中國儲能網(wǎng)訊：按照兩年左右的建設(shè)周期，首批太陽能熱發(fā)電示范項目（簡稱“光熱項目”）中的半數(shù)將無法在2018年底前的時限內(nèi)完成，這也意味著無法享受1.15元/千瓦時的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，進而意味著項目將無利可圖甚至虧損。
面對日益臨近的“大限”和難以啟動的項目，業(yè)主有些著急了。日前，在全國工商聯(lián)新能源商會舉行的一次關(guān)于光熱的會議上，大家紛紛表達(dá)了延長示范項目竣工時間和延期享受光熱標(biāo)桿電價的期許。
土地成本增大投資
目前，首批光熱項目未能按預(yù)期進行的原因，如果用一個字來概括，就是“錢”。
融資難源于投資成本巨大，決策難也源于投資成本巨大。光伏與光熱一字之差，投資成本卻千差萬別。
一個分布式光伏項目，0.3萬～0.5萬千瓦就可以發(fā)電，實現(xiàn)現(xiàn)金流。按照目前每瓦5～6元的系統(tǒng)成本計算，2000多萬元的投資就可以實現(xiàn)光伏老板夢，但光熱項目的投資是以10億元起的。全國工商聯(lián)新能源商會常務(wù)副會長、國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長姚志豪告訴記者，每瓦光熱建設(shè)成本按帶5小時儲能為20元左右，10小時儲能為26元左右。
此外，還有高昂的土地費用?！肮鉄崾痉俄椖孔钚?萬千瓦，占地約270多萬平方米，每平方米的土地價格在3～30多元，僅土地成本高的就將近8100萬元?！币χ竞勒f。
近日，西北能源監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)太陽能熱發(fā)電示范項目的調(diào)研顯示，光熱項目土地成本高，“太陽能熱發(fā)電項目占地面積大，選址要求也較光伏發(fā)電更為嚴(yán)格，但項目土地投資費用高，加大了項目建設(shè)期資 金投入?！睋?jù)介紹，中廣核德令哈槽式光熱發(fā)電項目已繳納和需繳納共3項費用：一是征用土地給當(dāng)?shù)啬撩窠?jīng)濟補償；二是耕地占用稅；三是草原征占費用。2015年中廣核德令哈公司已經(jīng)取得土地證，但近期有關(guān)部門通知該公司因占用草原，需接受處罰再補辦草原征占用手續(xù)，處罰金額及征占費用目前還無法準(zhǔn)確計算。
據(jù)介紹，內(nèi)蒙古和張家口的土地成本尤其高。記者看到一份內(nèi)蒙古中核龍騰新能源有限公司烏拉特中旗導(dǎo)熱油槽式10萬千瓦光熱發(fā)電項目費用一覽，土地費多個政府機構(gòu)負(fù)責(zé)征收，分別是國土部、草監(jiān)局、地稅局、蘇木鄉(xiāng)政府等，稅費名稱分別有8種，分別為土地出讓金65元/平方米，征用面積20萬平方米，合計1300萬元；新增建設(shè)用地費用10元/平方米，征用面積20萬平方米，合計200萬元；農(nóng)牧民占地補償費2625元/畝，征用面積7312.5畝，合計1920萬元；草原植被恢復(fù)費約合3.75元/平方米，征用面積20萬平方米，合計75萬元；臨時占用草原0.6～4元/平方米，征用面積約466.67萬平方米，合計300萬元左右；耕地占用稅20元/平方米，征用面積487.5萬平方米，合計約9800萬元；土地使用稅4元/平方米，征用面積487.5萬平方米，合計1950萬元；占地補償協(xié)調(diào)費384萬元。8項費用合計15929萬元，折算大約32.7元/平方米。
“像敦煌參照光伏標(biāo)準(zhǔn)3元/平方米的土地價格的項目早就如期開工，進展順利，但是每平方米數(shù)十元的土地價格讓企業(yè)難以接受?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士告訴記者，原本一片荒漠的西北地區(qū)土地成本低是建設(shè)光熱電站的一大優(yōu)勢，
但項目開工后卻發(fā)現(xiàn)要繳的費用種類繁多，導(dǎo)致無法如期開工。
呼吁標(biāo)桿電價延期一年以上
光熱項目因為投資巨大，許多公司都是初次涉足這一領(lǐng)域，因此顧慮比較多。加上受制于土地價格不規(guī)范等原因，行業(yè)發(fā)展明顯沒有實現(xiàn)預(yù)期的進度。因此，光熱行業(yè)人士紛紛呼吁國家進一步加大支持力度。
“光熱與光伏就像高鐵和小汽車，雖然功能都一樣，都實現(xiàn)了運輸，但是門檻卻不一樣。運營一個高鐵項目，需要大量的投資，投資回報的時間也很長，而運營一個小的汽車租賃公司，不需要多少投資，回報也比較快。那我們?yōu)槭裁催€要運營高鐵呢？因為高鐵可實現(xiàn)大容量、長距離運輸，與小汽車各有優(yōu)勢?！币χ竞勒f。
他同時表示，光熱自帶大容量廉價儲能，和傳統(tǒng)火電產(chǎn)業(yè)能夠兼容消納，是傳統(tǒng)火電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，光熱這步棋下好了，不只是對已經(jīng)飽和的火電產(chǎn)業(yè)，對目前一些其他過剩產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、玻璃、化工、水泥等都有很大的需求拉動作用。對西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧也有較大貢獻，可以為當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┐罅坑谰玫墓ぷ鲘徫弧?
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，電價是對光熱項目的最大的支持，鑒于目前首批項目進展不理想的情況，業(yè)內(nèi)普遍呼吁應(yīng)延長標(biāo)桿上網(wǎng)電價享受時限。
姚志豪介紹說：“光熱項目基本上都在西部，在寒冷地帶，入冬之后是不能施工的。這點和光伏有很大的不同。大量分布式光伏在中東部地區(qū)，可以全年施工。按照明年春季開工，需要兩年的施工時間，因此，1.15元/千瓦時的標(biāo)桿光熱上網(wǎng)電價如果至少延長一年時間，甚 至兩年，首批示范項目才能大部分完成?！?
建議盡快啟動第二批示范項目
《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，積極推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2020年，光熱發(fā)電規(guī)模達(dá)到500萬千瓦。姚志豪分析說，按照目前首批光熱項目的施工進度，到2018年底投運的規(guī)模不會超過50萬千瓦。如果電價政策能延期一年以上，民營企業(yè)便于融資，央企便于決策，有利于光熱項目能夠更好地推進。到2019年底，首批示范項目則有70%～80%能夠并網(wǎng)。
即使這樣，并網(wǎng)規(guī)模也僅為100萬千瓦左右。要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須盡快啟動第二批示范項目。
“不能因為第一批項目目前遇到一些問題，第二批項目就不啟動。光熱發(fā)展需要國家給產(chǎn)業(yè)界一個明確的預(yù)期。不管裝備制造還是投資運營，如果看不到行業(yè)持續(xù)的發(fā)展，投資會更加謹(jǐn)慎。目前光熱設(shè)備的國產(chǎn)化率已達(dá)90%以上，是非常有前景的產(chǎn)業(yè)。因此，我們呼吁第二批示范項目2018年上半年啟動，同時給予合理的電價?！币χ竞勒f。
記者了解到，由于光熱項目投資大，央企更具有投資實力。因此業(yè)內(nèi)專家普遍呼吁，央企應(yīng)作為光熱發(fā)展的主力，起到帶頭示范作用，盡快開工建設(shè)，從而觸發(fā)行業(yè)的火熱發(fā)展。
“中國的光熱產(chǎn)業(yè)不只是面向國內(nèi)的，還面向世界，中東、北非等地區(qū)發(fā)展光熱比國內(nèi)有更好的氣候條件，而且電力需求強勁。如果國內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)能夠很好地起步，將對國家‘一帶一路’國際產(chǎn)能合作起到重要支撐作用?！币χ竞辣硎?。
