統(tǒng)效率按86.3%，項(xiàng)目初始投資成本5.45元/W，若上網(wǎng)電價0.39元/千瓦時，收益率為3.72%，遠(yuǎn)低于項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率8%。
——采用平單軸支架，系統(tǒng)效率按86.3%計(jì)算，預(yù)計(jì)發(fā)電量提高15%，等效年平均利用小時數(shù)為1725，項(xiàng)目成本約為5.8元/W，對應(yīng)的收益率為5.57%。
——如果平單軸+雙面電池，收益率能勉強(qiáng)算到6%。
以6%的全投資收益率要求為線，倒推系統(tǒng)造價時，可推算出總投資要壓縮到4.806元/瓦，如果按8%的收益率要求，總投資的每瓦要控制在4.5元/瓦以下。
據(jù)了解，目前，使用達(dá)到應(yīng)用領(lǐng)跑基地滿分標(biāo)準(zhǔn)的組件價格基本短時間內(nèi)很難低于2.5元/瓦，外線公攤和其他建設(shè)費(fèi)用總計(jì)約0.5元/瓦，最終光伏電站場內(nèi)及外線的總投資基本在5.5元/瓦左右。要把總投資壓縮到4.5元/瓦以下非常困難。
既然實(shí)現(xiàn)不了，如果0.39元/千瓦時電價中標(biāo)了，那就是惡意競爭。
如果0.39元/千瓦時成為最大受益者，行業(yè)就成為最大受害者
事實(shí)上，國家能源局在制定投標(biāo)規(guī)則的時候，也設(shè)立了預(yù)防超低電價的規(guī)矩：“為避免惡意低價競爭，若響應(yīng)競爭配置文件的申報(bào)電價中，出現(xiàn)申報(bào)最低電價比次低電價低5分錢/千瓦時以上時，最低電價企業(yè)不得入選?！币虼?，只要有企業(yè)報(bào)0.44元/千瓦時的電價，0.39元/千瓦時的電價就是有效電價。據(jù)了解，有企業(yè)報(bào)價在0.44元以內(nèi)，因此0.39的電價不會被廢標(biāo)。
在此次投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)表中，有一部分是技術(shù)方案（投資企業(yè)申報(bào)的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案合理及創(chuàng)新性），滿分15分，其中為了防止惡意低價競爭還設(shè)置了總分為6分的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性”的細(xì)項(xiàng)：“根據(jù)投資企業(yè)申報(bào)的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評分。以可再生能源行業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價方法參數(shù)與定額為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對投資構(gòu)成和申報(bào)電價的合理性、可行性以及是否惡意低價競爭進(jìn)行分析?！?/span>
此次投0.39元/千瓦時電價的企業(yè)是如何在技術(shù)方案上進(jìn)行創(chuàng)新的尚未得知，不管是極低的貸款利率還是進(jìn)一步放寬對收益率的要求，他們的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分值需要值得評標(biāo)小組專家們的重點(diǎn)審視——如果沒有足夠合理的理由支持，這部分的分值應(yīng)該為零。
0.39的電價一出，后續(xù)的影響會像雪崩一樣引發(fā)行業(yè)的波動。正如第二批領(lǐng)跑基地中首個招標(biāo)的陽泉基地，協(xié)鑫新能源報(bào)出了0.61元/千瓦時的電價，不僅讓“自己”從三類資源區(qū)被調(diào)整成二類資源區(qū)（據(jù)說連國家發(fā)改委價格司都不知道該如何合理調(diào)整光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價了），也導(dǎo)致后面基地的報(bào)價一路走低，內(nèi)蒙包頭和烏?；胤謩e報(bào)出了0.52和0.45元/千瓦時的最低電價。
光伏們向多家光伏電站投資商問詢，0.39元/千瓦時的電價對他們有何影響。多數(shù)投資企業(yè)回復(fù)，下一步將不得不全部報(bào)低電價來博一兩個基地項(xiàng)目，“哪怕不要收益了，只要不虧損，也要在第三批基地中爭上個項(xiàng)目！”也有投資商表示，如果按這個趨勢下去，后面9個應(yīng)用基地投標(biāo)完全不知道該如何報(bào)電價了。大同、青海格爾木和德令哈、內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗的日照資源都比白城好，“估計(jì)這些地方都要貼著當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價來報(bào)了?！?/span>
作為正常的企業(yè)，項(xiàng)目投資要經(jīng)過評審過會，如果在投標(biāo)階段報(bào)了低價，最終實(shí)施時收益率達(dá)不到要求，或許就只能選擇如包頭領(lǐng)跑基地中某企業(yè)退出一樣的方式了，最終損害了行業(yè)、也傷害了地方政府。
