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根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結合近年來我省能源發(fā)展有關情況，我委制定了《廣東省“十三五”能源結構調整實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：廣東省“十三五”能源結構調整實施方案
廣東省發(fā)展改革委
2017年12月25日
廣東省“十三五”能源結構調整實施方案
“十三五”期間，我省能源發(fā)展著力優(yōu)化能源結構，嚴格控制新增煤炭消費，大力發(fā)展綠色低碳能源，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
一、能源結構調整思路和主要目標
按照《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我省能源發(fā)展將抓住當前能源供需相對寬松的有利時機，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快能源結構調整步伐，嚴格控制新增煤炭消費，大力發(fā)展綠色低碳能源，著力優(yōu)化能源結構，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
能源結構調整的思路是：嚴格控制煤炭消費增長，降低煤炭消費比重;積極拓展天然氣消費市場，提高天然氣消費比重;積極發(fā)展核電和可再生能源等非化石能源，有序發(fā)展氣電，優(yōu)化發(fā)展煤電，合理增加接收西電，提高非化石能源消費比重。
預計到2020年：
——能源消費總量得到有效控制。全省能源消費總量控制在3.38億噸標準煤以內，“十三五”期年均增長2.3%。其中：
煤炭消費約1.65億噸，力爭實現(xiàn)全省煤炭消費零增長，其中珠三角地區(qū)煤炭消費負增長;
石油消費約5000萬噸，年均增長約1%;
天然氣消費約280億立方米，年均增長約14.1%，比2015年翻一番。
用電量約6700億千瓦時，年均增長約5%。
——能源結構進一步優(yōu)化。一次能源消費結構中，煤炭、石油、天然氣、其他能源的比重分別達到36.9%、22.1%、11%、30%，非化石能源消費占能源消費總量比重達26%。“十三五”期間，煤炭消費比重下降3.6個百分點，天然氣消費比重提高3.7個百分點;非化石能源消費比重提高6個百分點。
——電源結構逐步優(yōu)化。省內電源裝機容量約1.34億千瓦，其中：
煤電約6400萬千瓦，占47.8%，比2015年下降11.2個百分點;省內煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。
氣電約2300萬千瓦，占17.2%，比2015年提高2.6個百分點。
核電約1600萬千瓦，占11.9%，比2015年提高3.5個百分點。
水電(含抽水蓄能)1570萬千瓦，占11.7%，比2015年降低2個百分點。
西電東送能力約4000萬千瓦，比2015年提高500萬千瓦。
全省“十三五”規(guī)劃新增電源約3600萬千瓦，其中煤電約600萬千瓦、氣電約900萬千瓦、核電約800萬千瓦、抽水蓄能約200萬千瓦、可再生能源發(fā)電約1100萬千瓦。新增裝機容量中，核電、可再生能源發(fā)電和氣電等清潔電源比重占83%。
——“十三五”期單位GDP能耗下降17%以上。進一步加大節(jié)能力度，提高能源利用水平。
二、能源結構調整重點任務
(一)有效控制能源消費總量
1.實施珠三角地區(qū)煤炭消費減量管理
珠三角地區(qū)禁止新、擴建鋼鐵、石化、水泥(以處理城市廢棄物為目的的除外)、平板玻璃(特殊品種的優(yōu)質浮法玻璃項目除外)和有色金屬冶煉等重污染項目，禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)燃煤自備電廠;新建項目單位產品(產值)能耗須達到國際先進水平，新建耗煤項目實施煤炭減量替代，替代規(guī)模應來源于珠三角地區(qū)，在開工建設前落實煤炭替代方案，明確煤炭替代來源和替代削減量?！笆濉逼冢槿堑貐^(qū)煤炭消費量下降12%左右(年均下降2.5%)。
2.加快推進產業(yè)園區(qū)集中供熱
在全省具備條件的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)有序推進集中供熱，重點建設能源綜合效率較高的熱電聯(lián)產項目，力爭通過集中供熱替代約6200臺分散供熱小鍋爐，減少煤炭消費約2000萬噸，積極促進用熱產業(yè)向園區(qū)集聚。
(二)加快發(fā)展非化石能源
1.安全高效發(fā)展核電
計劃2019年底前建成陽江核電5-6號機組和臺山核電一期工程，推動陸豐、惠州等后續(xù)項目開工，做好后續(xù)項目儲備和前期工作。到2020年核電裝機規(guī)模約達1600萬千瓦。
2.加快發(fā)展海上風電
2017年開工建設中廣核陽江南鵬島等5個項目共計約150萬千瓦，2018年開工建設國家電投揭陽靖海等10個項目共計約365萬千瓦。
到2020年底，開工建設海上風電裝機容量約1200萬千瓦以上，其中建成200萬千瓦以上。
3.積極開發(fā)利用其他可再生能源
適度開發(fā)風能資源豐富地區(qū)的陸上風電，因地制宜開發(fā)利用生物質能，大力推廣利用太陽能。到2020年陸上風電和太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模均達到600萬千瓦左右。
(三)優(yōu)化發(fā)展煤電
1.加大力度淘汰現(xiàn)役煤電機組
在現(xiàn)已落實的“十三五”期155萬千瓦淘汰關停計劃基礎上，進一步加大工作力度，充分發(fā)揮發(fā)電權交易鼓勵政策，促進服役到期的煤電廠按期關停。力爭“十三五”期關?，F(xiàn)役煤電機組300萬千瓦左右。
2.嚴格控制新增煤電
除已核準、已列入國家電力建設規(guī)劃和已開工煤電項目外，“十三五”期不再啟動新的煤電項目建設工作。
3.按要求做好節(jié)能減排改造
認真落實國家有關要求，結合國家對大氣污染防治重點輸電通道建設要求和保供電實際，合理安排現(xiàn)役煤電機組節(jié)能和超低排放改造工期。力爭在2017年底前，完成全省10萬千瓦及以上現(xiàn)役煤電機組超低排放和節(jié)能改造工作目標。2017年需完成51臺共計2585萬千瓦煤電機組的超低排放改造，以及46臺共計2179萬千瓦煤電機組的節(jié)能改造。
4.加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。
推動能耗較高、環(huán)保水平較低的自備電廠主動實施節(jié)能減排技術改造、煤改氣改造和關停退役，加強自備電廠運行監(jiān)管、促其依法承擔社會責任。
(四)有序發(fā)展氣電
合理確定機組選型，鼓勵發(fā)展分布式能源項目和背壓式熱電聯(lián)產項目，杜絕以熱電聯(lián)產名義建設以發(fā)電為主的氣電項目，根據(jù)國家依據(jù)總量控制制定的規(guī)劃建設氣電純發(fā)電項目。積極做好氣電“放管服”工作，明確天然氣分布式能源站有關建設要求和管理辦法，完善熱電項目熱負荷在線監(jiān)測和監(jiān)督管理，提高天然氣熱電聯(lián)產項目熱電比和市場競爭力。到2020年氣電規(guī)模達2300萬千瓦。
(五)合理推進抽水蓄能電站建設。
建設深圳、清遠、梅州(五華)、陽江等抽水蓄能電站，推進后續(xù)抽水蓄能電站項目前期工作，開展全省新一輪抽水蓄能選點規(guī)劃研究。到2020年抽水蓄能發(fā)電裝機規(guī)模達到約730萬千瓦。
(六)合理增加接收西電
按照規(guī)劃，“十三五”期增加接收滇西北瀾滄江上游水電站送電，增加送電能力500萬千瓦、年送電量約200億千瓦時。到2020年，接收西電規(guī)模達到約4000萬千瓦。
按照國家要求，做好烏東德水電站500萬千瓦送電工程建設工作。
(七)提高天然氣利用水平
多渠道爭取增加天然氣供應，完善省主干管網(wǎng)運營機制，研究推進省內天然氣接收站公平有序開放工作，從氣源供應、管輸?shù)拳h(huán)節(jié)努力降低天然氣價格，提高天然氣消費水平，到2020年天然氣利用規(guī)模比2015年翻一番。
全面推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通燃料等領域的高效科學利用，大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃氣，加快推進工業(yè)燃料和交通燃油替代，鼓勵大型建筑、工業(yè)園區(qū)建設分布式能源系統(tǒng)。
(八)加快推進集中供熱
在全省具備條件的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)有序推進集中供熱，重點建設能源綜合效率較高的分布式能源站和熱電聯(lián)產項目，力爭通過集中供熱替代約6200臺分散供熱小鍋爐，減少煤炭消費約2000萬噸，積極促進用熱產業(yè)向園區(qū)集聚。
(九)推動能源產業(yè)轉型升級
發(fā)展壯大核電、風電、太陽能、生物質能源、電氣和海洋裝備相關產業(yè)，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，積極培育能源新興產業(yè)，推進能源新技術應用示范項目和創(chuàng)新平臺建設，促進能源商業(yè)模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展。
