中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2018年1月5日，陜西物價(jià)主管部門公布對(duì)陜西榆林市LNG企業(yè)展開調(diào)研的結(jié)果。此次調(diào)研對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家LNG生產(chǎn)企業(yè)、15家LNG加氣站開展深入巡查，全面掌握了企業(yè)原料氣進(jìn)貨價(jià)格、庫存周期、庫存數(shù)量，以及自2017年9月以來的調(diào)價(jià)次數(shù)、漲價(jià)幅度、銷售方式、銷售對(duì)象、加價(jià)幅度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清了基本情況，并制定了相應(yīng)預(yù)案。
天然氣價(jià)格“過山車”的行情堪稱這個(gè)冬天的“現(xiàn)象級(jí)”事件。LNG（液化天然氣）價(jià)格從2017年9月底連漲三個(gè)月，12月22日陜西、內(nèi)蒙古、山東、江蘇多地出廠價(jià)飆至1萬元/噸以上，漲幅超過100%。然而僅僅過了一周，2018年1月4日市場報(bào)價(jià)回落至5500元/噸，跌幅超過33%。
急漲急跌的背后，是中石化等供應(yīng)企業(yè)聯(lián)手保供、南氣北運(yùn)的保障措施生效，目前部分哄抬價(jià)格，借機(jī)囤積居奇的投資客開始離場。
“LNG價(jià)格上漲背后，也暴露出天然氣行業(yè)體制的多個(gè)弊端。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授董秀成在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
在不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了深化電力、石油天然氣等行業(yè)改革，也表明2018年以天然氣為代表的能源行業(yè)的體制機(jī)制改革還將繼續(xù)推進(jìn)，其中“關(guān)注中間、放開兩頭”將是體制改革的重點(diǎn)。國家發(fā)改委自2013年7月10日起放開了LNG氣源價(jià)格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格，此后LNG銷售價(jià)格也逐漸走向市場化。但不能忽略的是，價(jià)格市場化的前提是實(shí)現(xiàn)上游資源的多元化供應(yīng)，但現(xiàn)在天然氣市場還遠(yuǎn)達(dá)不到。
猝不及防的漲價(jià)
從降價(jià)到漲價(jià)，2017年天然氣行業(yè)的價(jià)格變化來得猝不及防。
2017年8月29日，國發(fā)改委發(fā)布通知，將非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每千立方米降低100元，自9月1日起實(shí)施。每立方天然氣下調(diào)1毛，這對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說是個(gè)相當(dāng)大的成本下降空間。
“當(dāng)時(shí)辦公室負(fù)責(zé)人專門把這個(gè)通知打印出來，貼在公司門口的通知欄上?！痹陉儽睋碛?個(gè)液化氣項(xiàng)目的陜西金源集團(tuán)一位內(nèi)部人士告訴記者，這幾年國內(nèi)能源價(jià)格迎來“降價(jià)潮”，上次天然氣價(jià)格調(diào)整還是2015年11月。按照調(diào)價(jià)執(zhí)行后的政策，用氣成本降低至每立方米1.24元。
但是，LNG企業(yè)的樂觀情緒并沒有持續(xù)多久。隨后3個(gè)多月，LNG用氣成本上漲的幅度，不僅全部吞噬了發(fā)改委下調(diào)的0.1元的空間，成本上升40%。加上限氣影響，LNG企業(yè)開工率降低，更是將國內(nèi)LNG價(jià)格推高至每噸萬元以上。
2017年12月4日，各地價(jià)格主管部門按照主管部門要求，召開LNG價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)，告誡LNG企業(yè)規(guī)范價(jià)格行為。但LNG價(jià)格上漲并沒有迅速“剎車”。
一位LNG企業(yè)人士告訴記者，一般情況下，LNG企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)會(huì)比成交價(jià)每噸低出幾百元。在價(jià)格主管部門介入后，企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低了掛牌價(jià)格，一些企業(yè)甚至采取“不報(bào)價(jià)”“隨行就市”這樣的操作，出廠價(jià)低于掛牌價(jià)，非常罕見。
同年12月22日，江蘇一家LNG企業(yè)出廠價(jià)每噸1.14萬元，同一天，陜西龍門煤化工LNG出廠價(jià)每噸1.35萬元，價(jià)格創(chuàng)十年新高。
LNG比管道輸送更為靈活近年來在天然氣“點(diǎn)狀供應(yīng)”以及下游應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展迅速。但價(jià)格迅猛上漲，下游企業(yè)正經(jīng)受著前所未有的壓力。
河南鄭州的延先生經(jīng)營著一個(gè)有20多輛卡車的LNG承運(yùn)車隊(duì)，其主要業(yè)務(wù)是將陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等西北地區(qū)生產(chǎn)的LNG運(yùn)輸?shù)戒N售目的地?！半m然運(yùn)輸價(jià)格也上漲了一些，但遠(yuǎn)抵不過用氣成本上漲?！彼嬖V記者，一方面，卡車加氣成本由此前的3元/公斤，上漲到現(xiàn)在的10~12元/公斤。另外，由于一些液化廠因限氣產(chǎn)量降低，以前一天能運(yùn)的氣，現(xiàn)在需要3天才能裝上，車隊(duì)出勤率降低。
金聯(lián)創(chuàng)天然氣市場分析師吳云云表示，LNG價(jià)格快速上漲影響的不僅是LNG汽車的經(jīng)濟(jì)性，也導(dǎo)致下游的玻璃、紡織、板材、化工等行業(yè)用能成本上升，企業(yè)也因此出現(xiàn)停產(chǎn)。
LNG價(jià)格上漲的同時(shí)，“無氣可加”局面也蔓延至全國多地，為了保障居民用氣，山東、四川、湖北等地暫停了對(duì)工業(yè)大戶供氣。
近期，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長景春梅在一次會(huì)議上表示，LNG價(jià)格暴漲表面上是價(jià)格問題，實(shí)際上是體制問題。由于天然氣行業(yè)體制改革沒有到位，很多改革成本由下游企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)包袱越來越重，長此以往不可持續(xù)。
“這次LNG價(jià)格暴漲和供應(yīng)緊張，是可以及早應(yīng)對(duì)的?！遍L期關(guān)注天然氣行業(yè)發(fā)展的四川省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長李永昌告訴記者，由于經(jīng)濟(jì)回升、冬季供暖因素，天然氣需求快速增長，供給出現(xiàn)失衡。但是能源監(jiān)管層應(yīng)提前注意到這種供需關(guān)系的變化，做好能源預(yù)測并及時(shí)向外界披露，讓企業(yè)做好迎冬度峰準(zhǔn)備。這個(gè)冬天LNG價(jià)格瘋長和 “氣荒”，應(yīng)該反思的地方。
2018行業(yè)繼續(xù)深化改革
2017年5月，醞釀多年的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》公布，明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。
在多位能源從業(yè)者看來，隨著油氣改革總方案的公布，2017年天然氣改革力度不小，其中最大的亮點(diǎn)是對(duì)天然氣輸送、配氣業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
6月22日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，將城市燃?xì)馄髽I(yè)的配氣環(huán)節(jié)準(zhǔn)許收益率上限鎖定在7%。這項(xiàng)文件和2016年公布的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》，共同構(gòu)建起了天然氣行業(yè)的輸配價(jià)格監(jiān)管體系。
8月底，國家發(fā)改委對(duì)中石油北京天然氣管道公司等13家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了定價(jià)成本監(jiān)審，剔除13家企業(yè)無效資產(chǎn)185億元，核減比例7%；核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本總額46億元，核減比例16%，核定準(zhǔn)許成本242億元。同時(shí)，還核定了相關(guān)管道運(yùn)輸價(jià)格，自2017年9月1日起執(zhí)行。
緊接著，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》。中石化、中海油、中石油相繼公布了旗下天然氣長輸管道運(yùn)輸距離及運(yùn)輸價(jià)格，為管網(wǎng)資源向第三方公平開放提供了條件。
隨著2017年冬季出現(xiàn)史無前例的LNG價(jià)格暴漲以及天然氣供應(yīng)短缺，董秀成在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，只有通過深化價(jià)格改革、擴(kuò)大上游資源勘探和進(jìn)口、加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)這些體制改革，才能解決天然氣市場的矛盾。
對(duì)于天然氣這一天然壟斷行業(yè)，此前國家已經(jīng)明確了“管住中間、放開兩頭”的改革思路。
2017年12月22日，在全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國家發(fā)改委何立峰公開表示，2018年要制定天然氣管道運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施方案。
除了天然氣“管住中間”之外，上下游的改革也在繼續(xù)。
2017年12月6日，新疆首次將5個(gè)石油天然氣勘察區(qū)塊探礦權(quán)面向全國掛牌出讓，民營資本進(jìn)入上游油氣資源繼續(xù)放開口子。
在國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所所長白俊看來，總體上中國的油氣上游資源開放還是進(jìn)展較慢。除了勘察開采過程長因素外，也和開放區(qū)塊的資源稟賦條件較差有關(guān)。因此，建議相關(guān)部門落實(shí)好區(qū)塊退出機(jī)制，把更多潛在資源向全社會(huì)競爭性公開出讓，吸引更多投資者，支持探索更多新技術(shù)，加快形成更加多元化的上游市場勘查開采局面。
“預(yù)計(jì)2018年會(huì)出臺(tái)針對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施發(fā)展的相關(guān)細(xì)則文件?！崩钣啦硎荆舜巍皻饣摹币脖┞冻鎏烊粴庀掠位A(chǔ)設(shè)施短板。
數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國已建成地下儲(chǔ)氣庫18座，有效工作氣量為64億立方米/年，約占全年消費(fèi)量的3%。但在美國等發(fā)達(dá)國家，儲(chǔ)氣能力占消費(fèi)量的15%左右。中國儲(chǔ)氣設(shè)施發(fā)展空間巨大。
