中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：關(guān)于分布式發(fā)電市場(chǎng)化進(jìn)程建設(shè)，隨著發(fā)改委與能源局最新下發(fā)的文件在業(yè)內(nèi)引起了激烈的辯論。晶見為此甄選了在分布式發(fā)電行業(yè)浸淫多年的個(gè)性專家所寫大作，讓讀者們看看曾經(jīng)“離現(xiàn)場(chǎng)最近”的人的觀點(diǎn)。
本文作者原供職于國(guó)家電網(wǎng)公司，就管分布式電源接入。
我們11年的時(shí)候編制了一系列文件：關(guān)于分布式光伏接入的政策一大坨，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一大坨，還有典型設(shè)計(jì)（恩我本行，也是這號(hào)的來(lái)源）一大坨。
不才，有幸。
不幸有才。
主持了其中幾個(gè)，其它基本都參與了。貼一個(gè)基本我主持的出版物出來(lái)嚇?biāo)缼讉€(gè)：
還有深度參與的：
怎么樣怕了吧，然后眼看著這幾年分布式光伏一步步發(fā)展起來(lái)，近期越來(lái)越火，關(guān)注的人越來(lái)越多，蠻欣慰也心情蠻復(fù)雜……
自己種的白菜，終于進(jìn)了鄰居的鍋……
言歸正傳，為什么又開始決定發(fā)文章呢？
近期分布式有個(gè)事兒很火，就是發(fā)改委、能源局發(fā)了個(gè)文。
Duang
大家都在很關(guān)注，可以隔墻售電了，自己用不了可以懟別人哈哈哈哈。
這個(gè)時(shí)候，大家都出來(lái)解讀了包括我很敬重的幾位德（cong）高（mei）望（jian）重（guo）的老師，其實(shí)都是耳聞已久了耳濡目染以至于我一說(shuō)我是T大的就60%的人問(wèn)我認(rèn)不認(rèn)識(shí)xxx，我只能說(shuō)當(dāng)然認(rèn)識(shí)（單向的）。
最近市場(chǎng)上的解讀集中在“售電模式”和“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”的問(wèn)題，有很多爭(zhēng)論，我一直覺(jué)得其實(shí)大家都是專家，說(shuō)的都有道理，只是這事兒，的確——一兩篇文章說(shuō)不清楚！
然后都有些東西沒(méi)說(shuō)透，沒(méi)說(shuō)太明白，大家看了也許更糊涂，然后大概兩個(gè)星期以前我自己在朋友圈窮BB了兩句，有位大領(lǐng)導(dǎo)看見了給我發(fā)了私信，原話是：我覺(jué)得你解讀下最好。我特別認(rèn)真想了三秒鐘，當(dāng)即決定不干。這種事兒費(fèi)力不掙錢，近期窮得褲子都要當(dāng)了，哪有心情寫這個(gè)……人窮志短??！你們理解吧！
結(jié)果過(guò)了幾天，越來(lái)越多的人討論這事兒，多的滿朋友圈三原色、稅改這么重磅的話題不認(rèn)真番一番都找不到了，還罕見出現(xiàn)了我轉(zhuǎn)了某篇討論市場(chǎng)化交易的文章幾位大佬在我下面激烈討論……看來(lái)，有必要寫點(diǎn)什么了……（我在括號(hào)里一般都寫真實(shí)原因，其實(shí)不想寫是不想打消大家的積極性，因?yàn)檎娴乃愕脑?，這里面實(shí)際上從長(zhǎng)遠(yuǎn)看沒(méi)有多少利，我說(shuō)的是“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看”，而且遠(yuǎn)了的事兒誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)啊?。?
如果你們覺(jué)得煩，上面的那些你們都可以不看。謝謝。
一、文件簡(jiǎn)讀與背景介紹
既然你看這篇文章并決定看下去，文件在能源局網(wǎng)站上，背景您也大概知道，我就不介紹了。
二、到底發(fā)生了什么變化
一張圖說(shuō)明，以前是這樣的，分布式發(fā)電所有的電，有兩種模式，1.自己用，剩下的上網(wǎng)（如果全用完了，就不上網(wǎng)這不沖突）；2.自己不用全上網(wǎng)。
下圖左邊2個(gè)是1；右邊1個(gè)是2：
分布式發(fā)電余量（全額）上網(wǎng)模式
這個(gè)發(fā)文改了一個(gè)模式，再來(lái)一張圖：
分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易模式
然后你看出來(lái)區(qū)別了嗎？沒(méi)錯(cuò)，接線模式完全沒(méi)變化，一點(diǎn)變化也沒(méi)有，唯一改動(dòng)的就是購(gòu)售電方式。原來(lái)的兩條——改為三種模式。
或者
或者
然后，解釋一下差別。原來(lái)賣給電網(wǎng)，電價(jià)=“燃煤標(biāo)桿電價(jià)”；現(xiàn)在賣給用戶了，電價(jià)=用戶交易電價(jià)-“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。
對(duì)上述內(nèi)容還不是很理解的可以看看以下表格：
本表也簡(jiǎn)化了全自用模式，因?yàn)槠鋵?shí)跟第一種一樣。
（三）我不解釋了，因?yàn)闆](méi)人選這個(gè)，自己沒(méi)掙錢，還坑電網(wǎng)，真是損人不利己，暫時(shí)沒(méi)人會(huì)選。
三、售電電價(jià)和“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”
有人問(wèn)了為啥說(shuō)“電價(jià)”，這里面更多的是要算“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”才對(duì)?。窟@是根源，為什么目前所有的文章，都在糾結(jié)過(guò)網(wǎng)費(fèi)而且越糾結(jié)越糊涂，我們還是先來(lái)解釋“電價(jià)”的問(wèn)題吧！
3.1 文件里面容易忽視的問(wèn)題
好，關(guān)鍵來(lái)了，我們注意到幾個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn)，放大文件
Duang
Duang
Duang
夠大了沒(méi)？？？
夠大了沒(méi)?。。?！
沒(méi)錯(cuò)，“政策性交叉補(bǔ)貼”。
再來(lái)放大一個(gè)
Duang
Duang
Duang
夠大了沒(méi)？？？
夠大了沒(méi)?。。。?
沒(méi)錯(cuò)，“綜合售電價(jià)格”。
政府發(fā)文，每個(gè)字都有學(xué)問(wèn)，下面簡(jiǎn)單解釋一下這兩個(gè)詞。
什么是“政策性交叉補(bǔ)貼”？
這名聽著高端大氣上檔次！百度說(shuō)：“政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、保證民生等方面考慮，對(duì)部分種類用戶實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，如居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等，如此造成了此類銷售電價(jià)的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。包括：工商業(yè)補(bǔ)貼居民、城鎮(zhèn)補(bǔ)貼農(nóng)村、同類用戶之間的補(bǔ)貼，等等”
什么是“綜合售電價(jià)格”？
簡(jiǎn)單解釋，大概就是不算交叉補(bǔ)貼，取個(gè)均值。
3.2 輸配電價(jià)（綜合售電價(jià)格）
好，解釋完這兩個(gè)名詞，再真正回來(lái)說(shuō)一下輸配電價(jià)了！
（1）綜合售電價(jià)格
按照新一輪電改，輸配電價(jià)是核定的，各省出臺(tái)省內(nèi)輸配電價(jià)。首先，按照各電壓等級(jí)的建設(shè)成本，以及這個(gè)電壓等級(jí)到底有多少電流過(guò)。
看圖！
（圖@大耳朵，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
每一級(jí)電網(wǎng)，都會(huì)根據(jù)，花錢多少，以及過(guò)了多少電量（傳下去的+本等級(jí)直接給用戶的）來(lái)核算成本。這就出來(lái)了基本的電價(jià)——綜合售電價(jià)格。
（2）考慮交叉補(bǔ)貼后的輸配電價(jià)格
簡(jiǎn)單說(shuō)就是商業(yè)工業(yè)補(bǔ)居民和農(nóng)業(yè)，復(fù)雜說(shuō)就是……算了。
（圖@大耳朵，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
大家看看這個(gè)圖，簡(jiǎn)單說(shuō)，一般工商業(yè)和大工業(yè)因?yàn)檠a(bǔ)貼了居民和農(nóng)業(yè)，所以高了。
下面我們就舉例說(shuō)明，舉誰(shuí)不重要，不妨舉北京。
數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市發(fā)改委
看這表，看出來(lái)差別了吧工商業(yè)的輸配電價(jià)，這里面沒(méi)有列居民，不是說(shuō)居民不加輸配電價(jià)了，因?yàn)榫用竦碾妰r(jià)目前是不會(huì)動(dòng)的，所以只看售電價(jià)格表就可以了。這里面為什么上一張圖有個(gè)這：
因?yàn)榇蠊I(yè)的電價(jià)有個(gè)基本電價(jià)，到底多少錢，跟用電的曲線有直接關(guān)系，所以不好算，這條線沒(méi)有可比性，但是一定知道是比平均線高就是了。
接下來(lái)，最糊涂的事兒來(lái)了，我能說(shuō)清楚，但是我一直不會(huì)算，絕不夸張的說(shuō)，這事兒，會(huì)算的只有那么幾個(gè)人，有幸認(rèn)識(shí)幾個(gè)，恕我不能說(shuō)是誰(shuí)……
（3）繼續(xù)考慮峰谷差后的售電價(jià)格
上圖，就是這張：
為了看清楚，我在上一張上面加了一張，把商業(yè)這個(gè)再拆出來(lái)。看到了吧，峰（含尖峰）-谷-平。好了，這個(gè)拆完了，加上標(biāo)桿電價(jià)。得到了一張如下的表：北京市城區(qū)非居民銷售電價(jià)表。
數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市發(fā)改委
（注意一點(diǎn)，因?yàn)榻陔妰r(jià)一直在調(diào)整，國(guó)家供給側(cè)改革降低了很多補(bǔ)貼小調(diào)了一下電價(jià)水平因?yàn)殛P(guān)系不大，也就是幾分錢無(wú)傷大礙不影響我扯淡我就不展開說(shuō)了）
大工業(yè)也是一樣的。
終于把電價(jià)構(gòu)成說(shuō)完了。
好，從剛剛哪里開始我都忘了，總之后面這一大坨都在說(shuō)一件事兒——政策性交叉補(bǔ)貼是啥，以及考慮峰谷平轉(zhuǎn)化到售電側(cè)到底又有什么變化。
好了，你現(xiàn)在對(duì)輸配電價(jià)了解了吧？下面解釋“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”所謂的輸配電價(jià)（含政策性較差補(bǔ)貼）
3.3最后環(huán)節(jié)——過(guò)網(wǎng)費(fèi)
回到這張圖，取個(gè)數(shù)：0.4674。
好我們知道了，這個(gè)0.4674到底包含什么呢？經(jīng)過(guò)剛才的分析，我們已經(jīng)很清楚了，就是“輸配電價(jià)+交叉補(bǔ)貼的一部分”。
但是各占多少？目前沒(méi)有文件，我們不知道，但是肯定可以判斷：絕不是幾分錢。而且可以判斷，交叉補(bǔ)貼是大頭！因?yàn)楣ど虡I(yè)這里：220kV（0.3395元）；10kV（ 0.4505元），可能有0.2~0.3元都是交叉補(bǔ)貼（每個(gè)電壓等級(jí)補(bǔ)貼的不一樣）！。
這點(diǎn)值得關(guān)注，解釋了長(zhǎng)期（其實(shí)也不長(zhǎng)，出文也不到一個(gè)月吧）以來(lái)大家困惑的問(wèn)題就是是不是過(guò)網(wǎng)費(fèi)真的只有幾分錢?；卮鹨呀?jīng)很顯然了，絕對(duì)不是，理論上說(shuō)，如果沒(méi)有峰谷差這一回事兒，分布式發(fā)電少交的就是上一級(jí)電壓等級(jí)及以上的輸配電價(jià)，其實(shí)，這部分說(shuō)到底，可能也就一毛多。
但是，峰回路轉(zhuǎn)……哈哈……為什么說(shuō)是交叉補(bǔ)貼的一部分呢，因?yàn)椋@里面還有峰谷差沒(méi)算呢！
那到底算不算呢？我的回答是——不知道。也許算，也許不算，如果不算，分布式鐵定受益，如果算了，算上補(bǔ)貼退坡的水平分布式?jīng)]什么特別大的利好。但我的判斷是，部分算。
但是按理說(shuō)，輸配電價(jià)是在“準(zhǔn)許成本+固定收益”的原則下核算出的，所有的價(jià)格，牽一發(fā)動(dòng)全身，長(zhǎng)期來(lái)看我還是那句話，一切都會(huì)歸于平衡，各方?jīng)]有受益也沒(méi)有損失。
但是短期就不好說(shuō)啦！
四、市場(chǎng)化交易的投資收益如何
短期為什么不好說(shuō)呢，因?yàn)檫@個(gè)文件出來(lái)，在一切很難理清的時(shí)候，可以簡(jiǎn)單的邏輯下，分布式發(fā)電一定是受益的，本人離職后最近干點(diǎn)金融方面的業(yè)務(wù)，大概對(duì)這些東西做了一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算。不廢話直接貼上來(lái)看看。
還是用北京做算例。
首先說(shuō)明，這個(gè)算例只是估算，基于很多假設(shè)，就是為大家展示一個(gè)邏輯過(guò)程，數(shù)肯定是不準(zhǔn)確的，誰(shuí)要拿這個(gè)用，出了問(wèn)題概不負(fù)責(zé)！
項(xiàng)目收益的計(jì)算邊界條件較多，我們以北京地區(qū)為例對(duì)比幾種形式的分布式光伏電價(jià)變化情況。按照北京地區(qū)燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.3598元/千瓦時(shí)；核定輸配電價(jià)，大工業(yè)為0.1956元/千瓦時(shí)（10kV），0.1508元/千瓦時(shí)（110kV）；一般工商業(yè)電價(jià)為0.4505元/千瓦時(shí)（10kV），0.3795元/千瓦時(shí)（110kV）。銷售電價(jià)大工業(yè)為0.9864（峰）/0.6770（平），一般工商業(yè)為1.3782（峰）/0.8595（平）。
與分布式光伏原有方式相比，考慮市場(chǎng)化交易下補(bǔ)貼退坡10%，自發(fā)自用余量上網(wǎng)方式，平均度電電價(jià)增幅11.82%~32.62%；直接接入電網(wǎng)方式度電電價(jià)增幅36.18%~53.55%。即使不考慮補(bǔ)貼，分布式發(fā)電度電價(jià)格至在0.69元/kWh~0.98元。
表：分布式光伏市場(chǎng)化交易電價(jià)增幅比較
表：分布式光伏市場(chǎng)化交易下項(xiàng)目收益率
同志們，不加杠桿收益率20%什么概念？
沖?。。ㄎ易隽藗€(gè)100kW的模型，取了一個(gè)相對(duì)較高的運(yùn)維系數(shù)，其實(shí)可能沒(méi)這么多運(yùn)維成本，所以收益率還會(huì)更高）
市場(chǎng)化交易能夠大幅提高項(xiàng)目收益率，自有資金投資情況下，項(xiàng)目收益率達(dá)到15%及以上；即使不考慮目前補(bǔ)貼政策，分布式光伏投資收益依然達(dá)到和超過(guò)8%，最高達(dá)到13.4%。市場(chǎng)化交易方式，真正的分布式光伏售電側(cè)“平價(jià)上網(wǎng)”成為可行！
好了，全文就這四個(gè)字打動(dòng)你。是不是很雞凍？來(lái)再潑個(gè)冷水。
售電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，實(shí)際上短期占了便宜。但是輸配電價(jià)是三年一核算，過(guò)了一個(gè)核算周期后，會(huì)把過(guò)去幾年吃的虧都補(bǔ)上，占的便宜吐出來(lái)，剛才說(shuō)了，慢慢的，隨著一切理順，根本沒(méi)有吃虧占便宜的一方！按照現(xiàn)在輸配電價(jià)核算的方式，分布式電源市場(chǎng)化交易也許就沒(méi)有盈利空間了。
但是，根據(jù)業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，分布式光伏再過(guò)幾年成本已經(jīng)足夠在售電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)了。
幾年后的事兒，Who care？！這幾年我們爭(zhēng)取到了足夠的空間。
這是這個(gè)文件出臺(tái)的意義。
五、寫在最后
不知不覺(jué)寫了很久把我想說(shuō)的差不多重點(diǎn)都寫下來(lái)了，這件事非常復(fù)雜，復(fù)雜到有時(shí)候想起來(lái)不得不佩服一下發(fā)改委、能源局寫這個(gè)文件的時(shí)候字斟句酌的樣子。無(wú)論如何，這一文件一定會(huì)成為分布式發(fā)電發(fā)展歷程中的一個(gè)特別特別閃耀的，電力行業(yè)的歷史永遠(yuǎn)會(huì)記得的一筆重彩。
到這篇收尾的時(shí)候，其實(shí)覺(jué)得還是有很多小細(xì)節(jié)沒(méi)說(shuō)，請(qǐng)?jiān)徫乙呀?jīng)抽出了我所能抽出的很大一塊時(shí)間來(lái)寫這篇還是有很多問(wèn)題的文章，細(xì)節(jié)問(wèn)題，歡迎隨時(shí)交流。
